Елена ЧЕРНЫШОВА, "Экспресс-К", 5 ноября
Ряд предприятий оказался в состоянии, близком к банкротству. Они будут вынуждены сокращать сотрудников, поднимать цены на товары и услуги.
Об этом говорят депутаты маслихата Петропавловска, которые, получив десятки жалоб от местных бизнесменов, обратились в прокуратуру, к руководству области, депутату сената парламента Анатолию Башмакову. Тем временем в борьбу за права потребителей вступил и департамент Агентства РК по регулированию естественных монополий по Северо-Казахстанской области.
Господа, делайте взносы!
Согласно постановлению правительства, принятому в 2004 году, плата за единицу присоединяемой мощности должна определяться на основании утвержденного плана развития городских сетей. Однако с разработкой такого документа для Петропавловска почему-то затянули, и хозяева энергетического комплекса самостоятельно вывели размер платы на основании средней арифметической величины по регионам Казахстана: за каждый кВт - 24я649 тенге. Позиция компании "СевКазЭнерго" вкратце такова: большинство линий электропередачи и тепломагистралей изношено, система нуждается в срочных вливаниях.
- Получились среднепотолочные ставки, поскольку равняться на другие регионы просто недопустимо, - говорит депутат маслихата Петропавловска Александр Казанцев. - Скажем, на юге - дефицит электроэнергии, у нас же его никогда не было. А после того как прекратило свое существование множество заводов и фабрик, потребление энергии заметно снизилось. Сегодня сети загружены далеко не на полную катушку. Затем в июне этого года вышло постановление правительства, полностью освобождающее от платы за присоединяемую мощность субъектов малого бизнеса и частично - среднего бизнеса, если мощность до 50 кВт.
Но энергетики и тут не растерялись: прежде чем подключить объект, они стали понуждать потребителей заключать договор о так называемом "гарантийном взносе". По их словам, это способ обеспечения обязательств по договору, а по сути - необоснованное взимание платы с потребителя. Причем если раньше в договоре указывалось, что плата на 37-й месяц включается в компенсирующий тариф, то сейчас об этом не упоминается. Суммы же "гарантийного взноса", предъявляемые потребителям, исчисляются миллионами, десятками миллионов тенге!
Хождение по мукам
Эти деньги надо заплатить в течение трех банковских дней. Неисполнение потребителем обязательств карается немедленным отключением объекта от подачи энергии. Все предельно жестко. Без договора с монополистом бизнесменам, владельцам новых жилых домов придется сидеть при лучине да греться у костра. Энергетики так и указали: "Выдача технических условий без заключения настоящего договора не допускается".
О том, насколько оперативно оформляются эти документы, поведала депутатам хозяйка небольшого продовольственного магазина и парикмахерской госпожа Садвокасова, хождения по мукам которой длятся несколько месяцев.
- 7 октября нам отключили свет по заявке департамента сбыта энергии (ДСЭ), причина - бездоговорное пользование, - говорит она. - На приеме у руководителя департамента я сказала, что у меня есть договор с КСК, долгов нет, оплата производится регулярно, подписание договора с ДСЭ затягивается с мая не по моей вине. Сейчас я несу убытки по причине разморозки холодильных установок, а парикмахерская вообще закрыта. Своим сотрудникам не смогу выплатить прежнюю зарплату, клиентов теряю. Когда будет подписан договор, неизвестно. Люди ходят толпами в СК РЭК (входящее в "СевКазЭнерго". - Авт.) и департамент с начала года. Создается впечатление, что все затягивается искусственно.
Как отметил депутат гормаслихата Анатолий Мишин, ускорить муторную процедуру получения технических условий можно - стоит только обратиться в "расположенное рядышком ТОО, которое все сделает в считанные дни, но, разумеется, за дополнительную плату". Способов заставить народ раскошелиться придумано немало. Народные избранники выяснили, что хозяева энергетического комплекса не признают договоры и технические условия, оформленные их предшественниками (компанией "АксессЭнерго"), и заставляют владельцев объектов, которые уже подключены к теплу и свету, все делать заново.
То же самое, если у магазина, офиса, склада и прочих объектов сменился хозяин. А при перезаключении договора на энергоснабжение ТОО "СК РЭК" требует перерасчета, производя при этом сложение номинальных мощностей всех электроприемников независимо от того, присоединены они к сетям или нет.
- Проще говоря, энергетики берут за основу момент пиковой нагрузки, когда на объекте могут быть включены все электроприборы, все лампочки без исключения. Скажем, некое заведение берет обычно 40 кВт, а им подсчитывают 140! За эту разницу владельца объекта заставляют заплатить как за присоединение дополнительных мощностей, - говорит Анатолий Мишин.
