Айжан Шалабаева, "Бизнес и власть", 30 декабря

Исполнительный директор Фонда национального благосостояния "Самрук-Казына" Бауржан Баймуханов в интервью "&" рассказал, над чем сейчас работают в мегахолдинге, каким образом планируется повышать эффективность нацкомпаний, а также о создании новых "дочек".

- Бауржан Амангельдыевич, в чем суть меморандума об основных принципах деятельности "Самрук-Казыны", который утвердило правительство?

- Это основной документ, регламентирующий деятельность "Самрук-Казыны". В меморандуме прописаны основные принципы, направления деятельности, цель, задачи и функции фонда, заложены механизмы взаимоотношений "Самрук-Казыны" с акционером в лице правительства РК, государственными органами и портфельными компаниями.

Принципами деятельности фонда являются соблюдение интересов государства как единственного акционера фонда, прозрачность, эффективность и гибкость деятельности "Самрук-Казыны" и его портфельных компаний, системность и оперативность в принятии решений и их реализации, ответственность и подотчетность.

"Самрук-Казына" сконцентрирует свою деятельность на трех ключевых направлениях. Это содействие в модернизации и диверсификации национальной экономики, в стабилизации экономики и повышение эффективности деятельности компаний. В рамках первого направления, к примеру, будут решаться проблемные вопросы, имеющие системный характер в нашей стране, такие, как сырьевая направленность экономики, низкая производительность обрабатывающей промышленности, слабый уровень развития производственной инфраструктуры, слабая конкурентоспособность отечественной продукции и пр.

В целях повышения эффективности деятельности компаний фонд будет использовать систему ключевых показателей эффективности (КПЭ), которые будут устанавливаться в основных документах компаний: стратегиях, планах развития и бюджетах. В последующем через систему КПЭ будет оцениваться деятельность компаний. Понятно, что у каждой "дочки" будут свои показатели эффективности. К примеру, если взять производственные показатели, то для КазМунайГаза (КМГ) таковыми могут быть себестоимость добычи нефти, переработки и транспортировки, для "Казахстан Темир Жолы" (КТЖ) - тонна/километр, доход на единицу подвижного состава, для Казахтелекома - уровень проникновения фиксированной связи, Интернета. Среди финансовых КПЭ можно выделить экономическую добавленную стоимость, возврат на задействованный капитал, рентабельность EBITDA.

В перспективе мы также планируем проводить бенчмаркинг, сравнивать наши компании с компаниями-аналогами и определять потенциал для роста и совершенствования. Например, насколько структура КМГ соответствует международным индустриальным стандартам. И проводить оценку, сравнивая, допустим, Казахтелеком со "Связьинвестом", КМГ с "Роснефтью" или с международной ExxonMobile, КТЖ - с РЖД. При этом будет сделан срез по всем показателям, таким, как, например, соотношение численности персонала или административного и производственного аппарата, расходов и доходов.

- Какая работа сейчас ведется "Самрук-Казыной"?

- Мы совместно с "МакКинзи энд Компани", ведущей бизнес-консалтинговой компанией в мире, работаем над разработкой перечня мер и документов по стратегическому позиционированию АО "Самрук-Казына" в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе, которые должны стать полноценными основополагающими системными документами (действиями) для планирования и осуществления деятельности фонда и его компаний. Нас консультирует старший партнер компании, ведущий специалист в мире по госхолдингам, который сотрудничал с всемирно известными малайзийским Kazanah и сингапурским Temasec.

Вторая команда консультантов - всемирно известная консалтинговая фирма "Бостон консалтинг групп" - работает над финансово-инвестиционной стратегией "Самрук-Казыны". Данная стратегия должна позволить обеспечить эффективность, скоординированность, синергию финансово-инвестиционной деятельности в рамках всего холдинга, направленную на увеличение его долгосрочной экономической добавленной стоимости.

Ранее в "Самруке" и "Казыне" была проведена большая работа по разработке стратегии фондов, сейчас практически идет ее модернизация. Специалисты анализируют, какие отрасли и секторы экономики наиболее перспективны, в каких из них можно добиться быстрых побед. Фактически определяются локомотивы экономики, которые поспособствуют в преодолении кризиса и с помощью которых мы можем в достаточно короткие сроки получить продукт с высокой добавленной стоимостью. Нужно определить отрасли, способные выдать ликвидный, качественный и конкурентоспособный продукт, востребованный как на внутреннем, так и на зарубежном рынке.

Наша задача - повысить стоимость и конкурентоспособность казахстанских компаний. Фонд должен служить катализатором развития регионов и, осознавая свою социальную миссию, поддерживать отечественного производителя.

