АСТАНА. 23 мая. КАЗИНФОРМ (Зауре Балкенова)

На одном из заседаний Правительства, посвященных обсуждению антиинфляционных мер, Премьер-Министр Д.Ахметов прямо указал, что процесс ценообразования в регионах находится в поле регулирования местных исполнительных органов. Поэтому главную скрипку в деле стабилизации цен отвели акимам городов и районов. Три недели назад им было поручено создать оперативные штабы по продвижению продовольственных товаров на рынках, "исключая при этом негативное влияние монополии и посредников". В этом ключе развитие сети коммунальных рынков вновь обрело свою актуальность. Бюджет готов сделать очередную порцию вливаний в государственные торговые предприятия.

Кому на рынках жить хорошо?

Первая волна образования муниципальных торговых площадок во всех городах и весях, увы, не дала желаемого эффекта. Попытка создать конкуренцию между рынками разных форм собственности была предпринята четыре года назад. Коммунальный рынок ассоциировался с государственной поддержкой и, как следствие, доступными ценами на важнейшие продовольственные товары.

В декабре 2001 года вышло постановление Правительства о стабилизации цен на продукты питания, где в качестве одной из мер указывалось на внедрение коммунальных рынков. На территории республики дружно открыли двери порядка 17 подобных торговых площадок. Однако чиновники, перерезав ленточку, посчитали свою миссию выполненной. Проще говоря, хотели как лучше, получилось как всегда. Между тем, цены за коммунальным прилавком, спустя считанные недели, подскочили до уровня частных конкурентов.

Вопрос об эффективности работы этих рынков был поднят в прошлом году депутатами парламента в ходе обсуждения поправок в закон "О госпредприятии". Совершив экскурс по коммунальным базарам, избранники народа воочию убедились, какой профанацией обернулось сие благородное намерение. Стало также очевидным, что 15-20 продавцов, торгующих под крышей частного рынка с "коммунальным" билетом, не в состоянии переломить ценовую ситуацию. Им просто ставили ультиматум: либо уходите, либо поднимаете цены. Они выбирали второе.

Так или иначе, потребитель не успел раскусить всю прелесть "коммунальной" идеи. Хотя местные бюджеты, надо сказать, понесли немалые затраты на аренду и оборудование специальных торговых мест.

Причем, бюрократизм в отношениях с частным сектором – это одна беда. Другая проблема выразилась в отсутствии грамотного менеджмента в управлении коммунальными рынками.

Теперь на волне борьбы с инфляционными процессами ставки на муниципальные рынки вновь поднимаются. И показать образец воплощения этой идеи должны, по всей видимости, столичные чиновники.

Вот что говорит по этому поводу начальник департамента экономики, торговли и предпринимательства Арсен Керимбеков:

- Как известно, столичный рынок представляет самый опасный очаг инфляции, поскольку здесь сосредоточены основные денежные и прочие активы. Решать проблему расширения торговых площадей в столице, их демонополизации, в целом создания всей инфраструктуры вокруг сельского производителя мы начали не сегодня, когда правительство дало соответствующую команду, а намного раньше.

Одна из наших задач - создать как можно больше альтернативных сетей распределения продукции. Вместе с тем, открывать больше складов, хранилищ и оптовых баз, где и формируется цена на товар. В этом секторе несколько инвестиционных проектов проходят стадию экспертизы. С прошлого года налажена торговля с колес во дворах жилых массивов. Люди получили возможность покупать овощи, мясо и молоко с первых рук по минимальной цене. Фермер тоже заинтересован в том, чтобы быстрее сбыть продукцию без лишних проволочек и расходов.

Другой проект - открытие сети коммунальных магазинов под реализацию овощей и фруктов. Для чего уже сегодня выкупаются площади на первых этажах строящихся зданий. Затем они будут сданы предпринимателям на условиях соблюдения ценовых барьеров. 12 таких магазинов планируем открыть в этом году. Кроме того, увеличится число овощных палаток на улицах. Причем, большая часть из 300 лотков будет предоставлена самим аграриям. На условиях лизинга планируется закупить 10 машин с термобудками, что поможет избежать порчи продукции.