Тормоз развития
Мои собеседники указали, что такая же ситуация и с подключением к теплу. Ориентировочный размер платы, выведенный энергетиками, составляет более 26 млн тенге за 1 Гкал. По мнению депутатов, все это вызывает социальную напряженность, создает серьезные проблемы с вводом нового жилья, тормозит развитие бизнеса.
"Ранее помещения нашего предприятия отапливались от собственной котельной. В июле 2007 года был сделан проект на подключение к тепловым сетям ТОО "АксессЭнерго Теплотранзит", получены технические условия, - пишет предприниматель Александр Мазур, занимающийся производством изделий из пластмасс. - Присоединение осуществили, и ежемесячная плата за тепло производилась. С приходом нового собственника, теперь уже ТОО "Петропавловские тепловые сети", нам был предложен проект договора, где от меня требуют внести в кассу собственника тепловой энергии 2 612 404 тенге на "компенсирование затрат "Энергопередающей организации" для реконструкции и расширения объектов теплоэнергетических установок", а фактически - за подключение. Но теплоснабжение моего предприятия уже было подключено за мой счет, успешно работало и оплачивалось. Такую нереальную сумму, выведенную собственником тепловой энергии (неизвестно, из каких расчетов), я заплатить не имею возможности. В результате действий монополиста мое предприятие надо остановить, дорогостоящее оборудование законсервировать. Без работы останутся 37 человек".
Повод для оптимизма
- С тем, что энергетический комплекс нуждается в развитии, никто не спорит. Но все должно осуществляться строго в рамках действующего законодательства, - говорит начальник областного департамента АРЕМ Марат Мустафин. - Энергопередающая организация не наделена правом самостоятельного определения размера платы за единицу присоединяемой мощности, правом требовать от потребителей компенсации своих затрат в неустановленном законом порядке. ТОО "СК РЭК" допущены и другие нарушения, в том числе обусловливание выдачи технических условий предварительным заключением договора на присоединение дополнительных мощностей. Это является прямым навязыванием условий доступа к регулируемым услугам.
По результатам проверки, проведенной в августе, департамент АРЕМ предписал ТОО "Северо-Казахстанская распределительная электросетевая компания" ("СК РЭК") устранить дискриминационные для потребителей условия через внесение изменений в договоры, а также произвести возврат 40 103 193 тенге нескольким потребителям, с которых был взят гарантийный взнос. ТОО "СК РЭК" попыталось оспорить это предписание, однако 29 октября суд первой инстанции в удовлетворении требований энергетикам отказал.
Как пояснили в Агентстве РК по регулированию естественных монополий, расходы, связанные с присоединением дополнительной мощности по объектам малого предпринимательства и частично - среднего, подлежат включению в затратную часть тарифа энергопередающей организации. В целом же размер платы за присоединяемую мощность должен определяться на основе плана развития тепловых и электрических сетей города.
- А поскольку в Петропавловске такой план до сих пор отсутствует, то, на наш взгляд, взимаемый с потребителей "гарантийный взнос" не имеет своего целевого назначения, - говорит юрист Павел Афанасьев, выступивший на процессе в специализированном межрайонном суде Северо-Казахстанской области в качестве представителя третьего лица на стороне ответчика - предпринимателя Александра Кондратова. - Кто и каким образом будет контролировать ТОО "СК РЭК", следить за разумностью производимых трат? Энергетики говорят, что взносы призваны компенсировать затраты ТОО на реконструкцию и расширение объектов электроэнергетических установок, вызванных присоединением дополнительных мощностей. Но почему же тогда в случае с объектом, принадлежащим Кондратову, соответствующий силовой трансформатор и другое оборудование на сумму более 898 тысяч тенге ему пришлось приобретать за свой счет, а затем оно было поставлено на баланс ТОО "СК РЭК"?
Ранее один местный предприниматель рассказал, что ему и его коллегам было предложено самостоятельно восстановить распределительную подстанцию. На это придется потратить десятки миллионов тенге, но другого выхода нет. Примечательно, что мой собеседник попросил не называть своей фамилии в газете. Депутаты гормаслихата также говорят, что многие недовольные потребители боятся открыто выступать. Ими руководит страх остаться зимой без тепла и света, неверие, что монополиста можно поставить в рамки действующего законодательства. Однако, как показала практика, все не так безнадежно. Может, победа антимонопольщиков прибавит оптимизма потребителям, побудит их активнее бороться за свои права. |