Пресс-служба Счетного комитета, 17 ноября

Счетный комитет рассмотрел итоги контроля эффективности реализации Программы по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения на 2005-2008 годы. Установлено, что допущено неэффективное использование средств республиканского бюджета на общую сумму более 750 млн. тенге.

По оценке Счетного комитета, несмотря на выполнение большинства мероприятий программы, отдельные этапы и мероприятия, сроки реализации которых истекли, не были реализованы, и, как следствие, поставленные цели не были достигнуты.

В республике не действует единый кадастр, включающий земельный и имущественный учет. Это создает трудности для формирования единого государственного информационного ресурса по объектам земельно-имущественного комплекса.

Повышение качества уровня государственного регулирования рынка земли во многом зависит от установления всех видов платежей за землю в зависимости от ее кадастровой стоимости. В результате оптимизируется налогообложение и аренда, совершенствуется система залоговых операций. На практике взимание земельного налога производится с применением условной базовой ставки, без учета кадастровой стоимости. Стоимость недвижимости пока определяется также без учета стоимости земли, на которой находится данная недвижимость.

Программой предусматривалось усовершенствовать процесс мониторинга земель в республике. Однако в ходе контрольных мероприятий установлено, что не везде создана территориально-зональная сеть стационарных пунктов наблюдений. В ходе мониторинга нарушаются требования по периодичности наблюдений и не охватываются все почвенные разновидности.

Единая система мониторинга земель не содержит информацию о состоянии земель, получаемую при ведении мониторинга другими ведомствами, в частности министерством сельского хозяйства и министерством охраны окружающей среды.

Предусмотренные программой экологические нормативы оптимального землепользования не были разработаны и внедрены в практику из-за межведомственной несогласованности.

Из общего количества 3 192 995 единиц земельных участков графические данные имеются и внесены в базу автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра только по 728 051 участкам, или 22,8 % от имеющихся. В итоге по республике полных данных по земельным участкам в населенных пунктах не имеется. Результаты от внедрения автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра по повышению уровня информационного обеспечения, предусмотренные программой, не достигнуты.

В ходе контроля выявлено, что из-за поздней разработки подсистемы "Хранилище данных" вспомогательное интегрируемое решение "SASSPMServer" стоимостью 138,7 млн. тенге в 2006-2007 годах не использовалось.

Агентством по управлению земельными ресурсами приобретено программное обеспечение кадастрового документооборота на сумму 77,7 млн. тенге, которое не установлено. Кроме того, из-за внедрения всеми государственными органами единого учета документооборота на основе нового программного обеспечения, разработанного по заданию органов прокуратуры, оно в дальнейшем может быть не востребовано.

Установлено, что закупались отдельные услуги по составлению земельно-кадастровых карт сельских населенных пунктов, которые в дальнейшем подведомственными Агентству уполномоченными организациями не использовались. Так, выполненные РГКП "Южгеодезия" по заказу Агентства земельно-кадастровые карты сельских населенных пунктов на общую сумму 200 млн. тенге РГП "ГосНПЦзем" не применяются в практической работе.

Счетный комитет рекомендует правительству создать единый кадастр, включающий земельный и имущественный учет. Агентству по управлению земельными ресурсами даны рекомендации разработать нормативные технические акты для выполнения геодезических и картографических работ с применением современных технологий и предусмотреть в стратегическом плане проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения совместно с местными исполнительными органами.