Жители Астаны в эти дни с нетерпением ждут открытия самого крупного коммунального рынка в стране, которое намечено на 5 июня. Он занимает торговую площадь почти 3 тысячи квадратных метров и имеет 272 торговых места. Особенность этого рынка в том, что он будет работать только в продовольственном направлении.

По словам Керимбекова, в первую очередь под крышу коммунального рынка будут приглашены сами производители. Сегодня заключены договора с 70 фермерами и заводами по выпуску сельхозпродукции. Минимальная арендная плата позволит делать незначительные накрутки на продукцию. Менеджмент и мониторинг за ценами остается за департаментом экономики и специальным штатом рыночных управленцев. В этом случае, как отмечает чиновник акимата, местная власть получает своего рода карт-бланш. Она должна показать свои мускулы в вопросе ценообразования посредством грамотного управления коммунальным рынком.

Учитывая, удачное его расположение, комфортабельность, отмечает Керимбеков, есть надежда, что этот рынок перетянет потребителей и сможет влиять на формирование столичных цен. Главное – не допускать в его стенах каких-то проявлений мздоимства и прочих теневых поборов.

Кстати, из столичного бюджета на строительство и оборудование коммунального рынка выделено порядка 600 тысяч долларов.

Теневой бизнес – на благо социума

В некоторых отношениях опыт столичного департамента экономики показался неординарным. Впервые сотрудники акимата пригласили за стол переговоров влиятельных бизнес-субъектов, определяющих приоритеты рыночной торговли. Для того, чтобы вместе обсудить задачи и четче представить схему и принципы продвижения товаров на рынках. Одно дело – наладить работу с фермерами и продавцами, другой вопрос – заставить теневых бизнесменов работать во благо государства.

– Иного пути просто не видится, - комментирует Арсен Керимбеков. – Эти люди формируют огромную рыночную составляющую. Их интересы не должны идти вразрез с политикой социальной стабилизации, хотя мы и отдаем отчет в том, что регулировать рыночные цены из кабинета невозможно. И потом, наша задача - оградить от их диктата сельхозпроизводителей, которым акимат должен обеспечить, прямо скажем, альтернативную государственную поддержку. Такие же переговоры состоялись с местными "королями", заправляющими поставками мяса, овощей и фруктов. Они даже выразили согласие обеспечивать будущий коммунальный рынок продукцией по сниженным ценам.

Наконец, мы намерены интенсивно развивать третье направление – продовольственную интервенцию, - продолжает тему Арсен Керимбеков.- Для чего потребуется в пик сезона сделать закуп наиболее подверженной ценовой нестабильности продукции. К примеру, как предотвратить рост цен на капусту по весне? Достаточно создать запас из 500 тонн капусты, затем в нужный момент впрыснуть эту партию на потребительский рынок, как цены тут же сдуваются. Такую же схему можно применить относительно других видов сезонной продукции. Вот так косвенно можно влиять на аппетиты посредников и всех, кто необоснованно взвинчивает цены.

Некоторые акимы справедливо отмечают, что процесс формирования цены начинается с грядки и без усилий профильного министерства тут никак не обойтись. Иначе меры по удешевлению примут лишь временный характер.

- Именно недоработки Министерства сельского хозяйства дают знать о себе на конечном этапе – при реализации продукции, - резюмирует начальник департамента экономики. -Никакими косметическими штрихами не скроешь технологическую отсталость нашего сельского хозяйства, отсутствие стандартов и нормального маркетинга. Собственно, ценовой вопрос на фоне этой бездны проблем несколько меркнет. А ведь не за горами – вступление в ВТО. То ли еще будет…

Справка Казинформа: По сведениям департамента экономики г.Астаны, в прошлом году хурмы на столичном рынке было продано в 10 раз больше, тыквы в 78 раз больше! Завоз бахчевых культур увеличился в 6 раз, в грядущем сезоне арбузов и дынь предполагается завезти в 2 раза больше.