Сакен ЖУМАГУЛОВ, "Бизнес и власть", 27 мая

К руководству АО "Алматы Пауэр Консолидейтед" (АПК) недавно пришла новая команда топ-менеджеров. В каком состоянии находится энергохозяйство Алматы и каковы причины роста энергодефицита? Изменится ли тарифная политика компании-монополиста? На эти и другие вопросы отвечает председатель правления АПК Александр Павлов.

– Александр Маркович, вы стали во главе компании, к которой у алматинцев неоднозначное отношение… Тому много причин, взять хотя бы доставшийся вам в наследство негатив, тянущийся еще со времен бельгийской компании "Трактебель". Так вот, на ваш "свежий" взгляд, в каком состоянии вы приняли хозяйство и что намерены предпринять для реформирования электросетевой компании Алматы?

– Прежде всего мы начали с анализа и ревизии состояния дел в АПК. То есть с того, что обычно делает предприниматель, просчитывая наперед план развития своего бизнеса. И эти подсчеты, мягко говоря, не в пользу АПК. Я сейчас не хочу ворошить прошлое и обвинять во всех грехах иностранцев. В бизнесе нет места альтруизму, здесь господствует прагматизм. С этой точки зрения любой собственник прежде всего заботится о прибыли. Как бы то ни было, но в трудные 90-е годы именно инвесторы выполнили задачу снабжения мегаполиса электричеством. Иначе уже тогда миллионный город ощутил бы, что такое перебои со светом… Предлагаю просто взглянуть фактам в лицо, а они сегодня таковы. Значительная часть основного и вспомогательного оборудования АО "АПК" имеет срок службы свыше 30 лет, что сказывается на эффективности работы сетей.

Степень износа составляет от 60% до 95%. Примерно 30-60% сооружений исчерпали свой ресурс и в большинстве своем находятся в аварийном состоянии.

Анализ показывает, что из более чем 32 тыс. км линий всех уровней напряжения почти половина от общей длины не соответствует требованиям эксплуатации. Угрожающий процесс старения оборудования ведет к увеличению аварийности и технологическим нарушениям. В 2006 году в электрических сетях произошло более тысячи сбоев и аварий. Большая часть технологических нарушений в электрических сетях АПК приходится на кабельные линии, почти 90%. Я мог бы долго перечислять наши проблемы, но давайте для примера поговорим о привычных вещах, которые в быту мы почти не замечаем. Оглянитесь вокруг и выгляните в окно. Вы насчитаете десятки бытовых приборов, а за окном увидите многоэтажные новостройки – и все это требует электропитания, которое не было рассчитано на такие нагрузки и которого катастрофически не хватает. Тем не менее даже в таких сложных условиях коллектив АПК увеличил объем оказываемых услуг по передаче и распределению электрической энергии по сравнению с предыдущими периодами, и это в условиях перегруза оборудования, выработавшего свой ресурс 10-15 лет назад!

– Неужели все так плохо и запущено?

– Я такой же горожанин, как все, и патриот своего любимого и самого красивого города республики. Поэтому близко к сердцу принимаю и понимаю его проблемы. Все вопросы по энергоснабжению возникли не сейчас, а накапливались в течение 20 последних лет, поскольку для их решения не хватало главного – финансирования. По моему мнению, сегодня просто необходим системный государственный подход к развитию отрасли в целом, ведь энергетика должна развиваться быстрее остальных отраслей, иначе она будет сдерживать развитие малого бизнеса и не даст развиваться современным высокотехнологичным сферам экономики. Это общеизвестная истина, о которой мы с вами в последнее время забыли. Нам просто необходимо обратить внимание на то, что для развития энергетики нужны серьезные, значительные капиталовложения. То, что мы делаем сейчас, – это латание дыр в тришкином кафтане. Мы спорим о повышении тарифа на величину инфляции, а об инвестиционной составляющей в тарифе никто даже слышать не хочет! Там заложены средства только на аварийно-восстановительные работы и ни тиына на капстроительство и развитие. Еще раз повторюсь, здесь нужен продуманный системный государственный подход. За примерами далеко ходить не надо, в Южно-Казахстанской области, где энергопотребление за последнее время возросло почти вдвое, это уже отразилось веерными отключениями электричества. У нас ситуация почти аналогична, и, если ее не начать исправлять уже сейчас, то осенью, образно говоря, мы начнем считать не цыплят, а жареных петухов… Кстати, в соседней России складывается такая же картина энергодефицита, но там решили поэтапно, до 2011 года вдвое поднять тариф. Такие же трудности испытывают сейчас энергетики Кыргызстана и Таджикистана. Это я к тому, чтобы вы поняли, что первопричина кризиса кроется в развале некогда единой системы энергоснабжения. Скажу больше, лимит прочности энергетики, заложенный в те годы, уже иссяк, а на строительство нового нужно время, ну, и деньги… большие…

