Ярослав РАЗУМОВ, "Панорама", 8 августа

Год назад в стране были введены беспрецедентные требования к компаниям-импортерам. Им было предписано предъявлять казахстанским таможенным властям экспортную декларацию, то есть финансовые документы на ввозимый товар из страны-отправителя, чтобы таким образом бороться с занижением стоимости импорта и, соответственно, таможенных платежей. Но административно вводимая инициатива обернулась громкими скандалами, в том числе и международными, и была в итоге отменена. Однако, похоже, теперь назревает новый скандал в сфере внешнеэкономической деятельности.

- 31 июля на коллегии Комитета таможенного контроля в присутствии Премьер-Министра прозвучала информация, что количество брокерских компаний в Казахстане стало слишком большим: в Алматы, например, их уже больше, чем в Москве. Чтобы упорядочить эту ситуацию, которую расценивают как тревожную, предлагается создать акционерное общество, наделенное монопольными правами на оказание брокерских услуг. То есть фактически хотят исключить конкуренцию на этом рынке, - заявил в интервью Панораме Геннадий ШЕСТАКОВ, председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров.

По мнению специалистов ассоциации, именно действия правительства привели к тому, что резко возросло количество субъектов рынка брокерских услуг. Это стало результатом ряда поправок, внесенных в таможенное законодательство год назад. В них, помимо скандально известного требования предоставлять экспортную декларацию из страны-отправителя ввозимого в Казахстан товара, содержался еще ряд моментов, сработавших как "мина замедленного действия". Например, это как раз касается мер по увеличению количества брокерских компаний на рынке. А для упрощения получения ими лицензии был отменен институт специалистов по таможенному оформлению.

- До этого компании, работающие на рынке брокерских услуг, были обязаны иметь в штате аттестованного таможенной службой специалиста по соответствующему законодательству. Иначе они не могли получить лицензию. Упомянутыми поправками это положение было отменено. Было также расширено понятие субъекта, имеющего право получать лицензию таможенного брокера. Если раньше, согласно закону, это могло быть лишь казахстанское юридическое лицо, зарегистрированное на основании законов РК, то сейчас любой, включая индивидуальных предпринимателей и даже нерезидентов, может получить лицензию на брокерскую деятельность. И если до августа 2007 года в Казахстане было около 200 брокерских компаний, то теперь их более 900, - комментирует ситуацию г-н Шестаков.

По его словам, эти законодательные новации привели к тому, что, во-первых, стала утрачиваться квалификация субъектов, работающих на данном рынке. Во-вторых, получили возможность легализоваться в виде официальных брокерских компаний те многочисленные полукриминальные структуры, которые "пасутся" вокруг этого бизнеса на границах. Причем снижения расценок на услуги таможенных брокеров в силу роста конкуренции не произошло. Это, по мнению г-на Шестакова, подтверждает то, что среди новых таможенных брокеров очень много как раз тех самых "левых" структур. Легализация их происходит чисто формально, при сохранении традиционных методов "работы".

- Когда в прошлом году готовились злосчастные поправки в закон, мы предупреждали, что это приведет к хаосу в системе. Так и получилось, причем нельзя не подчеркнуть - по инициативе правительства. И теперь оно же, чтобы выправить ситуацию, предлагает ввести не рыночное, а административное регулирование таможенного оформления импортно-экспортных грузов. Во всей мировой практике было лишь два подобных случая и то недолговременных. У нас такие меры однозначно приведут к сворачиванию целого сегмента среднего и малого бизнеса, росту цен на импортные товары и ухудшению таможенного администрирования, - заявил г-н Шестаков.