Зарина БАХАУТДИНОВА, "Известия-Казахстан", 18 декабря

В новом году казахстанцы могут остаться без витаминов или будут вынуждены покупать их по завышенным ценам. Такой "сюрприз" - подорожание препаратов на 30 процентов - преподнесли отечественные таможенники. Полгода назад витаминосодержащим средствам был присвоен новый товарный код, и вследствие этого они потеряли статус лекарственных средств. Теперь комплексы витаминов облагаются НДС и государственной пошлиной. Однако фарм-предприниматели подняли "бунт на корабле" и борются с неправомерными действиями таможенных органов.

Витаминосодержащие препараты сегодня занимают второе место по объемам розничных продаж на казахстанском рынке медикаментов. Это примерно 228 наименований на сумму более 1 миллиарда тенге. Однако нужно учесть тот факт, что Казахстан, как и многие другие страны, импортозависим. По данным члена правления Ассоциации представительств фармацевтических фирм в Республике Казахстан Батырбека Макашева, в нашей республике выпускается всего 10 наименований витаминов. Это капля в море, так как составляет чуть меньше двух процентов. А остальные 98 - привозная продукция. Если же стоимость витаминосодержащих препаратов возрастет из-за налогообложения на 30 процентов, то это достаточно сильно ударит по карманам самых незащищенных слоев общества - беременных женщин, детей и страдающих туберкулезом, онкопатологией, анемией и ОРЗ. Так как самый дорогой комплекс витаминов подорожает на 1770 тенге, а самый дешевый обойдется покупателю в 104 тенге.

Повод для возможного взлета цен наметился еще в начале 2004 года. Для унификации процедуры таможенного оформления всех ввозимых товаров пятью странами СНГ, в том числе и Казахстаном, была принята российская товарная номенклатура, которая предусматривает присвоение новых кодов. Данный факт и стал причиной того, что одна группа лекарственных препаратов, не облагающихся НДС, была разбита на три. И теперь витаминосодержащие лекарственные препараты отнесены к группе биологически-активных добавок, которые подлежат налогообложению и сбору государственной пошлины.

В других четырех странах, в том числе и в соседней России, в связи с нововведением конфликта не произошло. Дело в том, что в эти государства биологически-активные добавки, так же как и медикаменты, ввозятся без таможенных затрат. Поэтому техническая смена кодов никак не отразилась на деятельности предпринимателей. В Казахстане же сработала схема - "хотелось как лучше, а получилось, как всегда".

Создалась парадоксальная ситуация: два государственных ведомства получили практически одни и те же полномочия и не могут поделить их между собой. По идее, Минздрав республики и таможенные органы должны работать параллельно и взаимосвязанно, но в действительности каждый "тянет одеяло на себя".

По словам отечественных фарм-бизнесменов, право на определение "лекарственного статуса" принадлежит только Министерству здравоохранения республики Казахстан. Теоретически это единственный орган, который производит регистрацию лекарств и выдает разрешение на их ввоз в страну. Но на практике происходит совсем по-иному: казахстанская таможня сама, без чьего-либо участия, взяла на себя обязательства определять, является ли препарат лекарственным или нет. Хотя это не входит в ее юрисдикцию.

Представители же таможенных органов утверждают обратное.

- Действительно, статус лекарственных препаратов определяет Минздрав, - говорит специалист отдела посттаможенного контроля и таможенной стоимости Департамента таможенного контроля по Алма-Ате Михаил Ли. - Однако по закону в функции здравоохранения не входит определение товарных кодов. Между тем министерство относит витаминосодержащие препараты к коду 3004 - лекарства. Хотя ввозимые витамины не имеют свойств, которые направлены на лечение каких-либо болезней. В большей степени они несут в себе профилактические функции. Именно поэтому со стороны Агентства таможенного контроля республики было дано указание отнести их к биологически активным добавкам и обложить соответствующими налогами.

Потребители пока не пострадали от возникшей неразберихи. Чего нельзя сказать о казахстанских предпринимателях.

- Таможенные органы держат в напряжении весь фармрынок. Получилось так, что, устанавливая коды, они автоматически меняют статус товара, - говорит президент Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности Зурият Сыбанкулова. - В результате этого некоторые лекарственные сборы трав превратились в обыкновенный чай, глюкоза стала просто сахаросодержащим средством, а медицинская марля отнесена к текстильным изделиям. Из-за налогообложения повышаются наши затраты, причем катастрофически.

С начала года 11 фармацевтических компаний, занимающихся ввозом витаминов в республику, получили уведомления о доначислениях. Эта цифра без учета пени равна 78 миллионам тенге. Причем суммы, указанные таможенными органами, были выставлены не только за 2004 год, но и за период с 2000-го. Этот факт стал последней каплей, и предприниматели заявили протест. Ведь за указанный период фармкомпании уже реализовали свой товар, не учитывая налоги и пошлины. И выплата доначислений неминуемо грозила банкротством многим даже крупным компаниям: у некоторых фармакологических организаций начисленные суммы соизмеримы с годовым оборотом. Однако в ходе усиленной борьбы бизнесмены добились того, что доначисления теперь выставляются только с начала 2004 года. И это не единственная победа. По последним данным, внемля мольбам предпринимателей, Агентство таможенного контроля и Минздрав садятся за стол переговоров, чтобы окончательно определить действительный статус витаминных препаратов. Но пока угроза значительного подорожания витаминных комплексов остается.

Предприниматели ждут решения. И если чаша весов не перевесит в пользу поставщиков лекарственных средств, то население республики в самый пик простудных и инфекционных заболеваний может остаться без витаминосодержащей лечебно-профилактической продукции. По данным члена правления Ассоциации импортеров фармацевтической продукции Жаната Умарова, только у одной компании на таможне задерживаются витаминосодержащие препараты на сумму 150 тысяч долларов. А в республике насчитывается более 50 крупных фармакологических организаций, занимающихся ввозом витаминов в страну.