Алевтина ДОНСКИХ, "Казахстанская правда", 15 февраля

9 февраля истек трехмесячный срок режима консервации АО "Наурыз-банк Казахстан", который был введен в ноябре 2004 года. На начало консервации банк являлся 15-м по объему активов (0,7 процента от активов банковской системы), но имел большую филиальную сеть, доставшуюся по "наследству" от Казагропромбанка, правопреемником которого стал Наурыз-банк. Что ожидает банк, его клиентов и вкладчиков? На эти вопросы мы попросили ответить председателя Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Болата ЖАМИШЕВА:

- К сожалению, консервация банка, которая была введена с целью его оздоровления, результатов не принесла. Не был найден инвестор, который был бы в состоянии решить эту задачу. По оценкам финансовых институтов, рассматривавших такую возможность, на эти цели потребовалось бы около 50 миллионов долларов.

Сейчас агентство продлило консервацию на два месяца, но не для продолжения поиска инвесторов.

Режим консервации был продлен для того, чтобы силами оставшихся сотрудников, а банк имеет большую филиальную сеть, провести ревизию всех активов перед ликвидацией, обеспечить сохранность имущества.

Филиальная сеть Наурыз-банка, по нашим данным, может представлять интерес для банков второго уровня. Интерес к филиалам проявляют 4-5 отечественных банков. Реализовываться они будут по справедливой рыночной цене.

Наурыз-банк не являлся специализированным сельскохозяйственным банком. Но филиалы действительно находились в сельской местности. Если мы сумеем продать эту филиальную сеть банкам, то сохранится и доступ к банковским услугам населения этих регионов. Отмечу, что при формировании лотов мы сохранили территориальный подход.

Все выплаты, в том числе и из Фонда гарантирования, будут осуществляться в порядке очереди, в процессе ликвидации. Мы намереваемся, после того как будут проведены торги по филиальной сети, отозвать лицензию у Наурыз-банка. Это в свою очередь станет основанием для подачи документов в суд для принятия решения о принудительной ликвидации. После того как суд примет в производство это дело, начинается ликвидационный процесс, создается ликвидационная комиссия. И ликвидкомиссия начинает реализовывать все имущество банка, добиваться исполнения всех требований банка, для того чтобы исполнить обязательства перед клиентами.

-----

"Жеты кун", 12 февраля

Руководитель Агентства финансового надзора Болат Жамишев на этой неделе докладывал президенту о положении дел в банковско-финансовом секторе. Была затронута и тема "Наурызбанка", который, как известно, оказался в очень тяжелой ситуации. Болат Жамишев сообщил, что поиск новых инвесторов, которые могли бы закрыть финансовые пробоины "Наурызбанка", закончился безрезультатно. После того, как от неблагодарной миссии спасателей отказались все казахстанские инвесторы, появились слухи о том, что предотвратить ликвидацию "Наурызбанка" сможет один из крупных российских финансовых институтов. Упоминался, в частности, Внешторгбанк. Однако надежда на россиян, похоже, оказалась не более, чем иллюзией бывших руководителей "Наурзыбанка". И теперь - чтобы расплатиться с вкладчиками - временной администрации придется распродавать имущество и судиться с заемщиками. Подробнее на эту тему - в эксклюзивном интервью, которое руководитель финансового надзора Болат Жамишев дал нашей программе. Пользуясь случаем, мы спросили у Болата Жамишева, почему наши пенсии облагаются налогом, как отразятся на кошельках казахстанцев новые виды обязательного страхования и почему наши пенсионные фонды не могут заработать для своих вкладчиков приличные дивиденды. Итак, Болат Жамишев – гость программы "Жети кун". Его собеседник в студии – журналист Ирина Ледовских.

- Болат Бидахметович, в ноябре прошлого года НаурызБанке был введен режим консервации сроком на три месяца. Тогда Вы заявили, что итогом временных мер может послужить либо банкротство банка, либо финансовое выздоровление. Какой из этих сценариев оправдался?

- Режим консервации был введен для оздоровление банка через поиск новых инвесторов. Но в конечном итоге этого не произошло. Интерес к банку проявляли ряд инвесторов - это были и банки, и финансовые организации. Но у нас не оказалось в итоге ни одного инвестора, который бы решился взять на себя обязательства банка. К сожалению… Сейчас мы продлили режим консервации только с одной целью – с целью его ликвидации. В данный момент идет подготовка к ликвидации банка. Вы знаете, что у Наурыз Банка очень большая сеть филиалов. Сейчас мы работаем над тем, чтобы имущество банка было продано за хорошую цену. Кстати, когда мы этот банк предлагали инвесторам, то как раз делали рассчитывали на привлекательность его разветвленной филиальной сети. Сейчас мы преследуем только одну цель: мы хотим, что бы все вкладчики смогли забрать свои деньги со счетов. Существуют обязательства перед вкладчиками – это 1 миллиард 64 миллиона тенге. Часть этих денег вкладчики смогут получить сразу - через Фонд гарантирования вкладов населения. Эта сумма в 964 миллиона тенге. Почему не вся сумма? Дело в том, что Фонд - по закону - гарантирует выплату депозитов на сумму, не превышающую 400 тысяч тенге на одного вкладчика. Вся остальная сумма будет выплачена клиентам за счет ликвидационной массы, т.е. за счет продажи имущества банка.

