Владимир Школьник, министр индустрии и торговли РК, "Казахстанская правда", 3 октября

Одним из основных инструментов, обеспечивающих вхождение Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран, является степень эффективности внешних торгово-экономических связей. Во главу угла следует ставить высокий уровень открытости нашей экономики, что определяется, во-первых, степенью участия в международном разделении труда, во-вторых, широкой либерализацией внешнеэкономической деятельности. Так, экономическое развитие республики повлекло одновременное увеличение объемов внешней торговли.

В настоящее время Казахстан осуществляет экспортно-импортные операции со 177 странами. Торгово-экономические соглашения заключены более чем с 50 странами, с большинством из которых торговля идет на основе режима наибольшего благоприятствования. Продолжается углубление интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Единого экономического пространства (ЕЭП), Центрально-Азиатского сотрудничества (ЦАС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). На фоне глобализации мировой экономики Казахстан нацелен продолжать диверсификацию отраслей экономики и постепенно отходить от сырьевой направленности, а также крепить торгово-экономическое сотрудничество с развитыми и развивающимися странами, в том числе с Россией.

Что же касается казахстанско-российских отношений на современном этапе, то они находятся на высоком уровне доверия и стратегического партнерства. Российский вектор - важнейший приоритет внешней политики Казахстана. Между нашими странами не существует проблем. Все решается путем конструктивного диалога и учета взаимных интересов. Это касается экономических вопросов, проблем транспортировки казахстанской нефти, разграничения на Каспии, аренды космодрома Байконур и прочего.

Казахстан и Россия согласовали линию прохождения самой протяженной границы в мире с соблюдением принципов равноправия и национальных интересов. Президентами Казахстана и России 18 января 2005 года в Москве подписан Договор о делимитации казахстанско-российской государственной границы. В ходе визита Президента РФ Владимира Путина в РК 12 января 2006 года состоялся обмен ратификационными грамотами Договора о делимитации казахстанско-российской государственной границы, а также подписано Соглашение о создании Евразийского банка развития.

Российская Федерация - крупнейший торговый партнер Казахстана. Доля двустороннего торгового оборота между нашими странами - 23% от всего внешнего товарооборота РК, 75% от товарооборота со странами СНГ, а в рамках ЕврАзЭС достигает 90%. По данным Комитета таможенного контроля МФ, в 2005 году товарооборот между РК и РФ составил 9,52 миллиарда долларов (увеличение на 25,9% по сравнению с 2004 годом), в том числе казахстанский экспорт - 2,93 миллиарда долларов (увеличение на 3,5% по сравнению с 2004 годом), импорт - 6,59 миллиарда долларов (увеличение на 37% по сравнению с 2004 годом). За январь - июнь 2006 года товарооборот между двумя странами достиг 5,51 миллиарда долларов (увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 20,6%), в том числе казахстанский экспорт - 1,75 миллиарда долларов, импорт - 3,75 миллиарда. В нашей республике действует 3 276 малых совместных предприятий с участием российского капитала.

25 января 2006 года в рамках внеочередного заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге состоялась встреча на высшем уровне президентов РК и РФ. Здесь же ими был подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в Протокол от 13 мая 2002 года к Соглашению между Казахстаном и Россией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года. Как известно, Россия занимает ключевое место в экспорте казахстанских энергоресурсов. В 2005 году по трубопроводной системе России транспортировано в страны ближнего и дальнего зарубежья 43,4 миллиона тонн казахстанской нефти, тогда как в 2004 году - 37,6 миллиона тонн. В связи с планируемым ростом добычи и реализации нефти возникла необходимость наращивания пропускной способности нефтепроводов, что относится к основному экспортному нефтепроводу Казахстана - Каспийскому трубопроводному консорциуму (КТК). Длится модернизация нефтепровода Атырау - Самара с перспективой увеличения его пропускной способности до 25 миллионов тонн в год.

Казахстан и Россия в двустороннем формате решили проблему разделения шельфа Каспийского моря. Зафиксировано прохождение модифицированной срединной линии, разграничивающей дно Каспийского моря между Казахстаном и Россией в целях недропользования. Кроме того, решен ряд вопросов по организации совместной деятельности для разработки структур Курмангазы, Центральная и месторождения Хвалынское. Соглашение о разделе продукции на структуре Курмангазы подписано 6 июля 2005 года в ходе встречи глав государств - членов ШОС в Астане.

Природный и попутный газ - один из наиболее популярных товаров динамично развивающихся рынков энергоресурсов. Увеличение добычи и реализации газа в Казахстане связаны, прежде всего, с ростом добычи нефти на шельфе Каспия и в западном регионе страны. Кроме того, одна из важных составляющих двусторонних отношений между Казахстаном и Россией - транзит природного газа из Туркменистана и Узбекистана в Россию и далее на Украину и в Европу.

Для модернизации и развития казахстанской системы газопроводов разработано Обоснование инвестиций модернизации газотранспортной системы "Средняя Азия - Центр" (САЦ) на 2004-2020 годы. Документ направлен ОАО "Газпром" для взаимной координации основных технических решений по модернизации магистральных газопроводов. Также принято решение о рассмотрении вопроса о создании АО "НК "КазМунайГаз" и ОАО "Газпром" совместного предприятия для проектирования, строительства и эксплуатации новых газотранспортных мощностей.

Экспорт казахстанского природного газа на рынки Европы через трубопроводную систему России наиболее перспективен, выгоден и сопряжен с наименьшими транспортными затратами. Для того в 2002 году создано совместное предприятие "КазРосГаз", которое с осени того же года транспортирует казахстанский газ в страны Европы и СНГ. По итогам прошлого года экспортировано более пяти миллиардов кубометров. Планируется увеличить эту цифру втрое.

