АСТАНА. 9 июня. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/

Несмотря на то, что все важные разговоры сегодня начинаются со слов "во исполнение поручения Главы государства" и "в реализацию Народной платформы "Нур Отан", не всегда действия тех, кто должен исполнять и реализовывать, выглядят логичными и последовательными. Особенно в так называемом квазигосударственном секторе, куда сейчас направляются значительные средства из Национального фонда для решения задач по стабилизации экономики и обеспечению посткризисного развития. Например, это очень заметно в таком вопросе, как государственная поддержка сельхозтоваропроизводителя, которой в последние годы придается очень большое значение.

В своем нынешнем Послании народу Казахстана "Через кризис к обновлению и развитию" Президент Н.А.Назарбаев, говоря о продовольственной безопасности, отмечал, что отечественный агропромышленный комплекс, имея значительный потенциал, до сих пор не обеспечивает население важнейшими продуктами питания, в том числе, мясом. Здесь же он говорил о необходимости диверсификации экспорта. Именно в таком порядке: сначала продовольственная безопасность, а затем - диверсификация экспорта.

И вот мы слышим, как председатель правления Национального холдинга "КазАгро" Асылжан Мамытбеков заявляет о своих намерениях кредитовать, в первую очередь, хозяйства, производящие мясо на экспорт. А для того, чтобы экспорт пошел энергичнее, холдинг финансирует строительство множества откормочных площадок и мясокомбинатов.

"Мы нацелены на то, чтобы наше мясо шло на экспорт, и все проекты, которые мы сейчас планируем, а это убойные пункты, мясокомбинаты и откормочные площадки, создадут условия, чтобы пробить нишу, а за ним последует и частный капитал", - сказал он, выступая на Конгрессе предпринимателей Казахстана.

Это заявление можно было бы понять так, что вопрос продовольственной безопасности уже решен, и импорта мясных продуктов, о котором говорил Президент в своем Послании, больше не будет. Но такой радостной вести А.Мамытбеков не сообщил, зато озвучил цифру - 200 тысяч тонн мяса может быть экспортировано в Россию. До сих пор это мясо не экспортировалось, потому что не проходило по стандартам, в том числе, по стандартам безопасности. На внутреннем рынке таких строгих требований нет, а для экспорта - конечно, нужно соблюдать. Теперь, когда "КазАгро" построит откормплощадки и мясокомбинаты, дело пойдет.

Правда, производство мяса в Казахстане пока еще сильно отстает от потребностей населения. Например, в прошлом году было произведено 874,2 тысячи тонн мяса, а требуется, по международным нормам - 80 килограммов на человека, - один миллион 262 тысячи тонн. То есть до международных стандартов, на которые мы обычно ориентируемся, хотя в этом вопросе следовало бы учесть и национальные традиции питания, недостает около 400 тысяч тонн. Меры государственной поддержки отечественного животноводства, предусмотренные Стратегическим планом Министерства сельского хозяйства на 2009-2011 годы, не обеспечивают такого значительного увеличения производства мяса, чтобы говорить о сокращении импорта. Значит, к нехватке, которую мы определили выше, в соответствии с планами "КазАгро", прибавится еще 200 тысяч тонн.

Но дело все равно пойдет, потому что, как отметил А.Мамытбеков, ему кажутся рентабельными и инвестиционно привлекательными те производства, которые поставляют мясо не только на внутренний, но и на внешний рынок.

То есть "КазАгро" намерен стимулировать экспорт мяса, невзирая на то, что это приведет к увеличению дефицита на внутреннем рынке. Выходит, что в этом вопросе политика "КазАгро" диаметрально противоположна планам партии "Нур Отан" и указаниям Главы государства - если только не ожидается очень уж бурного расцвета животноводства. Потому, что в последние годы прирост производства мяса обычно составлял всего 30-40 тысяч тонн ежегодно. Вышеприведенные цифры, при их сопоставлении, дают основание считать, что такого прироста недостаточно для реализации планов "КазАгро" по экспорту мяса - без ущерба для внутреннего рынка.

Теперь можно рассмотреть на соответствие установкам Главы государства и НДП "Нур Отан" кредитную политику "КазАгро" - в плане ее направленности к различным категориям сельхозтоваропроизводителей и, следовательно, к различным социальным группам.

Деньги, выделенные для поддержки агропромышленного сектора из Национального фонда - 120 миллиардов тенге, - "КазАгро" использует по двум направлениям: реализация проектов в сфере переработки сельхозпродукции и текущее кредитование сельхозпредприятий.

Как видно из выступлений А.Мамытбекова в печати, среди сельхозпроизводителей "КазАгро" выделяет "крепких, передовых" - как более предпочтительных клиентов для кредитования.

Интересен взгляд главы "КазАгро" на ситуацию в сельском хозяйстве. Он считает, что крестьянские хозяйства, обрабатывающие 1-2 тысячи гектаров земли - "мелкие и отсталые", по его определению, - в условиях кризиса оказались в лучшем положении, чем крупные. Потому, что на них не висит бремя кредитов, которые им никто не давал, поэтому "максимум, чем они рисковали - не посеяться, или посеяться, но плохо".

