www.almaty.kz, 14 марта

Министр экономики и бюджетного планирования Казахстана Кайрат Келимбетов считает беспочвенными опасения по поводу того, что с переходом на новую бюджетную политику правительство якобы будет вынуждено сократить финансирование социальных программ, передает агентство "Интерфакс-Казахстан".

"Текущие расходные статьи бюджета, особенно социальные, не пострадают", - заявил К.Келимбетов в интервью агентству.

"Ситуация проста, - пояснил он. - Бюджет делится на текущий, формируемый за счет ненефтяных доходов, и бюджет развития, который наполняется нефтяными деньгами. Поэтому переход на новый механизм формирования бюджета на соцстатьи не повлияет". Вместе с тем, по его информации, финансирование статей бюджета развития, включая инвестпроекты, уставные капиталы институтов развития, "станет зависимым от того, какой трансферт будет приходить из Нацфонда". "Мы таргетируем, чтобы ненефтяной дефицит в среднесрочной перспективе снижался", - отметил в этой связи К.Келимбетов.

Министр сообщил, что с переходом на новую бюджетную политику - с 1 июля текущего года - все доходы от нефтяного сектора Казахстана будут поступать сначала в республиканский бюджет и только затем перечисляться в Национальный фонд.

"Пока нами выбрана такая схема движения средств от нефтяного сектора: сначала "нефтяные" деньги будут поступать на единый казначейский счет или в доходную часть бюджета, а после - сразу же будут перечисляться в Нацфонд", - сказал он.

По его мнению, новая бюджетная политика позволит в первую очередь обеспечить прозрачность поступления средств от нефтяной отрасли.

Как известно, в сентябре прошлого года указом главы государства утверждена концепция формирования и использования средств Национального фонда. Переход на новый механизм формирования Нацфонда предполагается с 1 июля 2006 года.

В этой связи министр сообщил, что правительство намерено в июне этого года завершить формирование правового поля для внедрения нового механизма формирования бюджета.

"В ближайшее время мы внесем в правительство сразу три законопроекта - изменения и дополнения в закон о бюджете, Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс, и они будут внесены в парламент. В июне правовая база функционирования нового механизма формирования бюджета будет полностью готова, что позволит запустить его с 1 июля", - сказал он.

Как сообщалось, главной задачей нового механизма формирования Нацфонда является минимизация рисков исполнения доходной части республиканского бюджета от колебаний цен на мировых сырьевых рынках, а также сохранение нефтяных доходов для будущих поколений.

Согласно указанной концепции, при формировании средств Нацфонда предполагается использовать так называемый "метод сбалансированного бюджета", в соответствии с которым все платежи от нефтяного сектора, часть из которых в настоящее время аккумулируется в республиканском бюджете, будут полностью направляться в Нацфонд.

Согласно новой модели, из этого фонда будет покрываться бюджетный дефицит, а также направляться трансферты для финансирования бюджетных программ.

На 1 января 2006 года в Нацфонде было аккумулировано более $8 млрд., что на 56,2% больше, чем на начало 2005 года.

При этом доходность активов Нацфонда по итогам 2005 года составила, согласно неаудированной отчетности, менее 4% против 7,619% в 2004 году.

По действующему законодательству, источниками пополнения средств Нацфонда являются: сверхплановые платежи в республиканский бюджет от установленного перечня предприятий (определяется правительством); трансферты из республиканского бюджета в размере 10% от планируемых объемов поступлений от организаций сырьевого сектора; инвестиционные доходы от управления активами фонда.

Кроме того, активы фонда формируются и за счет разовых поступлений от приватизации и продажи земельных участков.

Согласно действующему законодательству, в случае неисполнения доходной части республиканского бюджета недостающие средства компенсируются из Нацфонда.

-----

www.almaty.kz, 14 марта

Выполнение поручений, данных правительству президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в послании народу страны 1 марта, потребует увеличить расходную часть бюджета 2007 года в сравнении с расходами бюджета этого года более чем на 200 млрд. тенге, сообщает агентство "Интерфакс-Казахстан" со ссылкой на министра экономики и бюджетного планирования республики Кайрата Келимбетова.

"Поручения, данные в очередном послании президента, потребуют значительного увеличения расходной части бюджета 2007 года. И хотя их окончательная стоимость будет известна позже, уже понятно, что речь идет о более чем 200 млрд. тенге", - сказал он в интервью агентству. Текущий курс 129/$1.

