Виктория Шевченко, "Казахстанская правда", 10 марта
Иностранное слово "кластер" периферийных чиновников несколько смущает. В старых словарях его не найти, благо Интернет - в помощниках. Но и там, признаются, толкование так теоретизировано, что сложно докопаться до сути. Вероятно, наслышанный о таком, министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов в своих интервью подробно объясняет основы кластерного развития экономики, подчеркивая при этом, что Правительство надеется на инициативу регионов. И что же регионы?
- Поскольку мы не вчера поняли, что экономический потенциал повышения конкурентоспособности получают те сегменты рынка, где можно выстроить всю цепочку - от сырья до готовой продукции, то и сосредоточили интеллектуальный и административный ресурс региональной власти именно на этих направлениях, - рассказывает первый заместитель акима области Юрий Швайченко. - Выстраивали схемы, сводили интересы предпринимателей, помогали найти кредиты… Таким образом, уже имеем в регионе несколько кластеров. Например, переработка молока. ТОО "Востокмолоко", ТОО "Эмиль" закупают у населения сырье, потом его перерабатывают в целый ассортимент молочной продукции и сами же реализуют. Причем не только в нашей республике. Здесь начата подготовка к внедрению международных стандартов качества серии ИСО- 9001-14000.
В перерабатывающей же промышленности создана ассоциация "КазРуно", членами которой стали АО "КазРуно" (Семипалатинская фабрика по переработке шерсти), Казахский научно-исследовательский технологический институт овцеводства, Семипалатинский пушно-меховой колледж и свыше двухсот крестьянских овцеводческих и козоводческих хозяйств. В минувшем году Банк развития Казахстана взял на кредитование индустриально-инновационный проект этой ассоциации на семь миллионов долларов. Первый транш уже выделен. Проектом предусмотрены как реконструкция Семипалатинской фабрики обработки шерсти, так и развитие племенного овцеводства и козоводства. Но мы планируем довести эту цепочку до готовой конкурентоспособной продукции - производства шерстяных тканей. В АО "КазРуно" уже прядут шерстяную нить. Возрождение бывшего знаменитого Усть-Каменогорского комбината шелковых тканей под руководством ТОО "НИМЭКС-Текстиль" позволит из нее делать ткань. В планах ТОО и пошив одежды.
В списке семи выделенных Правительством приоритетных кластеров и горно-металлургический. Здесь тоже есть как наработки, так и серьезный потенциал. Взять, к примеру, "Казцинк". В сферу его деятельности входят все стадии - от разведки минерального сырья до выпуска готовой продукции. В перспективе есть возможность не только цинковые возгоны продавать, но и выпускать из них изделия с добавленной стоимостью.
- Мы поручили ВНИИЦветмету дать предложения по развитию в этом русле без больших дополнительных финансовых вложений. Но, не дожидаясь рекомендаций ученых, "Казцинк" уже пошел дальше: на своей фабрике в Текели начал переработку отходов производства - клинкера, получая медный концентрат, серебро и золото. Хорошие наработки в плане формирования цепочки от переработки собственного сырья до готовой, востребованной на мировом рынке продукции есть и у АО "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат" и АО "Ульбинский металлургический завод", - рассказал Ю. Швайченко.
Еще один из семи выбранных кластеров - машиностроение для нефтегазовой промышленности. В Усть-Каменогорске есть арматурный завод, который совместно с французской компанией наладил выпуск - по мировым стандартам - оборудования для этого сектора экономики. Назвать это региональным кластером, наверное, нельзя: задвижки для нефтегазовых трубопроводов пока делают из металла, закупаемого в ближнем зарубежье. "Испат-Кармет" мог бы стать отечественным поставщиком, наладив выпуск металла необходимого качества и нужных сортов.
