Ирина ГАЛКИНА, "Известия-Казахстан", 24 марта

На днях Верховный суд удовлетворил апелляционную жалобу Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, которое ведет судебные баталии с компаниями, участвующими в антиконкурентных соглашениях. Более того, он увеличил сумму монопольного дохода, подлежащего уплате ОАО "ПетроКазахстан Ойл" в бюджет, более чем в три раза.

Это беспрецедентное решение - отличный подарок ведомству Ураза Джандосова, которое объявило настоящую войну тем, кто нарушает антимонопольное законодательство.

В прошлом году в поле зрения антимонопольщиков попала проблема бесконтрольного роста цен на бензин: они возросли почти на четверть. Цены на стратегически важный продукт увеличивались даже тогда, когда стоимость углеводородов на мировых рынках падала.

В августе-сентябре прошлого года агентство проверило ряд предприятий, осуществляющих оптовые поставки нефтепродуктов. В их число попало и "ПетроКазахстан Ойл Продакс". Тогда-то и были выявлены нарушения порядка ценообразования, установленного монопольным законодательством страны. "ПетроКазахстан" было предписано перечислить в республиканский бюджет антимонопольный доход в размере 947 миллионов тенге.

Но компания сдаваться не собиралась. Восьмого октября прошлого года она подала в суд Астаны исковое заявление, требуя отменить предписание агентства и результатов проверки ее деятельности. Однако 30 декабря 2003 года судом принято решение о том, что "факты нарушения антимонопольного законодательства истцом допущены, и сделанные об этом заявления ответчиком соответствуют действительности". При этом суд учел только те нарушения компании, которые допускались с 6 августа 2002 года, что привело к уменьшению суммы штрафа до 149 миллионов 322 тысяч тенге.

- Мы не согласны с решением городского суда в части суммы штрафа и обжаловали данное решение в Верховном суде, - заявил тогда в эксклюзивном интервью "Известиям" председатель Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ураз Джандосов.

И хотя руководство компании декларировало свою заинтересованность "обсуждать с государственными органами очевидные трудности, связанные с ценообразованием на нефтепродукты", театр действий был перенесен в Верховный суд. 18 марта высший судебный орган страны внес изменения в решение суда Астаны, предусматривающие увеличение суммы монопольного дохода, подлежащего уплате "ПетроКазахстан" в бюджет, со 149,322 миллиона тенге до 499,655 миллиона.

Что касается другой стороны вопроса - розничных цен, то и здесь не все в порядке. По информации заместителя Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Бахытжана Сагинтаева, "агентством будет продолжена работа по выявлению согласованных действий на рынке нефтепродуктов, в том числе и при реализации их в розницу". Кстати, пока осуществлялся разбор полетов в судах, цены на бензин на автозаправках, принадлежащих "ПетроКазахстан", упали на один тенге. Значит, "ценовая прослойка" все-таки имеется.

Между тем эта компания фигурирует, пусть и косвенно, и в других судебных летописях. Осенью прошлого года специалисты Антимонопольного агентства и Агентства финансовой полиции проверили ОАО "ПетроКазахстан Ойл Продакс", которое реализует наибольший объем нефтепродуктов 12 компаниям, имеющим статус ТОО. Те, в свою очередь, поставляют горючее в Джамбулскую, Восточно-Казахстанскую, Алма-Атинскую, Кзыл-Ординскую, Карагандинскую и Южно-Казахстанскую области, а также в Астану и Алма-Ату. Вопрос, который занимал ревизоров, вполне логичный: почему повышаются цены на нефтепродукты в оптово-розничном звене?

Результаты проверки превзошли все ожидания. Специалисты выяснили, что семь ТОО "согласовали действия по устранению конкуренции, что привело к существенным отрицательным последствиям на товарных рынках, а именно - к повышению цен от 30 до 60 процентов". А это - верный признак монополистической деятельности, что запрещается пунктом 1 статьи 14 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности".

В декабре 2003 года Антимонопольное агентство вынесло предписание в адрес "семерки" о прекращении осуществления согласованных действий, направленных на установление или поддержание единых цен. Был выставлен счет: монопольный доход в размере 13 187 683 149 тенге, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства, необходимо было перечислить в республиканский бюджет.

Несколько недель назад агентство выиграло иск к семи компаниям, которые участвовали в антиконкурентных соглашениях. По существу, впервые в практике был доказан сговор конкретных субъектов, которые занимаются реализацией оптовых объемов нефтепродуктов в шести регионах страны и в обеих столицах.

Но ТОО оказали неповиновение и обжаловали предписания агентства в суде Астаны. Агентство, проявив последовательность, подало встречный иск, попросив суд обязать фирмы выполнить предписание. И что же? Решением суда была признана абсолютная правота Антимонопольного агентства.

Казалось бы, справедливость восторжествовала. Но в компании "ПетроКазахстан Инк" происходящему дали свои комментарии. Там считают, что в республике существует высококонкурентный рынок нефтепродуктов, и текущий уровень цен является отражением существующих мировых цен на нефть. Кроме того, в договоре о приватизации Чимкентского НПЗ предусмотрено право инвесторов продавать все и любые продукты завода в республике и за ее пределами по свободным рыночным ценам.

Эта судебная эпопея еще далека от завершения. В Верховном суде Астаны дело будет рассматриваться 15 апреля. Ураз Джандосов считает: для того чтобы не нарушалось антимонопольное законодательство, рынок нефтепродуктов необходимо сделать открытым, а продажу нефтедобывающими компаниями всех направляемых на внутренний рынок объемов сырой нефти осуществлять на открытых торгах, к которым нужно допустить большее количество фирм, включая средние и мелкие. Кстати, эти предложения, повышающие уровень конкуренции, уже внесены в правительство.