Анатолий НИКОЛЬСКИЙ, "Время", 25 ноября

Прошлая зима, по признанию премьер-министра РК Карима МАСИМОВА, изрядно напрягла правительство и население республики. От грядущих морозов и вовсе бросает в дрожь: министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат МЫНБАЕВ сообщил депутатам мажилиса: "Нынешний осенне-зимний период, наверное, самый критичный даже не по цене электроэнергии, а по ее наличию как таковой". Значит, и электрообогреватели не помогут.

Между тем в Алматы тепловики устанавливают на внутридомовых сетях ограничительные шайбы, резко снижающие напор горячей воды...

Когда жители КСК "Геолог-2", напуганные резким похолоданием в квартирах, стали бомбить отчаянными письмами офис АО "Алматинские тепловые сети" (АлТС), угрожая самовольно поснимать ограничители, им попеняли на "расточительство" и заявили, что увеличение подачи тепла будет "перегревом", за что с жильцов слупят деньги сверх тарифного лимита.

- Мы ставим дроссельные устройства, которые определяют расчетный поток теплоносителя, обеспечивая нагрев воздуха в квартирах до 20 градусов, - сообщил начальник управления эксплуатации распределительных теплосетей АлТС Валерий ПОЛОВИНКО. - Если жильцы не в состоянии промыть и прочистить зашлакованные стояки - пусть напишут коллективное письмо о том, что они готовы оплачивать сверхнормативное тепло, и мы произведем доначисление. Наша задача - обеспечивать теплом в соответствии с договорной нагрузкой на дом...

- Тепловики ссылаются на договорные обязательства?! - переспросил Петр СВОИК, председатель Алматинского общественного антимонопольного комитета, член экспертного совета при городском департаменте по регулированию естественных монополий. - С тем же успехом они могут сказать, что выполняют супружеские обязательства перед женами. Хоть с одним квартировладельцем заключен договор теплоснабжения? Ни договоров, ни нормативных документов нет, и значит, любые попытки выяснить, перегрев у вас или недогрев - бесполезны.

- На каком же основании с потребителей требуют деньги?

- Вы платите не за фактически потребляемое тепло, а за неизвестно кем придуманный параметр под названием "удельное теплопотребление". Все ТЭЦ и котельные, выставляя тарифы, отталкиваются от этого норматива. С какого потолка он взят? Вразумительного ответа не дадут ни Минэнерго, ни антимонопольное агентство, ни горакимат.

Берут, к примеру, все предполагаемые затраты алматинской энергосистемы на предстоящий год. В перечне этих затрат только крупных - десятки, и каждая определяется рыночной ценой на уголь, мазут, на транспорт и запчасти, которые еще неизвестно когда и кем будут куплены. Цены же сегодня - одни, завтра - другие. И вот, "определив" на кофейной гуще стоимость гигакалории, ее умножают на никем не утвержденный норматив потребления - 0,153 Гкал/м2, а потом - на "квадратуру" квартиры конкретного гражданина, который в итоге и будет платить. Объемы потребления тепла вычисляются тоже тычком пальцем в небо, хотя только в Алматы по этим "тычкам" собирают сотни миллионов долларов в год.

- То есть сколько топлива реально сожгла ТЭЦ, сколько тепла фактически произведено и сколько потеряно - никого не интересует?

- Как и то, сколько именно тепла вам доставляют через дроссель на элеваторном узле. Говорят - "расчетный объем". Полноте, никто ничего не измеряет, большинство домов не оборудовано даже примитивными теплосчетчиками! Может быть, по шипу в трубе или каким-то другим признакам "гении-слесари" определяют, больше или меньше тепла они дали Иванову или Мыркымбаеву, но на самом деле это - шаманизм.

- На чем же зиждется тарифная политика?