Так, отметил министр, "по предварительным, минимально требуемым расчетам Минэкономики", в результате объявленного предстоящего снижения ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с нынешних 15% до 14% бюджет в следующем году не дополучит 33 млрд. тенге.

Кроме того, продолжил он, введение с 2007 года фиксированной ставки индивидуального подоходного налога для всех физических лиц в размере 10% приведет, по предварительным подсчетам, к условной потере доходов бюджетов ряда регионов (где средний процент изъятия составлял 10%) общей суммой до 30 млрд. тенге.

"Дополнительные расходы также будут большими, - сообщил К.Келимбетов. - Например, переход на выплату пенсий и пособий месяц в месяц обойдется государству в 30 млрд. тенге, увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы в среднем на 30% требует затрат в объеме 152 млрд. тенге, введение дифференцированной оплаты труда в сфере здравоохранения обойдется в 12 млрд. тенге".

Между тем поставленные главой государства в послании поручения правительству касаются также 2006 и 2008 годов.

Так, по информации К.Келимбетова, на текущий год президентом дан "ряд поручений по социальной сфере, развитию Астаны". "Этот пакет войдет в законопроект по уточнению бюджета этого года, но его (пакета. - "ИФ-К") стоимость можно будет назвать только в апреле-мае", - подчеркнул собеседник агентства.

Между тем, по прогнозной оценке Минэкономики, запланированное снижение в 2008 году ставки НДС еще на 1% - до 13% приведет также к условной потере бюджета около 40 млрд. тенге, а в результате снижения социального налога в среднем на 30% казна республики недополучит порядка 120 млрд. тенге "при соответствующих условиях ставок".

Вместе с тем, отметил К.Келимбетов, меры по введению фиксированной ставки индивидуального подоходного налога, уменьшению НДС и соцналога "серьезно снизят нагрузку на бизнес и предоставят возможность направить высвободившиеся средства в оборот". "У предпринимательских структур также появится люфт для увеличения зарплаты сотрудникам и ее вывода из тени. На это мы сильно рассчитываем", - заключил собеседник агентства.

Как известно, 1 марта Н.Назарбаев выступил в парламенте с ежегодным посланием народу страны, в рамках которого дал ряд поручений правительству на 2006-2008 годы.

В частности, президент поручил с 2007 года повысить заработную плату работникам бюджетной сферы в среднем на 30%, с 1 июля этого года увеличить размер специальных госпособий: лицам, приравненным к участникам войны, в 2,4 раза (до почти 6 тыс. тенге); лицам, приравненным к инвалидам войны, - в 1,2 раза (до 7,3 тыс. тенге); вдовам воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, - в 1,6 раза (до 4,5 тыс. тенге); семьям погибших военнослужащих - в 1,5 раза; женам, мужьям умерших инвалидов войны - в 2,7 раза; лицам, награжденным орденами и медалями бывшего СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны, а также лицам, проработавшим не менее 6 месяцев в тылу, - в 2 раза.

Кроме того, распорядился Н.Назарбаев, размеры спецпособий лицам из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период 1988-1989 годы необходимо увеличить в 4 раза, с 1 июля 2006 года должно произойти разовое дифференцированное повышение размеров пенсий для пенсионеров силовых структур, а с 2007 года необходимо перейти к осуществлению пенсионных социальных выплат месяц в месяц.

Вместе с тем глава государства поручил правительству снизить ставку налога на добавленную стоимость с 2007 года на 1% с нынешних 15%, а в 2008-2009 году - еще на 1-2%.

Наряду с этим, в соответствии с поручением президента, с 2008 года социальный налог должен быть снижен в среднем на 30%, вместе с тем глава государства поручил ввести фиксированную ставку подоходного налога для всех физических лиц в размере 10%.

А для сохранения доходов низкооплачиваемой категории работников Н.Назарбаев предложил исключить из их облагаемого налогом дохода минимальный размер заработной платы. В настоящее время в доходах указанной категории лиц налогом не облагается месячный расчетный показатель (МРП). МРП сейчас составляет 1030 тенге, минимальный размер заработной платы - 9200 тенге.

Кроме того, президент поручил с 1 января 2007 года ввести уменьшенную единую ставку налогообложения для субъектов малого бизнеса.

Как ожидается, проект поправок в налоговое законодательство в контексте поручений главы государства должен быть подготовлен Минэкономики совместно с заинтересованными госорганами в апреле.