Рахман АЛШАНОВ, ректор университета "Туран", д.э.н., профессор, "Казахстанская правда", 12 февраля

Продолжение. Начало см. http://nomad.su/?a=4-201002080030

Казахстан: посткризисный путь

Казахстан в течение 2007-2009 годов предпринял энергичные усилия по стабилизации кризисных процессов. Развитие событий, как известно, началось из-за кризиса ликвидности. Финансовый кризис в развитых странах усложнил ситуацию на рынке кредитов. Казахстанские банки попали "в клещи". Брали короткие деньги, выдавали на больший срок. Возможно, риски просчитывались, но никто не мог предположить глобальный, всеобщий характер этого крайне негативного явления. Так что перезанять было не у кого. Эта проблема обострилась невозможностью возврата выданных кредитов. Банковские активы оказались "токсичными". Основные заемщики, ожидая высоких доходов, втянулись в возведение масштабных объектов. Итог для многих печален: строительство не завершено, компании обанкротились, кредитные ресурсы исчерпаны. Вместе с непосредственными участниками в этот процесс оказались вовлеченными как производители стройматериалов, так и дольщики.

Во многих странах мира во время кризиса сгорают аферисты, спекулянты, не эффективно ведущие дела бизнесмены, те, кто должным образом не просчитывает риски. Происходит самоочищение рынка. Почему в Казахстане всем бросили спасательный круг? Казалось, было бы справедливым молча наблюдать, как прогорают те, кого жадность, алчность, безрассудство, неумение привели к печальному концу.

Все дело в том, что быстро развивавшийся рынок жилья позволил решить значительное число проблем. Десятки тысяч людей получили добротные, современные квартиры. Сформировался своеобразный и довольно интенсивно развившийся кластер: инвестиции - строительный бизнес - производство стройматериалов. Был налажен выпуск на новой технологической основе различных видов кирпича, цемента, сухих смесей, гипсокартона, обоев, линолеума, сантехники, деревянных изделий, кровельных материалов и т. п. Появились новые подотрасли - стекольная, арматурная, трубная, лакокрасочная.

Для стимулирования жилищного строительства получила развитие ипотека, система соинвестирования - участие дольщиков. Бурный рост наблюдался в риелтерстве. Эта сфера лидировала по привлечению иностранных инвестиций.

Основные направления иностранных инвестиций в РК*
(млрд. долл.)

*Казахстан в 2008 году. Стат. ежегодник Агентства РК по статистике

В ней было занято значительное число работников. Количество обучающихся строительным специальностям быстро увеличивалось. Ускоренно развивались строительная наука, архитектурное дело. Падение этой важной отрасли оказало бы крайне негативное воздействие на экономику, финансы, социальные программы страны. Исходя из этого и была разработана совокупность мер по спасению финансовой системы и, что самое главное - сохранению этого кластера, имеющего важное народнохозяйственное значение.

Ситуация усугубилась тем, что глобальный кризис затронул экспортоориентированные отрасли: нефтегазовый сектор, горное дело, металлургию. В 2008 году и в первом квартале 2009-го резко снизились мировые цены, что привело к масштабному падению спроса. Объемы внешней торговли сократись на 46%.

Отраслевая структура ВВП и его динамика в Казахстане

*По данным МЭБП РК.
** прогноз

Как видно из данных, представленных в таблице, практически все отрасли, кроме связи и сельского хозяйства, ощутили на себе мощный удар кризиса, что отразилось в резком падении спроса и цен. В промышленности на горнодобывающую отрасль приходится 57% всего объема, в том числе на добычу нефти и газа - 51%.

Ожидается, что потери экспорта от снижения ценовых показателей на нефтяные ресурсы по итогам 2009 года составят 16,3 млрд. долл., от экспорта газа - 1,2 млрд., ферросплавов - 1 млрд., меди - 718 млн., проката - 452 млн., газового конденсата - 709 млн., угля - 382 млн., железной руды - 361 млн. долл. В целом потери от поставок за рубеж 16 ведущих товарных позиций, на которые приходится 92% всего объема экспорта, могут превысить 22 млрд. долл., или 31% уровня 2008 года. Этот показатель составляет 16,3% ВВП.

Оценка ущерба и данные о состоянии казахстанской экономики за 2009 год вызвали острые дискуссии. Независимые эксперты, Нацбанк, МЭБП приводят разные оценки темпов уровня падения как отдельных отраслей, так и экономики в целом.

