Канат Шаймерденов, Казинформ, 8 июня

Верховный суд Казахстана, сообщили Казинформу в его пресс-службе, намерен 10 июня рассмотреть частную жалобу Агентства РК по информатизации и связи относительно решения суда города Астаны о приостановлении проведения конкурса на предоставление услуг мобильной связи стандарта DCS-1800.

Как уже сообщалось, 21 мая суд Астаны вынес решение по заявлению одного из потенциальных участников конкурса о приостановлении проведения конкурса, который был назначен на 1 июня. Позже Агентство РК по информатизации и связи обратилось в Верховный суд с жалобой на определение городского суда, а истец представил возражения на данную жалобу.

Суть настоящего спора заключается в несогласии истца с условиями проведения конкурса, которые ограничивают в правах и возможностях участников тендера. Согласно исковому заявлению, истец считает незаконным требование организаторов конкурса к участникам, касающееся отсутствия каких-либо нарушений в области связи. По мнению истца, данное требование вполне может быть использовано для отказа в участии в тендере на основании любых, даже незначительных нарушений, допущенных ранее.

Между тем, условием конкурса разрешается участие в тендере даже одного претендента. Данная норма, отмечается в исковом заявлении, вступает в противоречие с пунктом 7 статьи 916 Гражданского кодекса, который указывает, что подобный аукцион, может состояться, только если в нем принимают участие не меньше двух участников, что обеспечивает конкурентные условия. Позиция заявителя основывается на том, чтобы устранить положения, допускающие манипуляции на таком значимом конкурсе.

Кроме того, истец выражает несогласие в части выдачи Агентством лицензии, прилагаемой к конкурсной документации, в которой ограничивается деятельность победителя конкурса. В частности, будущий оператор должен будет работать только в стандарте DCS-1800, что, по мнению истца, ограничивает свободу предпринимательской деятельности. К тому же это противоречит постановлению Правительства республики N1443 от 25 ноября 1996 года, в котором вид лицензии на услуги мобильной связи не ограничивается стандартами и не может быть изменен ведомственными органами.

Агентство по информатизации и связи, в свою очередь, считает аргументы истца несостоятельными. Обращаясь с жалобой в Верховный суд, оно отмечает, что сама лицензия выдается на занятие предпринимательской деятельностью по предоставлению услуг мобильной связи и ни чем не ограничена. И только в приложении к лицензии Агентство уточняет, что эти услуги победителем конкурса могут предоставляться в стандарте DCS-1800.

По информации Агентства, в настоящее время к участию в конкурсе допущены 6 компаний. Таким образом, опасения истца в отсутствии альтернативных предложений на конкурсе не оправданы. В связи с этим Агентство обратилось в Верховный суд с просьбой отменить решение суда Астаны.

В возражении на жалобу Агентства истец приводит пример прошлогоднего судебного разбирательства, также связанного с тендером на радиочастоты и выдачей лицензии на создание сети стандарта CDMA- 800 (сеть Dalacom). Тогда компании "Алтел" и "Телеком-Сервис" оспорили правомочность конкурса, в том числе в вопросе ограничения предпринимательской деятельности и минимального количественного состава участников конкурса. Суд Астаны в тот раз вынес решение в пользу компаний.

Как было заявлено ранее, на тендер выставляются единым лотом две полосы частот в диапазоне 1700 и 1800 МГц для создания сети сотовой связи стандарта DCS-1800. По условиям конкурса, будущий оператор обязан уже в течение этого года покрыть своей сетью Алматы и Астану, в 2006-2007 годы обеспечить связью все областные центры республики и важнейшие трассы: Алматы - Ташкент, Алматы - Астана - Екатеринбург, Астана - Костанай и Астана - Петропавловск. Полностью сеть должна быть завершена к концу 2009 года. Объявленная стартовая цена пакета - 4,5 млрд. тенге.

В настоящее время в Казахстане действуют три оператора мобильной связи: компания "Алтел" (стандарт AMPS/D-AMPS и стандарт CDMA с торговой маркой Dalacom), "Kar-Tel" (стандарт GSM - K-mobile и Ecxcess) и GSM-Kazakhstan (стандарт GSM - K-cell и Activ).