Мадина Исмагулова, "Бизнес и власть", 2 декабря

Агентство по защите конкуренции (АЗК) намерено доказать в суде, что акимат Алматы незаконно наделил ГКП "Алматыжер" полномочиями по выкупу и продаже земельных участков.

Как пояснил "&" зампредседателя АЗК Борис Парсегов, АЗК настаивает на том, что ГКП "Алматыжер" нарушало законодательство, и намерено доказать это в суде. Государство в лице ГКП "Алматыжер", отмечает он, не должно заниматься покупкой и продажей земли. "Деятельность данной организации не соответствует требованиям Законов "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" и "О государственном предприятии". Покупка и продажа земли - рыночная функция, а изъятие земель для госнужд - действие, которое осуществляется самим органом власти, и он не имеет права эту функцию никому передавать", - пояснил г-н Парсегов, добавив, что сейчас по данному делу идет судебное разбирательство.

По его словам, сначала суд определит степень виновности ГКП и соответствующее наказание, после чего АЗК будет разбираться с акиматом Алматы. "Ликвидировать "Алматыжер" мы не можем, потому что это не входит в наши полномочия. Такое решение должен принимать аким Алматы", - рассказал он.

Он напомнил, что 29 сентября межрегиональная инспекция АЗК по городу Алматы вынесла предписание в адрес ГКП "Алматыжер" о прекращении его деятельности по изъятию земельных участков для госнужд. В связи с неисполнением этого предписания 23 октября АЗК обратилось в суд, 14 ноября специализированный межрайонный экономический суд Алматы принял решение о признании исковых требований агентства к дочернему учреждению акимата, рассказал г-н Парсегов.

ГКП не нарушало законодательство, возражает АЗК начальник юридического отдела "Алматыжер" Сергей Чайкин. "Изъятие и выкуп земельных участков являются функцией государства, и ее вправе выполнять только местный исполнительный орган. "Алматыжер" является структурным подразделением акимата и создано им для того, чтобы осуществлять техническую работу по изъятию и выкупу земельных участков", - пояснил "&" г-н Чайкин. По его словам, все права собственности за выкупленные объекты недвижимости регистрируются уполномоченным органом и закрепляются за акиматом, а "Алматыжер" производит выкуп земельных участков для госнужд в интересах генерального плана города, договариваясь с частными застройщиками. "Более того, любое физическое или юридическое лицо вправе заниматься куплей-продажей земли, поэтому эта деятельность не монопольная, а конкурентная. Данные факты подтверждают, что мы закон не нарушали", - считает юрист.

По его словам, судебный процесс, который должен был поставить точку в разрешении данного вопроса, не проходил из-за отсутствия истца, поэтому в "Алматыжер" были удивлены заочным решением суда в пользу истца, о котором узнали из СМИ. "Мы предприняли все попытки по отмене этого решения, что и удалось", - заявил г-н Чайкин.

Пока идут судебные разбирательства, акимат не будет комментировать эту ситуацию, так как это противоречит законодательству и будет расцениваться как давление на суд, сказал "&" пресс-секретарь акимата Сергей Куянов.

Глава Союза предпринимателей и собственников Василий Резван считает обвинения АЗК обоснованными и справедливыми. "Я надеюсь, что АЗК не остановится на достигнутом. Очень хочется верить, что следующим шагом будет иск о взыскании в казну государства доходов, полученных от незаконной монопольной деятельности, а прокуратура Алматы проконтролирует, чтобы "Алматыжер" не уклонилось от штрафных выплат", - говорит он "&". По его мнению, акимат Алматы должен принять решение о ликвидации "Алматыжер". Таким образом акимат существенно сократит расход средств налогоплательщиков на ненужные судебные тяжбы, аргументирует он.

Г-н Резван уверен, что коммунальное предприятие является монополистом на данном рынке. "Они наделены полномочиями выдачи земли. Несмотря на то, что представители "Алматыжер" заявляют, что куплей и продажей земли может заниматься любое физическое или юридическое лицо, вряд ли каждому желающему акимат даст лицензию на данный вид деятельности", - отметил он. Более того, частные организации, говорит он, не владеют архивами городского земельного комитета, где есть вся история и данные по всем земельным участкам города, а у "Алматыжер" они имеются, что делает их доминантами на данном рынке.