Алия Сабитова, "Известия-Казахстан", 1 марта

Месторождение Кашаган прогремело на весь мир как крупнейшее месторождение углеводородов, открытое за последние 30 лет. Позже выяснилось, что Кашаган - только часть большой структуры на Северном Каспии, которая содержит большие запасы нефти и газа. Гораздо раньше, еще во времена Советского Союза, столь же мощно прогремел Карачаганак - крупнейшее в мире газоконденсатное месторождение, расположенное под Уральском.

Для разработки этих месторождений в Казахстан были приглашены иностранные компании. У них было больше опыта, они располагали лучшей техникой, владели современными технологиями, наконец, у них были деньги. Поначалу эти компании работали на иностранном оборудовании, прибегали к услугам иностранных компаний и даже принимали на работу в основном иностранный персонал. Сегодня ситуация коренным образом изменилась. Казахстанское содержание в этих двух проектах увеличилось, и эта тенденция сохраняется во многом благодаря уполномоченному правительством органу - национальной компании "КазМунайГаз".

Контакты, контракты

В 1998-2000 гг. доля поставок товаров и услуг казахстанского происхождения в этих двух проектах была невысокой и занимала порядка 20-23%. Дело в том, что и Карачаганак, и Северный Каспий предъявляют высокие требования к качеству предоставляемых товаров и услуг. Это объясняется повышенной опасностью, с которой сопряжена их разработка: месторождения характеризуются высоким пластовым давлением и высокой температурой, большим содержанием сероводорода в добываемой нефти, разрабатываются в сложных климатических условиях. К сожалению, в то время соответствовать этим требованиям отечественные компании не могли, они только становились на ноги. Поэтому иностранные компании закупали в основном вспомогательные сервисные услуги.

Постепенно ситуация стала меняться. В минувшем году казахстанские товары и услуги, приобретенные в рамках Северо-Каспийского проекта, составили уже 30,1 процента. На Карачаганаке эта доля, правда, уменьшилась - до 40,5 процента. Однако это связано с тем, что начался этап эксплуатации проекта, характеризующийся в основном закупкой запасных частей к введенному в эксплуатацию оборудованию (компрессоры обратной закачки, газотурбинные электростанции, нефтегазовое оборудование, рассчитанное на высокое пластовое давление и высокую температуру, гибкие насосно-компрессорные трубы и т.д.). Оборудование это - уникальное, изготовленное по специальному заказу на ведущих заводах мира, так что казахстанские производители при всем желании не могли стать его поставщиками.

Национальная нефтегазовая компания при поддержке правительства проводила тренинги и семинары для казахстанских предпринимателей, организовывала различные форумы и презентации. И главная цель - повышение конкурентоспособности отечественных компаний, создание условий для их привлечения в Карачаганакский проект - была достигнута. За период с 2000-го по 2003 год было создано не одно совместное предприятие, подписано несколько соглашений о сотрудничестве с иностранными компаниями, которые внесли значительный вклад в обустройство Карачаганакского проекта.

Специально разработанная Программа по развитию казахстанского содержания на 2002-2003 гг., разработанная под руководством НК "КазМунайГаз", была признана лучшей в Казахстане, что неудивительно, учитывая результат - почти половина из закупленных в 2003 году для Карачаганака товаров и услуги имеют казахстанское происхождение.

Сегодня "КазМунайГаз" в тесном сотрудничестве с оператором карачаганакского проекта реализуют "Программу по развитию казахстанского содержания на 2004-2005 гг.", которая была разработана с учетом Стратегии индустриально-инновационного развития. Значительные усилия направлены на дальнейшее повышение конкурентоспособности и квалификации существующих казахстанских компаний, чтобы они могли в полной мере реализовать свой потенциал в других нефтегазовых проектах, например в Северо-Каспийском.

НК "КазМунайГаз" и компания "Аджип ККО" разработали специализированный план по развитию казахстанского содержания на период опытно-промышленной разработки месторождения Кашаган. Этот документ устанавливает минимальной целью достижение не ниже 27-30 процентов казахстанского содержания в 2004-2009 гг. В рамках проекта крупные контракты на общую сумму около 200 млн долларов США были присуждены казахстанским компаниям.

"Аджип ККО" информирует потенциальных иностранных подрядчиков о том, что участие Казахстана крайне важно в ходе процессов отбора подрядчика и оценки тендерных предложений, а также о том, что одним из способов увеличить долю участия Казахстана является создание совместного предприятия или альянса с казахстанской компанией. Более того, компания "Аджип ККО" может предоставить потенциальным иностранным подрядчикам сведения о потенциальных казахстанских компаниях, которые можно рассматривать в качестве партнеров по совместным предприятиям или альянсам.

