АСТАНА. 7 ноября. КАЗИНФОРМ

Принятие Правительством специального постановления по вопросам развития СПК означает очередной зримый результат политики кабинета К.Масимова в рамках административной реформы, передает Казинформ.
Очевидно, что СПК надо рассматривать в системе действий правительства по созданию государственных холдингов, введению должностей ответственных секретарей, нацеленных на разграничение хозяйственных и стратегических политических функций правительства и исполнительных органов.
Таким образом, особо важно, что запуск механизма СПК завершает этап административной реформы местных государственных органов, снижает прямые контакты исполнительной власти с субъектами частного предпринимательства. Кроме того, СПК становится эффективным рыночным механизмом реализации коммерческих проектов на долгосрочную перспективу, снижающим риски для бизнеса от политической конъюнктуры.
***
Идея создания СПК была впервые озвучена в Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006 года. Согласно указанному посланию, СПК должны стать своеобразными институтами развития регионов и представлять собой холдинговые компании, управляющие госактивами на местном уровне.
СПК Правительство рассматривает как важнейший новый инструмент развития несырьевых секторов экономики государства с акцентом на региональное развитие.
В Социально-предпринимательских корпорациях реализуется главная идея - государственно-частное партнерство.
Государственно-частное партнерство выгодно и бизнесу и государству. Бизнес расширяет свое производство, строит новые объекты. Государство получает инфраструктуру для социального развития, улучшает доступ граждан страны к ресурсам (промышленным, социальным, научным, культурным и др.) страны.
СПК призваны совместно с частным бизнесом осваивать недра региона, содействовать развитию регионального бизнеса предоставлением земельных участков, финансовых ресурсов, а также строительством и развитием инфраструктуры.
При рассмотрении потенциальных проектов, предпочтение будет отдаваться тем проектам, которые направлены на удовлетворение интересов конечных потребителей, на социальную составляющую их деятельности.
СПК будут направлять ресурсы государства и частного капитала на формирование предпринимательской среды и стимулирования конкуренции в непривлекательных на данном этапе для бизнеса, но имеющих социальное значение сферах. К ним, прежде всего, относятся образование, медицина, культура и спорт.
В СПК при помощи финансовой поддержки государства и частных инвесторов будут также реализованы высокотехнологичные инвестиционные проекты. Помимо реализации новых проектов СПК будет заниматься реанимированием действующих нерентабельных производств, реинвестированием полученной прибыли в социальные, экономические и культурные проекты региона.
***
6 ноября т.г. своим специальным Постановлением Правительство Казахстана определило конкретный перечень республиканских государственных предприятий, акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственные пакеты акций (доли участия) которых передаются в уставные капиталы всех СПК страны.
Это:
o финансовые средства для капитализации уставного капитала;
o земельные участки для реализации инвестиционных проектов;
o права недропользования;
o инфраструктурные объекты, инженерные коммуникации и сети, способные генерировать доходы за счет оплаты их использования;
o объекты движимого и недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности;
o акции акционерных обществ, доли участия в товариществах с ограниченной ответственностью и государственные предприятия (далее - организации), находящиеся в государственной собственности.
Передача этих ресурсов в СПК является принципиально важным решением кабинета К.Масимова, так как эти переданные права на управление государственной собственностью позволят СПК входить в бизнес-проекты активами. Примечательно, что действующие институты развития таким правом не обладают.

О взаимодействии СПК в системе институтов развития
СПК как региональные институты развития в системе институтов развития страны осуществляют координационную деятельность по выявлению и развитию прорывных проектов на территории соответствующих макрорегионов с последующим формированием из их числа корпоративных лидеров (принцип преемственности).
Поскольку СПК владеет активами макрорегиона, ожидается, что реализация апробированных инвестиционных инструментов институтов развития, входящих в состав Фонда устойчивого развития "Казына", Национального холдинга "КазАгро" и Национального научно-технологического холдинга "Самгау" через структуры СПК будет более эффективной.
СПК при этом будут обеспечивать максимально комплексное использование возможностей институтов развития и государственных активов в реализации проектов.

О системе работы СПК в макрорегионе
Уполномоченным органом по реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства является исключительно СПК как региональный институт развития. Статус института развития позволяет адекватно, в отличие от местных исполнительных органов, реализовать интересы государства в коммерческих проектах (принципы транспарентности и равного доступа).

