Полина КОРН, "Око", 7 мая

"Все это похоже на дежавю" - так охарактеризовал свои ощущения от исполнения бюджета в первом квартале 2004 года новый министр финансов Аскар Дунаев. Понять министра, в общем-то, можно - ситуация, когда министерства и ведомства, бившиеся при составлении бюджета за каждый казенный тенге, в итоге не могут эти "добытые в боях" деньги с умом потратить, повторяется с пугающей периодичностью из квартала в квартал года три кряду. Согласитесь - есть от чего потерять голову.

В первом квартале этого года из государственного бюджета было израсходовано на реализацию различных бюджетных программ 264,9 млрд. тенге, что составляет менее 80% от той суммы, что изначально планировалось израсходовать в первые три месяца года. Причем, заметьте, речь идет не о том, чтобы, грубо говоря, разбазарить бюджетные средства, потратив их, может быть, и на нужные, но незапланированные вещи, а о том, что без финансирования остались те программы, которые представители областей защищали на республиканской бюджетной комиссии буквально с пеной у рта. Больше всего от такой "финансовой диеты", судя по отчету минфина, пострадали топливно-энергетический комплекс и недропользование (там была профинансирована только половина от запланированных на первый квартал мероприятий), сельское, водное, лесное, рыбное хозяйства и охрана окружающей среды (менее 60%), а также культура, спорт, туризм и информационное пространство (менее 70%). Но и это еще не самые "смешные" цифры, по отдельным программам выполнение составило от 6 до 10 процентов, в числе особо "отличившихся" - агентство по делам миграции, минтранском и другие. Собственно говоря, в той или иной степени оказались невыполненными в запланированном объеме практически все бюджетные программы, за исключением одной - официальных трансфертов, то есть тех денег, которые направляются из республиканского бюджета в те регионы, где собственных средств, считается, не хватает.

Однако в большинстве регионов, как оказалось, в первом квартале также не смогли с умом распорядиться своими "региональными" средствами. Хуже всего с этим вопросом дело, похоже, обстоит в Западно-Казахстанской, Карагандинской и Жамбылской областях, а также в двух столицах - Астане и Алматы. При этом во всех без исключения регионах доходы казны сложились большими, чем это прогнозировалось при составлении бюджета. В итоге, по результатам первых трех месяцев превышение фактических доходов всех вместе взятых регионов над их расходами составило вполне приличную цифру - 22 млрд. тенге.

Эти незапланированные миллиарды свидетельствуют в первую очередь о том, что, несмотря на наличие огромного штата министерства экономики и бюджетного планирования и его региональных подразделений, качественное бюджетное планирование в нашей стране отсутствует просто, как класс. Ну, а во-вторых, есть подозрение, что появление таких "заначек" происходит не без "злого умысла" местных властей, которые, похоже, рассчитывают потратить эти внебюджетные средства, ускользнув из-под присмотра маслихатов. Как правило, такие бесконтрольные деньги просто "со свистом" уходят на проведение всяческих юбилеев, чествований и прочих "ЧП районного масштаба". В конце концов, если такая ситуация с выполнением бюджетов сохраняется на протяжении нескольких лет, значит, это кому-то нужно?