В предстоящем году всем "дочкам" "Самрук-Казыны" предстоит защитить свою долгосрочную стратегию развития. Мы будем уделять особое внимание тому, как развиваться компаниям, куда идти, какой тактики придерживаться в условиях кризиса. На основе стратегий будут разработаны среднесрочные планы развития, в которых будут описаны более конкретные и тактические вещи по достижению стратегических целей и задач. Делается это для того, чтобы уже сейчас понимать, какой станет каждая компания через 5 лет, через 10, какую нишу она займет на внутреннем рынке, в мире, каковы ее миссия и цели.

- Насколько реально сейчас, в условиях кризиса, занимать деньги за рубежом?

- Сейчас найти дешевые и длинные деньги - проблема абсолютно для всех стран мира. Финансовые средства в настоящее время найти можно, вопрос в другом: цена денег, а также возможные последствия после привлечения данных средств. Понятно, что многие инвестиционные проекты имеют предельное значение IRR (внутренняя норма прибыли. - "&"), и если стоимость капитала превышает эту величину, то проект теряет всякую привлекательность для инвестора. Если говорить о последствиях привлечения, то необходимо взвешенно подходить к данному вопросу в отношении сроков, лимитов и такого рода индикаторов, которые могут в кратко- и среднесрочной перспективе повлиять на текущие кредитные рейтинги. Зачастую ранее принятые обязательства привязаны к кредитным рейтингам, ухудшение которых может повлиять на финансовую стабильность, в виде требований со стороны кредиторов по погашению ранее выданных заемных ресурсов.

В условиях дефицита финансов будет обостряться конкуренция между странами за инвесторов. Всемирно известное исследование "МакКинзи" 2002 года показывает, что инвесторы готовы выплачивать значительных размеров премии к ценам на акции компаний с надлежащей системой корпоративного управления. И чем нестабильнее общая экономическая среда, тем выше премия. Причем размер премий для развивающихся стран достигает 40%. С учетом последних событий на финансовых рынках, банкротств крупнейших мировых корпораций можно смело констатировать, что корпоративное управление получит новый виток своего развития. Отмечу, что внедрение лучшей передовой практики корпоративного управления - это одна из основных задач фонда, определенная в его меморандуме.

В последние годы в Закон РК "Об акционерных обществах" были внесены изменения существенного характера для развития корпоративного управления. Обязательными стали наличие совета директоров, комитетов совета директоров, введены институты службы внутреннего аудита, корпоративного секретаря, независимых директоров. Это все "кирпичики" новой корпоративной культуры, которые уже начали активно внедряться в дочерних компаниях "Самрук-Казыны". Фонд будет выстраивать свои взаимоотношения с портфельными компаниями в рамках утвержденных корпоративных процедур, через советы директоров, не вмешиваясь в их текущую операционную деятельность.

- Многие крупные корпорации обходятся без внешних заимствований за счет централизации временно свободных средств их "дочек". В "Самрук-Казыне" такой вариант рассматривают?

- Есть несколько моделей госхолдингов. На сегодняшний день "Самрук-Казына" реализует модель стратегического фонда. Задачей фонда является создание государственной корпорации мирового уровня, способной реализовать проекты любых масштабов. Идеальной же моделью является финансовый холдинг, каковыми являются Kazanah и Temasec. Думаю, мы придем к этому через несколько лет.

- До конца года в "Самрук-Казыне" появятся две "дочки" - в химической и горнорудной отраслях. Почему выбраны именно эти секторы?

- Химическая промышленность имеет большие перспективы, особенно с учетом роста цен на продовольствие и больших запасов серы в республике - более 8 млн. т на "Тенгизшевройле", скоро к ней прибавится и кашаганская сера. У нас есть запасы сырья и соответствующие мощности для производства удобрений - "КазАзот" в Мангистауской области и "Казфосфат" в Таразе. У Казахстана есть реальная возможность создать современное производство с высокой добавленной стоимостью, модернизировав старые мощности и построив новые. Под боком Китай, который ежегодно импортирует 9 млн. т удобрений.

Что касается горнорудной компании, то у государства есть пакеты акций в таких компаниях, как "Казахмыс", ENRC, и в СПК, которым были переданы права на недропользование. Идея создания национальной горнорудной компании давно витает в воздухе. Пора создавать новые ГОКи, переходить к более глубоким переделам.

- Каким образом государство, не имея даже блокирующих пакетов акций в Казахмысе и ENRC, намерено их принуждать переходить, скажем, на более глубокий передел?

- Через эти пакеты акций государство сможет принимать более активное участие в управлении компаниями. Этим и займется национальная горнорудная компания. Государство сможет через активное участие в советах директоров определять стратегию и приоритеты развития того же "Казахмыса" или ENRC и через инструменты корпоративного управления осуществлять мониторинг их деятельности.