Елена МЯЗИНА, "Известия", 11 октября

"Прощай, немытая Россия!" - впору сказать отечественным финансистам. Вчера международная группа по борьбе с финансовыми злоупотреблениями (Financial Action Task Force - FATF) исключила нашу страну из пресловутого "черного списка" пособников отмыванию грязных денег. Впрочем, "чистота" не сулит нам немедленной материальной прибыли. Решение FATF носит политический характер и вряд ли сильно повлияет на бизнес отечественных банкиров и предпринимателей. Зато уже в следующем году сама Россия может стать полноправным членом FATF и вершить судьбу бывших коллег по списку.

Заявление о "вычеркивании" России из списка прозвучало под занавес парижской сессии группы, заседавшей с 9 октября. Такой оперативности от FATF российские наблюдатели явно не ждали, хотя и не сомневались, что рано или поздно решение будет принято. Российское правительство отреагировало почти мгновенно. "Это ответ на те кампании, которые иногда проводятся в отношении наших банков по привычке, по инерции", - сказал министр финансов Алексей Кудрин. Он добавил, что Россия и впредь будет активно обмениваться с другими странами информацией о борьбе с отмыванием как при движении финансов из России за рубеж, так и в противоположном направлении. "Придется проявлять жесткость независимо от того, с кем имеем дело", - заявил он.

В "черном списке" Россия оказалась в июне 2000 года. FATF инкриминировала нам отсутствие законодательства о противодействии отмыванию грязных денег. С тех пор страна проделала огромную работу. Появился собственный закон о борьбе с отмыванием, был создан специальный уполномоченный орган - Комитет по финансовому мониторингу (КФМ) при Минфине, страна присоединилась к международной конвенции и была принята в сообщество международных финансовых разведок - группу "Эгмонт". Эти старания не прошли даром: в сентябре FATF дозрела до официальной проверки, и в Россию приехала специальная комиссия.

Целую неделю представители КФМ и ЦБ пытались удивить ревизоров, и это им, похоже, удалось. А под конец визита свою лепту внесли депутаты, которые сразу в трех чтениях приняли поправки к закону "О противодействии отмыванию преступных доходов". Они позволяют банкам блокировать счета подозреваемых в связях с террористами клиентов, а КФМ - даже арестовывать "запятнанные" деньги. По словам зампреда ЦБ Виктора Мельникова, делегаты были шокированы увиденным. "Мы на несколько шагов ушли вперед них и организационно и методически, - сказал он "Известиям". - О том, что заключение будет положительным, они сообщили еще перед отъездом, но, конечно, полную гарантию никто не мог дать". Впрочем, большинство экспертов оптимизма чиновников не поддерживали, сомневаясь не в положительном заключении комиссии, а в оперативности группы, известной своей бюрократичностью. Однако опасения не оправдались. Чуть больше недели понадобилась ревизорам, чтобы написать заключение и направить его в FATF, а ее членам - ознакомиться с заключением и включить российский вопрос в повестку сессии.

Мельников не скрывает радости. По его мнению, решение коснется прежде всего российской банковской системы, которая была обременена дополнительными ограничениями. "Прямых санкций не применялось, но было сформировано негативное отношение, - пояснил он "Известиям". - Банкам приходилось постоянно доказывать чистоту перечисляемых денег, представляя огромное количество справок". Зампред ЦБ также напомнил о парижской декларации, принятой в феврале этого года и призывающей страны - члены FATF закрыть на своих территориях представительства "грязных" банков, и о специальном указании властей США американским банкам пристально отслеживать счета истеблишмента запятнанных стран.

Мельников убежден, что вслед за решением группы повысится кредитный рейтинг российских банков. А глава бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков рассчитывает на большее. Он полагает, что после исключения России из списка повысится суверенный рейтинг страны и отменят поправку Джексона-Вэника. Но судить о готовности Запада, уточняет он, можно будет примерно через месяц.

Оценили новость и банкиры. Глава Альфа-банка Петр Авен сказал "Известиям": "Россия заслуживает лучшего к себе отношения, если исходить формально из наших экономических показателей". По его словам, обвинение российских банков в отмывании денег являлось одним из факторов недостатка иностранных инвестиций, но решение группы позволит увеличить заимствования за рубежом. "Сегодня мне представляется, что отмывание денег через российские банки - это во многом фобии, - считает г-н Авен. - Крупные российские банки, на мой взгляд, сейчас более аккуратны и внимательны к тому, что происходит с деньгами клиентов, чем многие их западные коллеги".

Председатель правления Пробизнесбанка Александр Железняк пояснил для "Известий": "Раньше отечественному банку, особенно среднему или малому, было трудно открыть счет и работать с иностранным коллегой (процедура рассмотрения заявления занимала много времени, жестко оценивались риски), зато теперь требования иностранцев должны смягчиться". А вот зампред правления Росбанка Михаил Алексеев полагает, что ждать увеличения кредитных линий нашим банкам не стоит. Он вообще говорит, что особых проблем у них не было, на расчетах присутствие страны в "черном списке" никак не сказалось. Впрочем, значительные потери могли бы возникнуть, если бы страну не исключили из списка и применили к ней санкции.

Справка "Известий":

Вместе с Россией "черный список" покинут Науру, Доминика и Маршалловы Острова. Гораздо меньше повезло двум другим париям международного финансового сообщества - Украине и Нигерии. FATF решила повременить с их исключением. Теперь в "черном списке" остаются: Острова Кука, Египет, Гренада, Гватемала, Индонезия, Мьянма, Нигерия, Ниуэ, Сент-Винсент и Гренадины, Украина и Филиппины.

Президент FATF Йохан САНИО прокомментировал решение сессии парижскому корреспонденту "Известий" Эльмару ГУСЕЙНОВУ:

"Россия необыкновенно быстро исполняла требования FATF. Я бы сказал, что ваша страна двигалась со скоростью болида "Формулы-1". Во-первых, Дума с завидной быстротой принимала законы, вводящие правила, предусмотренные FATF. Во-вторых, введение в действие этих законов также было осуществлено с потрясающей оперативностью. Россия заслуживает аплодисментов за ту скорость, с которой был достигнут результат. Думаю, что это произошло в силу личного влияния президента Путина. Именно благодаря ему в кратчайшие сроки была создана служба финансовой разведки, в которой уже работает около 200 опытных сотрудников. Наши инспекционные группы посещали Центробанк, прокуратуру, частные банки, страховые компании. Они отметили огромный прогресс по сравнению с первыми визитами. И неизбежным следствием стало решение исключить Россию из "черного списка". А в пятницу утром FATF получила письмо от господина Кудрина. В нем выражается желание России уже на февральской сессии FATF присутствовать в качестве наблюдателя. Сегодня же утром (11 октября. - Ред.), на пленарном заседании, мы обсудили эту просьбу. Обмен мнениями был положительным: Россия будет приглашена в качестве наблюдателя. Думаю, что это первый шаг к ее превращению в полноправного члена FATF. Я намерен сообщить господину Кудрину, что мы готовы начать процедуру принятия. Эта перспектива станет более ясной после очередной поездки наших инспекторов в Россию весной 2003 года, хотя, по-моему, уже результатов последней инспекции достаточно. После визита экспертов и урегулирования остающихся небольших формальностей я уверен, что в июне 2003 года на берлинской сессии Россия может стать настоящим членом FATF".