Игорь Воротной, "Известия", 17 мая

Камнем преткновения в ходе переговорного процесса по вступлению Казахстана во Всемирную торговую организацию, как известно, являются те меры, какими государство сможет поддерживать отечественного сельхозтоваропроизводителя. Руководитель казахстанской переговорной "команды", вице-министр индустрии и торговли Жанар Айтжанова считает, что именно эта проблема станет финальным аккордом переговоров республики с ее контрпартнерами по рабочей группе.

А поскольку завершение переговорного процесса не за горами, специалисты уже сейчас пытаются дать свои оценки и прогнозы по разрешению этого, во многих отношениях ключевого условия вступления нашей страны в ВТО. Напомним, что меры по поддержке сельского хозяйства сама Всемирная торговая организация делит на две корзины: "желтую" и "зеленую". К первой относятся противоречащие правилам ВТО действия государства, направленные на поддержку сельчан, ко второй – "разрешенные". И судя по тому, что участники ВТО не могут до сих пор договориться о наполнении – как качественном, так и количественном – этих двух корзин, переговоры Казахстана по этому вопросу будут напряженными.

Такой прогноз, в частности, сделал генеральный директор РГП "Институт экономических исследований" Тимур Жаксылыков. "Объемы поддержки сельского хозяйства со стороны государства у нас несравнимо ниже, чем в Евросоюзе, Японии и США, хотя наши сельхозпроизводители находятся в менее благоприятных климатических условиях. Но мы, по всей видимости, вступим в ВТО с относительно низким уровнем внутренней поддержки", – считает он. При этом не исключая возможности, что "разрешенный" в ходе переговоров уровень будет превышать тот, который Казахстан себе может позволить сейчас. Но непрерывно происходящий в стране экономический рост и увеличение емкости внутреннего рынка уже в ближайшие годы могут привести к тому, что лимитов для внутренней поддержки сельхозсектору станет недостаточно.

Если же учесть некоторые особенности экономической ситуации в стране, когда производительность труда в сельском хозяйстве практически не увеличивается, а реальный обменный курс тенге растет очень быстрыми темпами, то конкурентоспособность отрасли объективно может быстро снизиться. Поэтому, по мнению главы Института экономических исследований, уже сегодня Казахстану нужно просчитывать, какие меры из "зеленой" корзины он сможет использовать после вступления в ВТО.

"В этих условиях важнейшим макроэкономическим инструментом поддержки конкурентоспособности товаров будет адекватная курсовая политика, преследующая цели поддержки и роста отечественной продукции", – утверждает аналитик. По его сведениям, за период с 2000 по 2005 годы реальное укрепление тенге к доллару составило около 30 %, а к корзине валют – 9 %. "Переводя эти цифры на язык защиты внутреннего рынка, можно сказать, что соответствующим образом понизился и уровень защиты наших товаропроизводителей, и это еще без снижения таможенных тарифов, которое нам предстоит", – подчеркивает он. Вместе с тем примеры ряда стран, наиболее успешных в плане развития экспорта и промпроизводства (прежде всего Китая), свидетельствуют о том, что с помощью умелой курсовой политики можно поддерживать свой экспорт: курс юаня остается привязанным к курсу доллара, и привлекательность китайского экспорта продолжает сохраняться на прежнем высоком уровне.

Другим макроинструментом, который позволит защитить отечественного товаропроизводителя (и не только сельского), являются вложения в инфраструктуру, в первую очередь в транспортно­логистическую, которая позволяет снизить издержки. Сегодня, по оценкам экономистов, доля транспортных затрат в стоимости конечной продукции в Казахстане довольно высока – на уровне примерно 1213 %. В странах с развитой экономикой эти показатели в разы меньше. Это связано с высокой степенью изношенности транспортных основных средств, недостаточной сетью транспортных путей, состоянием дорожных покрытий. Между тем само расположение Казахстана дает ему ряд неоспоримых преимуществ перед потенциальными "коллегами" по ВТО: Т. Жаксылыков в этой связи ссылается на распространенное ныне среди американских бизнесменов высказывание – раньше процветали те страны, которые имели выход к морю, сегодня процветают те страны, которые находятся близко к Китаю. "И это на самом деле так, потому что это действительно огромный и ненасытный рынок, который необходимо использовать за счет адекватной транспортной инфраструктуры", – говорит гендиректор РГП.

Обе эти меры являются абсолютно "разрешенными" с точки зрения законов ВТО, что подтверждает и вицеминистр индустрии и торговли Жанар Айтжанова, возглавляющая казахстанскую делегацию на переговорах. "Если нужно будет вести политику увеличения конкурентоспособности нашей продукции на внешних рынках, то ослабление тенге поможет этому, конечно, поскольку этот процесс является суверенным правом государства и не регулируется ВТО, говорит она. – То же самое можно сказать о развитии транспорта и логистики. Что до высказывания о том, что мы оказываем в рамках "желтой" корзины мало помощи сельчанам по сравнению с ЕС и США, то это все относительно: надо ведь при этом учитывать, какой у них ВВП, какой – у нас, какую долю от нашего ВВП составляют наши субсидии. Я бы ставила вопрос немного в другой плоскости: не в каких объемах нам "разрешат" помогать сельскому хозяйству, а насколько эффективно будут распределены и использованы эти средства".