И это приносит свои плоды. Ряд участников тендеров на опытно-промышленную разработку на море уже создали совместные предприятия с западными компаниями в Казахстане.

Нас становится больше

Несмотря на то, что среди акционеров проекта нет ни одной отечественной компании, казахстанский персонал составляет большинство. В прошлом году среди занятых в карачаганакском проекте доля казахстанцев составила 82,6%, в Северо-Каспийском проекте - 46%.

Иностранные инвесторы целенаправленно занимаются обучением, переподготовкой и подготовкой казахстанских кадров. "Аджип ККО" начинает реализацию специального проекта стоимостью порядка 35 млн долларов США, который предполагает строительство и оснащение оборудованием здания учебного центра для подготовки и обучения 450 молодых казахстанских специалистов.

Оператор карачаганакского проекта - КПО б.в. - финансирует стипендиальные программы поддержки обучения в вузах сотрудников компании и их детей, оказывает спонсорскую поддержку университетам Западно-Казахстанской области, поддерживает Программу студенческой практики в течение 1-2 месяцев.

Интересен такой факт. Численность казахстанского персонала в проектах оговорена в Соглашениях о разделе продукции - главном документе, регламентирующем взаимоотношения иностранных инвесторов и Казахстана. Реальные показатели превышают предусмотренные этими соглашениями. Таким образом, казахстанцы имеют возможность работать и зарабатывать либо непосредственно в штате компании-оператора, либо в компании, которая стала подрядчиком.

Что день грядущий нам готовит?

И все же до идеала нам далеко. Это прекрасно понимают и в правительстве, и в национальной нефтегазовой компании. Поэтому НК "КазМунайГаз" продолжает работать с участниками и операторами проектов, казахстанскими компаниями, чтобы увеличить казахстанское содержание и на Северном Каспии, и на Карачаганаке.

В числе приоритетов можно назвать переход от импортозамещения к экспортоориентированности и мировым стандартам качества, диверсификацию экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, создание наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств, а также подготовку квалифицированных кадров с целью максимального замещения иностранных специалистов казахстанскими.

Операторы проектов и АО "НК "КазМунайГаз" совместно разработали индивидуальные программы и планы по развитию казахстанского содержания. Они предусматривают регулярное проведение форумов, семинаров и тренингов для казахстанских предприятий, развитие малого и среднего бизнеса, внедрение международных стандартов качества, содействие созданию совместных предприятий с иностранными компаниями.

Многим казахстанским компаниям не хватает одного шага, чтобы стать предприятиями, которые полностью отвечают высоким критериям отбора поставщиков. И операторы помогают им этот шаг сделать.

Так, в 2004 г. КПО б.в. оказало спонсорскую помощь 14 поставщикам для обучения по программе ЮСАИД/Прагма, 5 поставщиков были рекомендованы на обучение компанией IFC/SGS. 11 казахстанских компаний приняли участие в тренинге по управлению проектом. 12 поставщиков участвовали на семинаре КПО по техническим стандартам.

В "Аджип ККО" был создан подкомитет по развитию казахстанского содержания в Северо-Каспийском проекте, проведено 4 форума: по контракту на строительные работы (в нем приняло участие около 170 компаний), по контракту на услуги питания (около 100 компаний), по буровым растворам (5 казахстанских заводов), по процедуре предквалификации (более 100 компаний).

В дальнейшем "КазМунайГаз" планирует продолжить мониторинг исполнения контрактов операторами через модифицированную отчетность. Предполагается определить долгосрочный спрос на товары, работы и услуги по крупным нефтегазовым проектам в рамках проекта МФК, создать единую базу данных поставщиков крупных нефтегазовых проектов.

Будут разработаны специальные программы - по развитию казахстанского содержания в Карачаганакском проекте на 2006-2007гг. и национализации по Северо-Каспийскому проекту на период ОПР. "КазМунайГаз" будет по-прежнему помогать созданию совместных предприятий для передачи ноу-хау и высоких технологий, а также оказывать содействие казахстанским компаниям в процессе предквалификации операторов.

Строго говоря, и Карачаганак, и месторождения, расположенные в Северном Каспии, остаются казахстанскими. Компании, работающие там, получили право на определенных условиях распоряжаться добываемым сырьем, да и то не в полном объеме. И все же человек оценивает ситуацию с житейской точки зрения: кто зарабатывает на этих месторождениях, тому они и принадлежат. И эта точка зрения не лишена смысла. В данном случае можно сказать, что эти месторождения с каждым годом становятся все более и более казахстанскими, потому что на них работают и зарабатывают все больше казахстанцев.