Дмитрий Багиро, Политком.Ру, 2 декабря

Накануне очередного заседания ОПЕК, которое должно состояться 4 декабря в Вене, министр нефтяной отрасли Венесуэлы Рафаэль Рамирес сделал весьма жесткое заявление, смысл которого сводится к тому, что Венесуэла ни при каких условиях не согласится с увеличением квот на добычу и экспорт нефти. Более того, Рафаэль Рамирес пригрозил, что Венесуэла выйдет из ОПЕК, если подобное решение будет принято вопреки ее мнению.

Надо отметить, что это заявление министр нефтяной отрасли Венесуэлы в целом полностью согласуется с генеральной линией нынешнего президента Венесуэлы Уго Чавеса, который уже в течение пяти лет, с первого дня своего президентства, последовательно выступает за поддержание высокие цен на нефть и снижение квот. Эта позиция Уго Чавеса, превратившего Венесуэлу в одного из самых дисциплинированных членов ОПЕК, давно вызывала раздражение США.

После своего избрания президентом Уго Чавес свернул все планы увеличения добычи нефти и привлечения иностранных инвестиций в отрасль, которую проводил прежний президент государственной компании Petroleos de Venezuela Луис Хиуста. Вслед за отставкой Хиуста были уволены и другие чиновников, ориентированные на развитие отрасли за счет увеличения добычи хотя бы и за счет снижения цен. Главой Petroleos de Venezuela стал экономист Гастон Парра, лояльный политике ОПЕК, основанной на использовании механизма снижения квот на добычу с целью поднятия цен на рынке. Одновременно резко сократилось участие иностранцев в нефтеразведочных проектах, снизились инвестиции и увеличились государственные налоги. Таким образом, Чавес пытался выполнить свои предвыборные обещания, касавшиеся повышения уровня жизни в стране. Однако ожидаемый эффект улучшения экономической ситуации достигнут не был.

В апреле 2002 года строптивость Чавеса спровоцировала попытку государственного переворота. После того как разгон властями массовых манифестаций в столице Венесуэлы закончился гибелью 13 демонстрантов, президент был отстранен от власти военными, и его место занял глава Торгово-промышленной палаты Венесуэлы Педро Кармона. Впрочем, новая власть продержалась около суток. Уже на следующий день Уго Чавес вернулся к исполнению своих обязанностей, а Педро Кармона был арестован.

Полтора года назад мало кто сомневался, что переворот был заказан США, однако поддержка части населения внутри страны и членов ОПЕК извне позволила Чавесу удержаться у власти и не допустить изменения государственной политики в нефтяной сфере. Сегодня расклад сил оказался несколько иным: снижать цены и увеличивать квоты намеревается сам ОПЕК.

В большой степени это намерение связано с возросшим спросом и несбывшимися прогнозами об изменении ситуации на нефтяном рынке после завершения военной фазы операции в Ираке. На деле прав оказался Михаил Ходорковский, который в начале 2003 года, еще до начала вторжения в Ирак говорил о том, что высокие цены на нефть продержатся, по меньшей мере, в течение 8 месяцев после победы США в Ираке. По его мнению, именно такое время необходимо для наведения порядка в стране и восстановления нефтяной инфраструктуры Ирака. Как известно, Джордж Буш заявил о победе в начале мая, то есть срок, отведенный бывшим главой ЮКОСа, почти истек.

Однако сегодня никто уже не говорит ни о быстром наведении порядка в Ираке, ни о налаживании широкомасштабного нефтяного экспорта из этой страны. Иракские партизаны непрерывно взрывают нефтепроводы, оставляя без топлива даже соседнюю Сирию. Если для экспортирующей нефть России такое развитие событий означает продолжение бесперебойного поступления нефтедолларов, то для США, закупающих топливо как в Венесуэле, так и в других странах ОПЕК и связывавших с войной в Ираке надежды на существенное снижение цен, сложившаяся ситуация является совершенно неприемлемой.

Одновременно на фоне военных действий мировые потребности в нефти возросли, и желание стран ОПЕК занять эту нишу путем повышения квот представляется совершенно естественным. Сегодня в связи со сложившейся конъюнктурой реальные цены на нефтяном рынке перевалили за границу в 28 долларов за баррель, установленную ОПЕК. Однако глава Венесуэлы, которая до недавнего времени поставляла США шестую часть всего объема импортируемой американцами нефти, не готов идти на уступки.

Судя по всему, это связано с внутренними проблемами нефтяной отрасли Венесуэлы, перестройка которой грозит обрушить всю выстраиваемую им систему. Дело в том, что увеличение квот повлечет за собой либо открытие границ для иностранного капитала - в случае если Венесуэла заявит о готовности взять на себя бремя увеличения экспорта, либо будет означать снижение притока валюты в страну - если объемы внешних поставок на фоне падения цен останутся на прежнем уровне.

Таким образом, можно с уверенностью прогнозировать, что очередное заседания ОПЕК будет проходить в обстановке жестких дискуссий и весьма напряженного подковерного торга, которые при неблагоприятном стечении обстоятельств могут расколоть ОПЕК. Если же Венесуэла окажется в одиночестве, а компромиссное решение найдено не будет и Чавес рискнет реализовать свою угрозу выйти из состава ОПЕК, ему - теперь уже в полном одиночестве, без поддержки картеля - придется готовиться к отражению новой атаки внутренней оппозиции и возможному повторению событий 12 апреля 2002 года.

Такое развитие событий представляется вполне вероятным, тем более что добыча нефти госкомпанией Petroleos de Venezuela снизилась в третьем квартале на 12% относительно прошлогоднего уровня, и это повлекло за собой обострение социальных проблем. Оппозиция уже начала сбор подписей в поддержку проведения референдума по вопросу досрочной отставки президента Чавеса.