- Эта политика - айсберг наоборот. Видимая его часть очень массивна - это то, что каждый монополист по закону имеет право подавать заявку на повышение тарифов не чаще одного раза в год, и вес этой заявки в бумаге - килограммов за сто. Подают заявку в регулирующий орган, там ее "изучают", потом проводят экспертный совет, далее - публичные слушания, и лишь после этого утверждают.

Теперь о подводной части. Предприятие ходит по инстанциям и плачет, что у него все хреново. Инстанции смотрят в календарь, прикидывая: грядут ли выборы? снимут или не снимут с должности? Система десятилетиями вырабатывала в чиновниках рефлекс: реагировать на просьбы не сразу. Пришел проситель - черт с ним, как-нибудь выкрутится. Начнет впадать в истерику - можно прислушаться. А вот ежели у просителя изо рта пена пойдет, ему говорят: ладно, подавай заявку. Причем ее даже не читают, разве что пролистают для проформы.

- Вы сами энергетик, общественный антимонопольный комитет возглавляете. Вот и предложили бы чиновникам и монополистам понятную и справедливую схему тарифообразования!

- Уже предложил - и меня перестали приглашать на заседания экспертного совета.

- Перерасчет по итогам прошлой зимы накалил страсти во многих городах Казахстана. Насколько он справедлив?

- Все та же профанация реалий. Считается, что "расчетный" норматив соответствует многолетним данным по средним температурам воздуха зимой в Алматы. "Умники" из экспертного совета придумали технологию пересчета этого усредненного показателя на конкретные температуры. Помножили голую теорию на сводку Казгидромета и (поскольку зимы в Алматы всегда были довольно мягкими) решили, что этот норматив позволяет вернуть деньги населению. Потом технологию эту распространили и на другие города республики.

Но прошлая зима оказалась по-настоящему лютой. Монополисты - они же не дураки! - применили пересчет уже себе во благо и даже на уровне Верховного суда получили "одобрямс". Суду по его статусу не положено разбираться в теплотехнике. Он видит, что расчеты монополистов произведены в соответствии с утвержденной методикой, и принимает решение в их пользу. А в итоге одна нелепость накладывается на другую.

Почему это происходит? Потому, что в АРЕМ не вполне понимают суть процесса теплоснабжения. Они не в состоянии "одоговорить" этот процесс, хотя закон их к тому обязывает. Не способны разработать нормальную тарифную методологию.

Поскольку основная масса населения, включая журналистов, не обязана досконально разбираться в тонкостях теплоснабжения, шум по поводу перерасчетов уводит всех в сторону от сути проблемы. Все озаботились пересчетом - вместо того, чтобы те, кому положено, просто отвечали за процесс. Или, на худой конец, обеспечили народ кизяком и лучиной...

P.S. Едва завершилась наша беседа c Петром Владимировичем, как в редакцию позвонили жители КСК "Лана". По их словам, в квартирах "начался ледниковый период после того, как тепловики поставили в подвале и опломбировали какие-то шайбы"...

Комментарий в тему

Булат АХМЕТОВ, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Алматы: Команды экономить не было!

- Нужно конкретно по каждому случаю разбираться. Если жильцы вынесли радиаторы отопления на балконы и лоджии, отапливаемую площадь увеличили, но не обращались за перерасчетом теплового энергопотребления дома, ни с кем не согласовали проект - на кого теперь пенять?

Горакимат не распоряжался ограничить подачу тепла в жилые дома.

Шамиль МЕНДЫГАЛИЕВ, председатель Алматинской городской ассоциации КСК: Понастроили тут...

- Энергетики попросту хитрят. Проблема не в сверхнормативных потерях, а в элементарной нехватке мощностей по производству тепла. Слишком массово бесконтрольно застраивался наш мегаполис в последние годы, а о параллельном строительстве новых ТЭЦ никто не думал: они ведь менее прибыльны, чем бизнес-центры и элитное жилье. Так что рядовые потребители вновь стали заложниками чьей-то жадности и непрофессионализма.