Дефицит кадров – это отдельная проблема. По тарифу заложена минимальная оплата труда энергетиков, что уже привело к оттоку специалистов и падению престижа профессии. Целая отрасль загнана в угол.

– Какие экстренные меры предпринимаются руководством города и вами?

– Быть может, иным скептикам мой ответ покажется банальным, но не случайно говорят, что банальность – это уставшая истина. А правда заключается в том, что надо срочно начать реконструкцию имеющейся материальной базы и строительство новых подстанций. Разработанная нами программа включает в себя такие мероприятия, как ремонт и увеличение мощностей 6 подстанций – "Сайран", "Южная" и другие. Готовится проектно-сметная документация на капремонт еще 5 таких объектов. Реконструкции в ближайшее время подвергнутся подстанции "Арман" и "Центральная" Необходимо выкупить землю для строительства подстанций "КазГУ" и "Новая". Запланирован пуск центральной диспетчерской, которая станет лучшей по оснащению в Казахстане. Все перечисленные первоочередные меры требуют больших инвестиций. Сейчас наш расклад таков: амортизационные отчисления на снижение сверхнормативных потерь, – 964,41 млн. тенге и затраты на ремонтные работы, предусмотренные тарифной сметой, – 1 637,07 млн. тенге. Отмечу, что эти цифры вдвое превышают прошлогодние затраты на ремонт. Конечно, их недостаточно, но других денег у нас просто нет. Не случайно, по оценкам экспертов, на реализацию программы развития энергосистемы Алматы до 2020 года требуется не менее 300 млрд. тенге. Кстати, именно эта цифра была озвучена на недавнем совещании в акимате Алматы, который не менее нас озабочен энергетическим кризисом и предпринимает все возможное, чтобы не допустить его последствий в алматинском регионе. Поэтому была создана специальная рабочая группа, которую возглавил заместитель акима Аскар Сманкулов. Сейчас мы тесно сотрудничаем с этой группой и сообща ищем пути решения проблемы. Акимат работает над обеспечением надежности энергоснабжения города. Существует проект создания так называемого "Кольца 220КВ". Пока же для развития мы используем в основном амортизационные отчисления и средства, полученные от присоединенных добавочных мощностей (ПДМ).

– Александр Маркович, вот с этого места, пожалуйста, подробнее, поскольку это пресловутое ПДМ уже вызвало в бизнес-сообществе Алматы бурю возмущений…

– Договоры о ПДМ – не наша прихоть или каприз – это инструмент, разработанный правительством для привлечения инвестиций на развитие энергоснабжения. Была проведена большая научная работа, согласованная с МЭМР, акиматом и АРЕМ. Этот инструмент был разработан для всех региональных сетевых компаний Казахстана. Сейчас плата за подключение дополнительных мощностей введена в 7 регионах страны, включая Алматы. Благодаря ей тарифы АПК не увеличились вдвое. Судите сами. Когда мы подаем заявки в АРЕМ, там не учитывается рост нагрузки на городские электросети в связи с вводом новых домов, автомоек, ресторанов и т.д. Также не предусмотрены расширение и реконструкция этих сетей. А теперь я вам задам вопрос: почему сотни тысяч горожан должны страдать от того, что кто-то решил открыть, допустим, ночной клуб? Он же свет не от Луны проводит, а подключается к общим сетям. От этого нагрузка резко возрастает, и изношенное оборудование подстанции может сгореть. Мы же это все проходили на примере Москвы, когда сгорела подстанция Чагино и треть мегаполиса погрузилась во мрак! Нам это надо? Поэтому было принято такое решение, согласованное с АРЕМ, что каждое ТОО, открывающее свою точку или строящее высотку, должно заплатить по ПДМ – 68 370 тенге за 1 кВ/час. Уже в прошлом году собранные таким путем деньги пошли на строительство, ремонт и увеличение мощностей подстанций, а также обслуживание сетей. Ведь в городе их около 20 тысяч километров, и они уже на 70% изношены. Откуда взять деньги на замену проводов и кабелей, если в тариф они не заложены? Словом, имеющиеся в Алматы мощности уже давно исчерпаны, и новым потребителям подключаться не к чему. Можно спорить сколько угодно по этому поводу, но мы не хотим выяснений отношений, а просто защищаем инвестиционную составляющую этого решения. Реальность такова, что взимаемая по договору ПДМ сумма как раз и направляется на строительство новых подстанций и прокладку сетей. Добавлю только, что эта сумма взимается не навсегда и ее возврат осуществляется ежемесячными равными долями в течение 20 лет. Думаю, по этому вопросу у нас с горожанами позиции не расходятся.

