Н.Д., "Панорама", 15 февраля

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ выступая на конференции, организованной Fitch Ratings, мотивировал происходящие изменения в бюджетной политике, о которых было объявлено в послании Президента.

Сама конференция, по мнению г-на Жамишева, стала своевременной возможностью дать рынкам информацию о том, чего им следует ожидать от бюджета и правительства. Министр подчеркнул, что выражает свою точку зрения, а не читает какой-то согласованный доклад. Очевидно, однако, что большинство вещей, о которых он говорил, являются заметно ужесточившимися позициями Кабмина. Эти изменения стали следствием меняющихся прогнозов относительно развития ситуации на международных рынках. Как оказалось, в них ошибались не только в Казахстане, но и на глобальном уровне. Поэтому первоначально действия государства были направлены на то, чтобы поддержать проблемные сектора до весны, когда нормализуется обстановка на рынках капитала. Длительная нестабильность диктует более жесткие методы реагирования на происходящее, причем главным решением выглядит экономия бюджетных расходов, приходящая на смену роста. Сокращениям не будут подвергаться социальные расходы, зато они коснутся бюджета развития (это выглядит довольно серьезным изменением экономической политики, так как раньше предполагалось, что как раз институты развития будут определенным элементом децикличности экономической системы, компенсируя снижение кредитной активности банков).

Министр особо отметил, что пока нет никаких оснований говорить о возникновении сложностей для бюджета, поскольку, по оперативным данным, поступления в минувшем январе сопоставимы с показателем годичной давности. Ужесточение расходов связано и с более консервативными прогнозами относительно экономического роста (хотя прогнозы в плане конъюнктуры для казахстанского экспорта остаются позитивными). Г-н Жамишев упомянул в то же время определенную степень комфорта для правительства, которую обеспечивает наличие больших Национального фонда и золотовалютных резервов. Он также назвал неправильным представление о том, что $4 млрд, которые было решено направить на поддержку проблемных секторов, взяты из Нацфонда. Поступления в него значительно превышают обратные трансферты в бюджет, и это соотношение, как ожидается, сохранится и в этом году - примерно $1 трлн и Т314 млрд соответственно.

Наиболее выразительная часть выступления главы Минфина касалась пресечения аппетитов отдельных отраслей, испытывающих сложности с финансированием. Г-н Жамишев подчеркнул крайне ограниченную помощь государства строительному сектору, которая будет исчерпываться определенным перечнем проектов с участием дольщиков в Астане и, возможно, в Алматы. Расчеты на то, что правительство профинансирует едва ли не все начатые строительные проекты, не имеют отношения к реальности. Оздоровления ситуации в секторе можно ожидать после приведения в равновесие спроса и предложения на рынке, тогда же государство подумает о поддержке, впрочем, согласно загадочной формулировке, это "может не потребовать бюджетных расходов". По мнению г-на Жамишева, высказанного им в ходе ответов на вопросы журналистов, прежде чем в дальнейшем использовать выделенные средства для строительного сектора, необходимо посмотреть на уже полученные результаты и главным образом изучить спрос на построенную недвижимость.

Что касается поддержки малого и среднего бизнеса, то пока доля фондирования через соответствующий госфонд составляет 1,4%, и нет намерений каким-то образом радикально менять эту ситуацию, несмотря на увеличение капитализации или какие-то изменения политики. Существуют надежды, что по мере роста возможностей банков они прежде всего вновь будут активнее кредитовать МСБ, поскольку кредитование строительства сопряжено с большими рисками, а сырьевой сектор практически не финансируется казахстанскими БВУ. Что касается рефинансирования индустриальных проектов банков второго уровня, то БРК принял решение об 11 из 12 отобранных для этого проектов, соответствующих его миссии, за счет средств из бюджета и собственных ресурсов на общую сумму в $260 млн.

Важнейшей частью принятых решений в бюджетной сфере, помимо сокращения госрасходов, является подготовка в очень сжатые сроки изменений в налоговое законодательство, предусматривающих сокращение льгот, но в то же время и снижение нагрузки для несырьевого сектора, с компенсацией выпадающих доходов за счет сырьевых отраслей. (Трудно сказать, в какой степени это означает более либеральный подход к диверсификации экономики за счет оставления больших средств в частном секторе, а не инвестиций с участием государства).

В сфере борьбы с инфляцией "новым словом", как предполагается, станут товарные интервенции, для которых и раньше существовала нормативная основа. Товарные запасы, чтобы не напрягать внутренний рынок, создаются за счет импорта. Еще одной мерой выступает снижение импортных пошлин на потребительские товары, что также должно ограничивать рост цен.