Сотрудничество двух стран в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) также на высоком уровне. Реализуется ряд крупных совместных проектов. С 2000 года энергетические системы России и Казахстана работают параллельно. Действует рабочая группа из представителей топливно-энергетических отраслей двух стран по выработке предложений к составлению топливно-энергетического баланса государств ЕврАзЭС, членами которого являются Казахстан и Россия.

С целью рационального и долгосрочного освоения запасов урановых руд в Казахстане созданы два совместных трехсторонних предприятия. Одно из них - казахстанско-российско-кыргызское ЗАО "СП "Заречное" создано в соответствии с Соглашением между правительствами РК и РФ "Об интеграции предприятий ядерно-топливного цикла". Оно стало первым совместным проектом России по добыче урана на территории другого государства. Доля "Техснабэкспорта" в этом проекте - 49,33%. Предприятие занимается добычей урана на месторождении Заречное в Отрарском районе Южно-Казахстанской области. Сумма инвестиций в строительство уранодобывающего предприятия достигнет 60 миллионов долларов. Производственную мощность СП "Заречное" планируется довести до тысячи тонн урана в год. Объем экономически эффективно извлекаемых запасов месторождения оценивается в 20 тысяч тонн. Между российской компанией "Техснабэкспорт" и СП "Заречное" заключен контракт до 2022 года, превышающий миллиард долларов по поставке в Россию урана, добытого на территории Казахстана. Первая партия урана в Россию будет отгружена в январе 2007 года. ЗАО "Совместное украинско-казахстанско-российское предприятие по производству ядерного топлива" (ЗАО "СП УКРТВС"), созданное в целях обеспечения украинских АЭС конкурентоспособным ядерным топливом, позволяет сформировать условия для стабильной и долгосрочной загрузки мощностей по производству топливных таблеток на ОАО "Ульбинский металлургический завод". По использованию атомной энергии в мирных целях было принято совместное заявление во время встречи президентов Казахстана и России в январе текущего года. Запланировано создание совместного предприятия по изотопному разделению природного урана и совместного предприятия по освоению уранового месторождения Буденовское, расположенного на территории Казахстана в рамках подписанных меморандумов между ОАО "НАК "Казатомпром" и ОАО "Техснабэкспорт".

Отдельной и большой темой является успешное развитие сотрудничества в освоении космического пространства. В последние годы российской стороной в полном объеме выполнены обязательства по оплате аренды за использование комплекса Байконур в размере 115 миллионов долларов в год. Парламентом РК 21 октября 2005 года ратифицированы Соглашение между правительствами РК и РФ о сотрудничестве по созданию казахстанского спутника связи и вещания "KazSat" и 26 октября 2005 года Соглашение о создании на космодроме Байконур ракетно-космического комплекса "Байтерек". В апреле текущего года в Москве подписано Соглашение между Агентством РК по информатизации и связи и Министерством информационных технологий и связи РФ по предоставлению орбитальной позиции для казахстанского спутника связи и вещания "KazSat". Во время встречи президентов Казахстана и России в Алматы 17 июня 2006 года подписаны Совместное заявление по вопросам казахстанско-российского сотрудничества в космической области и Соглашение между АИС РК и МИТиС РФ об использовании нумерации 7-й зоны всемирной нумерации.

В рамках торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России большое значение придается активизации двустороннего сотрудничества в области автомобильного, железнодорожного, авиационного и водного транспорта. Казахстан заинтересован в обеспечении доступа казахстанских экспортеров и импортеров к унифицированным тарифам российских железных дорог при перевозках экспортно/импортных грузов через территорию России. Принимаются активные меры по развитию Евроазиатского транзитного коридора, стержнем которого является Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали. Открыта паромная линия Актау - Астрахань. Активно растет объем перевозок грузов и пассажиров казахстанскими и российскими судами в бассейне реки Иртыш. Одним из важных проектов в области транспорта является строительство автомобильной дороги Усть-Каменгорск - Риддер (Ленингорск) - Хайзун - Усть-Кан - Кош-Агач - Ташанта, которая позволит выйти к границе Монголии (протяженность - 62 километра по территории Казахстана, сорок - по территории России).

Сотрудничество Казахстана и России в военной и военно-технической сфере осуществляется в рамках Договора о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 года и Соглашения о военно-техническом сотрудничестве от 28 марта 1994 года. Подписан ряд двусторонних документов различного уровня, регулирующих практически все вопросы двустороннего военно-технического сотрудничества. В настоящее время казахстанские военнослужащие обучаются в России на льготных условиях. Казахстанская сторона берет на себя содержание слушателей и курсантов, а российская за счет собственных средств обучает казахстанских военнослужащих. В ходе визита Премьер-Министра РК Даниала Ахметова в ноябре прошлого года в Россию подписано Соглашение между правительствами двух стран об урегулировании взаимных финансовых вопросов и условиях использования испытательных полигонов.

В целях активизации приграничного сотрудничества в сентябре 1999 года было подписано Межправительственное соглашение и принята Программа приграничного сотрудничества регионов Казахстана и России на 1999-2007 годы. В ее реализации участвуют семь областей Казахстана (Актюбинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская) и 12 субъектов Российской Федерации. Создана и работает подкомиссия по приграничному сотрудничеству с участием руководителей приграничных областей двух стран и предпринимателей. Очередная встреча руководителей ряда министерств и приграничных регионов с участием президентов двух стран состоялась 17 мая 2005 года, на которой было подписано совместное Заявление об установлении для граждан Казахстана и России режима, позволяющего осуществлять взаимные поездки по территории обоих государств по внутренним документам. Таким образом, главные вопросы лежат в плоскости торгово-экономического сотрудничества, развития региональной интеграции и укрепления безопасности. Во всех этих сферах Казахстан и Россия имеют близкие позиции.