Тимур ИСАЕВ, "МК" в Казахстане", 11 ноября

Министерство финансов на десять дней, до 17 ноября, продлило срок размещения государственных облигаций МАОКАМ. Чтобы привлечь больше людей, повышен доход по новым ценным бумагам. Тем не менее, первые итоги продажи облигаций показали: в финансовом ликбезе нуждается не население, а государство.

Маловато будет
Выпуск государственных облигаций МАОКАМ, придуманных специально для населения, а не для бизнеса, должен был убить двух зайцев: дать людям возможность надежно пристроить свои накопления и дать прибавку в бюджет, заменив внешние займы. Однако объем продаж оказался на удивление низким. Минфин ожидал поступления до 15 миллиардов тенге, а казахстанцы купили ценных бумаг всего на 912 миллионов тенге, то есть немногим больше шести миллионов долларов – это незначительная сумма в масштабах республиканской казны.
Минфин постарался не делать из-за неходовых облигаций трагедии. Несмотря на это, он пошел на достаточно радикальные шаги, чтобы сбыть ценные бумаги. Срок их размещения продлили на десять дней, доходность по двухлетним МАОКАМам повысили с 6,5% до 7,3%, а по трехлетним – с 6,7% до 7,5%. Это красноречиво говорит о том, насколько правительство обеспокоено отсутствием у народа интереса одалживать деньги государству. Впрочем, минфин считает, что причина кроется отнюдь не в низком доверии. Просто люди еще недостаточно понимают, что представляют из себя МАОКАМы, и вообще уровень финансовой грамотности народа сильно хромает.
Но если посмотреть на ситуацию объективно, нежелание покупать МАОКАМы, напротив, говорит о том, что основная масса населения финансово очень даже неплохо подкована. По крайней мере, достаточно для того, чтобы сделать выбор между двумя финансовыми продуктами. Ведь если сравнивать государственную облигацию и банковский депозит, то у первой очень мало преимуществ. МАОКАМ проигрывает банковским вкладам и по доходности, и по ликвидности, и по валютной гибкости. Единственный плюс гособлигации – высокая надежность. Но этот козырь организаторы выпуска не сумели толком использовать, поскольку финансовую неграмотность проявил сам минфин.

Минфин в поле не воин
Облигация – финансовый товар, на который распространяются обычные рыночные законы спроса и предложения. Правительство намеревалось продать его на 15 миллиардов тенге. Стоимость одной облигации – 15 тысяч тенге. Иными словами, хотя бы по одной ценной бумаге должен был купить миллион казахстанцев! Причем продажи шли не в "чистом поле", а в условиях жесткой, если не сказать жесточайшей конкуренции. Ведь МАОКАМ, что бы там ни говорили, это прямой конкурент банковским депозитам. Банки же, которым перекрыли доступ к внешним займам, сейчас отчаянно бьются за каждый свободный тенге граждан. Несмотря на кризис, они не снижают расходы на рекламу. Причем не просто гоняют ролики и вешают билборды, а привлекают зарубежных консультантов, изобретают всяческие акции.
Мало того, минфин со своими облигациями вышел на рынок в заведомо неравных с коммерческими банками условиях. Ведь время для размещения вклада в банк не ограничено, а государству нужно было успеть продать облигации всего-то за десять дней. Что оставалось делать минфину? Провести рекламную кампанию на порядок круче, чем коммерческие банки, достучаться до каждого казахстанца. Но этого не было и в помине. Словом, шансы были примерно те же самые, как если бы выставить столичный футбольный "Локомотив" в Лигу чемпионов.
Есть ли перспективы у МАОКАМов в будущем? На самом деле продать можно даже песок в пустыне. Первый шаг правительство уже сделало, увеличив доходность гособлигаций. Но самое важное – провести толковую информационную кампанию, умело используя надежность МАОКАМов как главный аргумент. Другой вариант – не рассчитывать на массовость, а постараться разместить ценные бумаги среди узкого круга состоятельных казахстанцев. Хотя они сейчас думают не только о том, как вложить деньги, но и как их вывезти.

Грузите валюту бочками
Кстати, по поводу вывезти: на минувшей неделе Генеральная прокуратура предложила упростить процедуру вывоза из страны крупных денежных сумм.
По действующему закону, если человек хочет вывезти наличную иностранную валюту больше десяти тысяч долларов, он должен предоставить документы, доказывающие легальность их происхождения. На практике таким документом является налоговая декларация. Однако декларация лишь перечисляет доходы, но не показывает их легальность. (Случаи, когда кто-то указывал бы в ней прибыль от наркоторговли или "откаты" от тендеров, пока не встречались). Но зато людям создаются дополнительные препоны. Генпрокуратура предложила облегчить жизнь страждущим вывезти из республики валюту: "В результате физические лица лишены легальной возможности вывезти за границу приобретенные законными способами денежные средства, такие, как личные сбережения, заемные средства и даже кредиты, полученные в банке. Тем самым созданы предпосылки к совершению гражданами правонарушений, которые, оказавшись в безвыходной ситуации, пытаются вывезти деньги противоправными методами". Инициативу об отмене налоговой декларации при вывозе валютной налички уже поддержал премьер-министр.
Между тем, по-прежнему остается норма о декларировании вывоза иностранной валюты на сумму свыше трех тысяч долларов. Эта статья – золотое дно для таможенников. И недели не проходит, чтобы не появлялись сообщения о задержанных в аэропортах, вокзалах, автомобильных пропускных пунктах через границу контрабандистах, провозящих скрытые от таможенников доллары, евро, рубли и прочие тугрики. Среди них есть, безусловно, те, кто прячет деньги умышленно. Но немало и таких, кто просто не ознакомился с требованием об обязательном декларировании. А поскольку незнание закона не освобождает от ответственности, они автоматически попадают в разряд контрабандистов.