- Кластерный подход, безусловно, ускорит развитие экономики региона, потому что активно задействует малый и средний бизнес, а не только крупные предприятия, - считает директор департамента предпринимательства и промышленности Алексей Провкин. - Хотя в названных Правительством кластерах пока нет автомобилестроения, область делает ставку и на него. По нашим прогнозам, наибольший доход региону и конкурентоспособную продукцию стране в ближайшее время принесет автосборочное производство и добыча золота. Цветная металлургия в скором времени окажется в сложном положении. Последние десять-пятнадцать лет на геологоразведку средства практически не отпускались, а сырьевая база металлургических предприятий убывает. Даже активизация геологоразведки сегодня даст результаты лет через 10, не раньше. Потому основные надежды - на "АЗИЯ АВТО", вокруг которого, по нашим подсчетам, будет задействовано тысяч 10-12 рабочих на смежных производствах. В марте-апреле начинается реализация договора со "Шкодой", в рамках которого уже в нынешнем году с конвейера устькаменогорского завода выйдет около тысячи автомобилей этой марки. Меры господдержки развития автопрома есть, задел хороший. Однако для ускоренного развития проекта названных мер недостаточно. В связи с чем аким области Виктор Храпунов направил письмо в Правительство, и мы надеемся, что поставленные вопросы будут решены.
Большие надежды областная власть связывает и с добычей золота. Его в Восточном Казахстане, по утвержденным запасам, где-то около 800 тонн. Но оно находится в так называемых упорных рудах, переработка которых проблематична из-за сопутствующих золоту серы, мышьяка и углерода. До сих пор не было экологически безвредной технологии. Сейчас в стадии апробации две - бактериального выщелачивания, которой занимаются ФИК "Алел" и ЗАО "Алтын Аймак", и традиционная пирометаллургия, но с новым подходом, предложенным ВНИИЦветметом. Она апробируется на богатейшем нашем месторождении "Бакырчик", где содержание золота на тонну руды 7-8 граммов.
Безусловно, одним из ведущих региональных кластеров должен стать туризм. Вот здесь предварительных "заготовок" не так много. Пока работа турфирм разрознена. И направлена в основном на выездной туризм, который, как известно, "кормит" экономику других стран. Хотя в Восточном Казахстане, о чем не раз писала наша газета, возможности для развития въездного туризма поистине огромны: уникальная природа, множество памятников истории и культуры.
Чтобы создать мощный кластер на востоке Казахстана, нужно перестроить всю работу местного турбизнеса. В департаменте предпринимательства и промышленности считают, что нужно объединить в ассоциацию не только турфирмы, но и представителей малого и среднего бизнеса, услуги которых потребуются для того, чтобы турист, попадая в нашу область, не испытывал неудобств ни с дорогой, ни с проживанием, ни с питанием, ни с приобретением сувениров… Департамент собрал на совет всех туроператоров и попросил их дать предложения по формированию такой инфраструктуры. Но уже сейчас ясно, что самое слабое звено в этой цепочке - гостиницы и транспорт. Когда-то из областного центра в глубинку, где и находятся вожделенные места, летали самолеты малой авиации. Сегодня оставляет желать лучшего даже сообщение между Усть-Каменогорском и Астаной, а уж быстро попасть в "жемчужины" региона - на озеро Маркаколь, знаменитую Белуху или вызывающие жгучий интерес курганы Берели и вовсе проблематично: плохие дороги, отсутствие комфортабельных автобусов и гостиниц вызывают у иностранных туристов просто шок. Чтобы избавиться от этого, не побоюсь сказать, позора, нужно вкладывать деньги в развитие инфраструктуры. Но наши турфирмы не настолько богаты, чтобы самостоятельно решать эти проблемы. Нужны льготные кредиты, поддержка Министерства транспорта. В области надеются, что при разработке конкретных мер государственного содействия развитию кластеров это будет учтено.
Кластерный подход позволит сосредоточить усилия на приоритетных секторах и с помощью определенных государственных мер поддержки быстрее задействовать смежные предприятия, особенно малого и среднего бизнеса, дав тем самым мощный импульс их развитию. Однако и здесь нужно решить еще немало проблем. Например, президент ТОО "Востокмолоко" Сеилжан Сайлаубаев говорил мне в одну из наших встреч, что его коллективу гораздо быстрее и эффективнее удавалось бы решать задачу производства конкурентной на мировом рынке продукции, если были бы созданы более щадящие механизмы обновления устаревшего оборудования и закупа современных технологий. А председатель областного профсоюза предпринимателей Галина Казанцева на недавнем совещании у акима города Магзама Баяндарова сетовала, что крупные заводы не спешат размещать заказы на предприятиях малого бизнеса. Объяснение ситуации простое: устаревшее оборудование на подавляющем большинстве предприятий малого и среднего бизнеса наносит значительный ущерб качеству услуг. Предприниматели надеются, что и это не окажется вне внимания Правительства при разработке конкретных мер по развитию кластеров. |