Дмитрий Покидаев, "Известия-Казахстан", 9 июня

Экспортная таможенная пошлина (ЭТП) должна быть распространена на все предприятия добывающего сектора - как в нефтяной, так и в горнорудной отраслях. Только в этом случае ее можно признать недискриминационным подходом к налогоплательщикам. Такой точки зрения придерживается генеральный директор АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" Аскар Балжанов.

"У нас подход очень простой: мы считаем, справедливым будет являться то, что отношение ко всем без исключения недропользователям должно быть одинаковым, у нас не должно быть каких­то священных коров", - сказал Аскар Балжанов журналистам перед заседанием совета ассоциации "Казэнерджи" в Атырау. При этом, отвечая на вопрос - следует ли облагать ЭТП недропользователей, работающих в режиме соглашений о разделе продукции (СРП), глава РД ответил категорично: "Да, а почему нет?!".

"Мы же тоже, когда заключали контракты на недропользование, провозглашали в них стабильность налогового режима данного контракта, стабильность таможенного режима, почему это нужно отменить для нас, а для кого-то сохранить? - пояснил он свою позицию. - Мы считаем, что в рамках отрасли в целом ЭТП должна быть введена и на горнорудное сырье - медь, хром, свинец и так далее.

При этом уровень ЭТП для горнорудного сектора, по его мнению, должен быть "сопоставимым с уровнем пошлины для нефтяников". "Это приблизительно около 15 процентов от мировой цены (на тот вид полезного ископаемого, который вывозится из страны. - Авт.)", - подсчитал гендиректор РД.

Правительство до настоящего времени не определилось (или еще не обнародовало свою позицию) о возможности введения ЭТП в отношении горнорудных предприятий. Последнее высказывание на эту тему, датированное 30 апреля, принадлежит министру финансов Болату Жамишеву. На пленарном заседании мажилиса он тогда заявил, что "…в настоящее время рассматривается вопрос о введении экспортной таможенной пошлины на твердые полезные ископаемые, решение по данному вопросу не принято".

В начале весны, когда в горнорудных коллективах поползли слухи о намерении правительства обложить шахтеров и металлургов 10-процентной пошлиной, их решительно опроверг вице-министр финансов Даулет Ергожин. "Никто сегодня не говорит о том, что размер ЭТП для горно­металлургического сектора будет равняться 10 процентам", - заявил он журналистам в перерыве первого съезда работников горно­металлургической отрасли, подчеркнув, что предположительно размер экспортной таможенной пошлины на продукцию добывающих предприятий горно­металлургического сектора в случае ее введения будет соотноситься "со ставками корпоративного подоходного налога и НДС, а также учитывать внутреннюю норму рентабельности этих компаний".

Контрвыпад руководителя РД вполне понятен. Во­первых, если одной из основных целей введения ЭТП действительно является "справедливое и адекватное росту мировых цен на сырье" пополнение казны, то тогда пошлину следует обязательно вводить не только на нефть, но и, скажем, на хром. Во­вторых, правительство уже обещало сделать налоговые нововведения максимально недискриминационными для всех налогоплательщиков. Если придерживаться этого заявления, то тогда отсутствие ЭТП в отношении металлургов и ряда крупных нефтедобытчиков будет противоречить идее справедливого налогообложения. "И та и другая отрасли эксплуатируют одни и те же недра, и те и другие запасы являются невосполняемыми, поэтому мы считаем справедливым, что для всех добывающих отраслей должны создаваться равные правила игры с точки зрения налогообложения", - прокомментировал гендиректор РД это противоречие.

"В отношении недропользователей, в частности нефтяников, необходим дифференцированный подход, - считает Балжанов. - Потому что нельзя нас сравнивать с ТШО, с "Карачаганакгазпромом", у них очень низкая себестоимость добычи нефти, около 3-4 долларов за баррель. А мы эксплуатируем старые месторождения, некоторые из них эксплуатируются 60-70 лет, себестоимость на отдельных месторождениях у нас иногда достигает 200 долларов за тонну. Поэтому мы хотим, чтобы правительство подошло ко всем недропользователям справедливо, чтобы учло все нюансы, качество нефти, обводненность месторождений, срок их эксплуатации".

Помимо ЭТП такие дифференцированные расчеты должны вестись и в случае введения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Аскар Балжанов считает, что его расчеты должны базироваться на цене реализации сырья на экспорт за минусом транспортных расходов, потому что "Казахстан находится очень далеко от рынка сбыта и транспортная составляющая в стоимости высокая". Кроме того, директор самого крупного поставщика сырой нефти на внутренний рынок, считает, что эти объемы, обеспечивающие загрузку своих НПЗ, облагаться НДПИ не должны.

"В отличие от роялти, который устанавливался в зависимости от особенностей того или иного месторождения, такая линейная или плоская ставка НДПИ не учитывает ни качества добываемой нефти, ни условия разработки эксплуатации месторождений, а также наличие или отсутствие на них инфраструктуры,- отметил Балжанов. - Такой упрощенный подход способствует дальнейшему неравенству фискальных условий деятельности различных компаний".

Помимо этого Аскар Балжанов считает необходимым после введения в стране ЭТП и НДПИ отменить налог на сверхприбыль, как это было сделано в России.