- Что будет с клиентами банка, которые брали кредиты в Наурыз Банке?

- Заемщики Наурыз Банка – это как раз те люди, за счет которых и будут происходить выплаты депозитородержателям. Если они не станут погашать кредиты, то ликвидационная комиссия будет подавать на них в суд. Эти организации тоже будут признаваться банкротами, а их имущество выставляться на распродажу. По этой причине ликвидация банка – очень длительный процесс.

- В нашей стране в прошлом году существенно расширились лимиты инвестирования пенсионных активов. Менеджеры пенсионных фондов ни раз объясняли отрицательную доходность именно недостатком финансовых инструментов. Теперь, казалось бы, все проблемы должны быть решены. Однако многие пенсионные фонды закрыли этот год с отрицательными показателями доходности. С чем это связанно? Что может и что намеренно предпринять АФН в связи с этой ситуацией?

- В соответствии с Программой развития пенсионного рынка мы переходим на оценку эффективной деятельности банка в более длинные сроки. То есть не за 12 месяцев, как раньше, а за три года. Это делается, для того, что бы Пенсионные фонды не увлекались в погоне за высокой краткосрочной доходностью и не инвестировали деньги в высокорисковые инструменты. Вводиться эта система будет поэтапно. В этом году будет рассчитываться доходность фондов за 2 года, далее - за три года. Кроме того парламент сейчас рассматривает законопроект (его инициировало Министерство социальной защиты населения), согласно которому менеджеры фондов будут отвечать перед вкладчиками за отрицательную доходность - если результаты их деятельности будут гораздо хуже средней доходности других фондов.

- Согласно нашему налоговому законодательству пенсионные накопления граждан не облагаются налогами до тех пор, пока человек не выходит на пенсию. Затем, собираясь забрать свои деньги из пенсионного фонда, пожилые вкладчики сталкиваются с тем, что вынуждены платить подоходный налог. В нашей стране он регрессивный: от пяти процентов до двадцати. В этом году начала работать программа реформы пенсионного рынка. Скажите, намеренно ли Агентство предпринять какие-то шаги по отмене этой нормы в законодательстве, или хотя бы по снижению лимитов налогообложения пенсионеров?

- Я убежден, что наиболее оптимальным является вариант, при котором человек начинает платить налоги при выходе на пенсию. Вы понимаете, не платить налоги вообще - это неправильно. Поэтому в данном случае виновата не система. Дело в том, что любой получатель пенсии может выбрать для себя приемлемую схему, при которой он будет платить невысокие налоги. Просто не нужно снимать со счета своего пенсионного фонда все деньги сразу. Тогда налог будет большим. Если брать понемногу, то и ставки налогов будут меньше.

- Предполагается, что в этом году в республике будут введены три новых вида обязательного страхования. Расскажет подробнее, что это за новые виды страхования и как они отразятся на людях?

- Приняты законы об обязательном страховании в растениеводстве, о страховании объектов повышенной опасности их владельцами, и о страховании гражданско-правовой ответственности работодателей пред работниками. Что касается объектов повышенной опасности, то очень часто вследствие техногенных катастроф эти предприятия не могут возместить полностью сумму ущерба, причиненного людям. Третий вид страхования это - работодатели. Это очень важный вид страхования. Это страхование ответственности работодателя за здоровье работника. Гражданский кодекс регулирует эту деятельность. Но норма не работает, так как многие работодатели не могут выплатить работнику крупные суммы.

- Какие предприятия будут страховать своих сотрудников, и какие будут суммы выплат людям?

- Все предприятия будут страховать своих сотрудников, кроме бюджетных организаций. Данный закон начнет работать с 1 июля 2005 года. С зарплаты людей ничего вычитываться не будет, за все будет платить работодатель. Размер премий и выплат будет зависеть от рисков производства. Причем, там строго прописано: чем лучше меры безопасности производства, тем меньше страховка, и чем больше рисков, тем больше платит предприятие страховой компании.

- Но в нашей стране уже работает закон о социальном страховании….

- Это два разных закона. Что касается закона о социальном страховании, то он призван защищать людей, ставших инвалидами, людей, которые потеряли работу. Но оба закона существенно повысят уровень социальной защищенности населения.

- С этого года снижена налоговая ставка автогражданской ответственности казахстанских водителей на территории России. Я знаю, что АФН ведет переговоры о подобных уступках с Украиной и Беларусью. Расскажите об этом подробнее.

- В декабре прошлого года правительство России существенно снизило для наших водителей тарифы - территориальный в два раза, тариф возрастной - на 30%. Что касается "белой карты". То есть речь идет о нашем предложении (мы его выдвинули в рамках ЕВРАЗЭС и ЕЭП) по аналогии с "зеленой картой". Мы хотели, что бы наши водители не оформляли страховку в России, Украине, Белоруссии, а чтобы наши страховые полюсы были действительны на территории этих стран. Новое оформление страховки значительно ухудшает условия провоза товаров. К сожаоению, Украина и Беларусь отказались от нашего предложения, им интересна Европа и они в "зеленой карте". Россия тоже двигается в строну Европы. Но все же мы эту работу продолжаем.

- Болат Бидахметович, большое спасибо за это интервью.