О системе работы СПК с частными проектами: от прорывных проектов к корпоративным лидерам
Для СПК наряду с известными принципами работы институтов развития введен новый принцип клиентоориентированности. Этот принцип означает, что при рассмотрении потенциальных проектов предпочтение будет отдаваться тем, которые направлены на удовлетворение интересов конечных потребителей. Создание новых услуг и товаров для конечного потребителя имеет непосредственный социальный эффект от развития экономики. Ориентировать бизнес на такие проекты, оказывать содействие в их реализации - одна из основных задач СПК в соответствии с указанным принципом.
Кроме этого принцип клиентоориентированности позволяет не разделять функцию СПК на отдельные социальную и предпринимательскую, а сочетать их в проектах подобного типа. Направлять ресурсы государства и частного капитала на формирование предпринимательской среды и стимулирования конкуренции в непривлекательных на данном этапе для бизнеса, но имеющих социальное значение сферах. К ним, прежде всего, относятся образование, медицина, культура и спорт.
Благодаря принципу клиентоориентированности, СПК должны в перспективе стать государственным брэндом, который позиционирует себя на внутреннем рынке как организация, которая направлена на выявление настоящих и будущих потребностей широкого круга клиентов и способна создать рыночные механизмы для их удовлетворения в рамках макрорегионов (принцип организации центра прибыли в Республике Казахстан).
Для выхода на внешние рынки СПК в координации с институтами развития и акиматами будут на постоянной основе выявлять потенциальные прорывные проекты, исходя из особенностей регионов, их отраслевых и экспортных приоритетов. Следующим шагом со стороны СПК будет определение и привлечение наиболее эффективных инвестиционных инструментов для их реализации. Далее будет обеспечиваться последовательный перевод проектов из статуса потенциальных в актуальные, доводя их становление до уровня корпоративных лидеров (принцип партнерства).
***
Таким образом, СПК приобретают особое значение в модернизации экономической системы страны.
СПК становятся крупными работодателями и локомотивами развития, региональными "точками роста" национальной экономики.
Этим самым, правительство, сосредотачиваясь на выработке и реализации стратегических, политических задач в рамках Генерального курса по прорыву страны в Первый мир, вхождению в клуб "50" конкурентоспособных государств, создает прозрачно работающий рыночный экономический механизм по развитию крупного отечественного бизнеса, малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения и улучшения качества жизни граждан.

Справка Казинформа:
Указом Президента Республики Казахстан от 13 января 2007 года № 274 "О мерах по созданию и обеспечению деятельности социально-предпринимательских корпораций" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 15.01.07 г. № 22, в качестве пилотного проекта было создано акционерное общество "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Сарыарка" со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.
Пилотный проект оказался успешным. С начала деятельности СПК "Сарыарка" было рассмотрено более 50 инвестиционных проектов и предложений от предпринимателей, в результате которых 15 взяты в разработку на общую сумму 28 млрд. 756 млн. тенге по таким отраслям, как переработка сельскохозяйственной продукции и развитие альтернативных видов топлива, стройиндустрия, металлургия и металлообработка, реконструкция базовых овощехранилищ, переработка твердых бытовых отходов.
При этом 8 проектов на общую сумму 22 млрд. 448 млн. тенге, из которых объем инвестиций СПК "Сарыарка" составляет 1 млрд. 596 млн. тенге, реализация которых начата и планируются к реализации в текущем году.
На сегодняшний день общая стоимость проектов составляет 22 млрд. 44 млн. тенге, в том числе участие СПК в проектах на сумму 1 млрд. 956 млн. тенге. Кроме того, до конца текущего года планируется вовлечение в разработку 12 месторождений полезных ископаемых. Суммарный объем привлекаемых инвестиций по проектам, планируемым к реализации, составляет более 12 млрд. тенге.
Данные успехи достигнуты путем консолидации государственного и частного секторов, созданием единого экономического рынка на основе кластерного подхода, формированием благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций и инноваций, разведки, добычи и переработки полезных ископаемых, а также участием в разработке и реализации программ, направленных на социальное развитие регионов.
В течении 2006-2007 годов созданы семь социально-предпринимательских корпораций в семи макрорегионах, полностью охватывающих территорию РК:
1. СПК "Сарыарка" - охватывает Акмолинскую, Карагандинскую области и г. Астану, дислокация центра в г. Астане (председатель Правления - Рау А.П.).
2. СПК "Ертіс" - охватывает Восточно-Казахстанскую и Павлодарскую области, дислокация центра в г. Семипалатинск (председатель Правления - Дамитов К.К.).
3. СПК "Онтустік" - охватывает Южно-Казахстанскую, Жамбылскую и Кызылординскую области, дислокация центра в г. Шымкенте (председатель Правления - Мырзахметов А.И.).
4. СПК "Жетісу" - охватывает Алматинскую область и город Алматы, дислокация центра в г. Талдыкорган (председатель Правления - Султангалиев С.С.).
5. СПК "Каспий" - охватывает Атыраускую и Мангыстаускую области, дислокация центра в г. Актау (председатель Правления - Палымбетов Б.А.).
6. СПК "Тобыл" - охватывает Северо-Казахстанскую и Костанайскую области, дислокация центра в г. Костанай (председатель Правления - Толибаев М.Е.).
7. СПК "Батыс" - охватывает Западно-Казахстанскую и Актюбинскую области, дислокация центра в г. Актобе (председатель Правления - Шукпутов А.М.).