Но разве государство не для того выделяет деньги, чтобы уменьшить такие риски - "не посеяться, посеяться плохо"? Тем не менее, для таких хозяйств кредиты от "КазАгро" малодоступны, и это вполне согласуется с обозначенной выше позицией холдинга.

Но не согласуется с политикой НДП "Нур Отан", которую Правительство и все подчиненные ему институты, как мы считаем, должны проводить. Например, в Народной платформе "Нур Отан" четко записано: "Стране необходимо динамично развивающееся малое и среднее предпринимательство. Доля субъектов малого и среднего бизнеса в ВВП Казахстана должна составлять не менее 40 процентов". В прошлом году, по разным оценкам, эта доля была в пределах 22-24 процента ВВП. Как же она может вырасти, если такой бизнес будет считаться мелким и отсталым, и ему не будет оказываться поддержка?

Кстати, по каким критериям такие хозяйства названы мелкими? На двух тысячах гектаров можно вырастить, если взять среднюю урожайность за прошлый год, около 2600 тонн пшеницы. По нынешним ценам, это более 500 тысяч долларов. Если такое хозяйство не отсеется - этой валютной выручки не будет. Конечно, отсталым такое хозяйство вполне может быть - ведь государственная поддержка, по-настоящему, началась только в последние годы, а частный финансовый сектор всегда ориентировался только на самый высокорентабельный бизнес, каковым сельское хозяйство бывает, но редко. Тем более, именно сейчас таким хозяйствам необходима поддержка - если только не руководствоваться принципом естественного отбора. То есть, по Дарвину - "выживают наиболее приспособленные". Потому, что естественный отбор в этой отрасли уже поработал, и результатом его является нынешнее состояние нашего сельского хозяйства и нашего села. А менее приспособленные, "мелкие и отсталые" - это, как раз, тот самый малый и средний бизнес, о котором постоянно говорят партия "Нур Отан" и ее председатель, Президент Н.А.Назарбаев.

В Народной платформе записано: "Рост экономики должен ощущать на себе каждый казахстанец". Первый заместитель председателя НДП "Нур Отан" Дархан Калетаев, выступая в начале мая на совещании идеологического актива, подчеркнул, что глубинный смысл либерального направления "Нур Отана" - в упрочении через поощряемый буржуазный индивидуализм имущего среднего класса. Исключений для "мелких и отсталых" в программных документах партии, в выступлениях ее лидеров не делается, потому, что именно из этих людей и должен вырасти средний класс.

Не менее важный вопрос - процентные ставки для сельхозтоваропроизводителей. Получая средства из Национального фонда под четыре процента годовых, "КазАгро" выстраивает такую схему предоставления кредитов, что вышеупомянутым "мелким и отсталым" они достаются уже более чем под 10 процентов - по разным оценкам, 16-17, а то и 20 процентов. Депутаты Парламента уже неоднократно обращались к Правительству с просьбой обратить внимание на эту ситуацию, когда условия получения кредитов "КазАгро", как и процентные ставки, приближаются к таковым у коммерческих банков.

Сенатор Куаныш Айтаханов предлагал сократить процентную ставку "КазАгро" по кредитованию сельхозтоваропроизводителей до четырех процентов, тогда, по его мнению, до конечных получателей эти кредиты дойдут со ставкой 6-8 процентов. Об этом же говорил мажилисмен Кенжегали Сагадиев, который указал и причины удорожания кредитов. Это, во-первых, двойное страхование выделяемых кредитов, в "КазАгро" и в банке второго уровня, а во-вторых - кредитование мелких сельхозтоваропроизводителей через крупные компании.

Второй из этих факторов приводит к дополнительному обогащению "наиболее приспособленных" за счет "менее приспособленных", если вернуться к терминологии того же Дарвина. Таким образом, система распределения финансовых ресурсов в сельскохозяйственной отрасли, с подачи холдинга "КазАгро", по своей направленности полностью совпадает с вектором естественного отбора в природе. Остается неясным только одно: каким образом и на каком уровне установки Главы государства и Народно-демократической партии "Нур Отан" забываются и трансформируются в закон джунглей?

Во всяком случае, несмотря на заверения руководства холдинга о том, что строгость требований к получателям кредитов и высокие процентные ставки диктуются суровой необходимостью возвращения средств в Нацфонд, можно утверждать с уверенностью, что практикуемая "КазАгро" схема предоставления кредитов, как и установленные процентные ставки, вовсе не является единственно возможной.

Например, в этом году в Южно-Казахстанской области региональный инвестиционный центр "Максимум", созданный при областном акимате, начал кредитование сельхозтоваропроизводителей под семь процентов годовых - под залог того имущества, которое у крестьян имеется в реальности.

И РИЦ "Максимум", и холдинг "КазАгро" используют для поддержки сельхозтоваропроизводителей государственные деньги. А разница между их процентными ставками и подходами к кредитованию крестьян, по всей видимости, определяется только тем, насколько позиции руководства этих двух организаций соответствуют установкам руководства страны и партии "Нур Отан".