– Между прочим, оппоненты АПК утверждают, что ситуацию можно исправить, если снизить сверхнормативные потери. Что вы на это скажете?

– Скажу одно: сколько ни говори "халва", слаще от этого во рту не станет. Я бы от себя еще добавил: руганью машину, как бензином, не заправишь… Поэтому я нормально отношусь к критике, тем более, если она конструктивна. Что касается потерь, то для нас самих это больная тема. Мало того, что мы работаем в почти аварийном режиме, в отрасли существует еще и постоянный финансовый дефицит. И все из-за больших незапланированных потерь, которые я бы разделил на три группы. Это задолженности юридических лиц, которые порой доходят до 40% за потребленную ими электроэнергию. Задолженность рядовых потребителей и хищение электричества. Вы только вдумайтесь в эти цифры: за 2007 год потери АПК из-за этого составили почти 2 миллиарда тенге! Почему-то на Западе люди поставляемое им электричество считают товаром, а у нас – бесплатным приложением. Такое иждивенчество приводит к тому, что мы находимся под двойным финансовым гнетом, поскольку налоги платим не по факту полученной платы за отпущенный товар, как все, а по факту отпуска электроэнергии. Вы попробуйте купить хлеб в магазине и сказать, что деньги занесете потом… А для нас это стало повсеместной практикой. К чему это приводит, наверное, нет нужды говорить. Беда в том, что здесь несовершенна сама законодательная база отрасли, где даже нет понятийного осмысления электроэнергии как товара. Закон "Об энергетике" на данный момент весьма абстрактен и находится как бы за пределами энергетического рынка страны. Впрочем, это уже прерогатива депутатов парламента, а я как хозяйственник хочу еще раз привлечь их внимание к нашим проблемам. А пока суть да дело, мы, даже поймав вора за руку, не можем должным образом привлечь его к уголовной ответственности за кражу электроэнергии. Такая либеральность уже привела к масштабности хищений в отрасли и, как следствие, к плачевной ситуации в вопросах энергосбережения, которые сейчас нельзя игнорировать и к которым нужно отнестись с повышенным вниманием.

– Из всего сказанного следует вывод, что на данный момент АПК работает почти в аварийном режиме, и, если ситуация не изменится, то в зимние часы пик в Алматы начнутся веерные отключения… Так следует понимать?

– Я не любитель сгущать краски, но если вовремя не уделять внимание нуждам Жамбылской ГРЭС, если не будет достаточных средств для увеличения мощностей подстанций и строительства новых, то не исключено введение режима ЧС… Конечно, энергетиками принимаются всевозможные меры по недопущению такой ситуации, однако без поддержки нам не справиться. Можно сколько угодно прикрываться популистскими лозунгами и не менять тарифы, однако ими свет в дома не проведешь. Не хотелось бы на минорной ноте заканчивать нашу беседу, поэтому, пользуясь предоставленным мне случаем, хочу довести до сведения горожан, что вскоре у нас запланировано открытие "Call-центра". Здесь будут скапливаться все звонки жителей о работе нашего предприятия, и по ним будут приниматься неотложные меры. Так что результат будет оправдывать действия!