При этом вопрос не в различной динамике падения или роста. Главное - в признании ощутимого воздействия кризиса на национальную экономику. Иначе зачем принимать столь серьезные меры? Проблема в глубоком анализе причин и последствий этого явления. Каков возможный сценарий выхода из кризиса?

Для экспортоориентированной экономики Казахстана крайне важно, что в настоящее время мировые цены на сырьевые товары восстанавливаются, точнее, нормализуются, занимают позицию "справедливых" цен. Ведь в числе основных факторов кризиса "революция цен" 2007 года сыграла немалую роль.

С 2006 по 2009 год мировые цены на сырье пережили этап "американских горок" - стремительный взлет и крутое падение. Мировая экономика испытала невиданный стресс. Возвращение на стартовые позиции вызвало всеобщий вздох облегчения и, похоже, отбило охоту затевать опасные маневры, резкие игры с мировыми ценами, оказавшимися чрезмерно чувствительными для рынка. Вместе с тем борьба, теперь уже умеренная, за справедливые цены возобновилась. Спекулятивные цены уходят, они возвращаются на уровень "справедливых".

Среднегодовые мировые цены на промышленное сырье и топливо


В 2010 году восстановление рынка продолжится. Цены на сырьевые товары поднялись.

Динамика среднемировых цен на энергоносители

Из основных экспортных товаров только мировые цены на урановый концентрат продолжали снижаться. На рынке ощущается перепроизводство этой продукции. Выпуск опережает спрос. Сложившийся стандартный параллельный курс цен на уголь - уран несколько изменился.



Как показывает анализ, на рынке железной руды во второй половине 2009 года ценовые показатели стабилизировались на уровне 101 цент за единицу содержания железа в тонне. Это выше показателей 2007 года, но ниже рекордного, достигнутого в 2008 году. Аналогичная ситуация с прокатом, как горячекатаным, так и холоднокатаным, феррохромом.

Динамика среднемировых цен на черные металлы

В целом процессы в горнодобывающей промышленности можно оценить как позитивные, хотя они носят вялотекущий характер. В 2009 году производство стального проката снизилось. Как уже отмечалось, негативное воздействие на отрасль оказало резкое снижение выпуска стали - основного компонента производства автомобилей.



Подъем мирового автомобилестроения до предкризисного уровня ожидается к 2013 году. Китай и Индия, где производство этой продукции достигало значительных объемов, наращивают выпуск, ориентируясь главным образом на национальных сталепрокатчиков. В подобной ситуации находятся производители ферросплавов. Мировой выпуск нержавеющей стали - основного потребителя ферросплавов - переживает спад. Восстановления спроса в прежних объемах, по всей вероятности, в 2010 году не произойдет.

Мировые цены на цветные металлы после своего пика в 2007 году упали в начале 2009 года до уровня, сложившегося во второй половине 2005-го. Однако в течение 2009 года наблюдалось восстановление цен на медь практически до рекордного уровня 2007-го. В результате на Лондонской бирже курсы акций меднорудных компаний резко взлетели.

Цены на цинк, алюминий растут чуть медленнее. Но динамика позитивная. По всей видимости, в 2010 году прежний высокий уровень цен на цветные металлы вернется. Китай, выступая основным потребителем этой продукции, наращивает производство. Потребности в сырье увеличиваются. Высокий спрос в этой стране поддерживает уровень мировых цен и в настоящее время, и на перспективу. Хотя от кризиса не застраховано и азиатское государство. Не следует поддаваться эйфории и успокаивать себя достижениями других. Это чревато тяжелыми последствиями.

Динамика среднемировых цен на цветные металлы


В условиях кризиса, когда доверие к рынку недвижимости, отдельным сырьевым товарам, отраслям промышленности, в целом к экономике упало, резко вырос спрос на драгоценные металлы. Цены на золото и серебро достигли своих исторических максимумов. Рекордный уровень цен на эти благородные металлы сохраняется.

Динамика среднемировых цен на драгоценные металлы


Сохраняющиеся риски в мировой экономике, прогнозы о возможном повторении глобального кризиса поддерживают интерес инвесторов к драгоценным металлам. (Известная фраза - "бегство в золото".) В 2010 году спрос и цены, вероятно, сохранят свой уровень, а возможно, и несколько возрастут. В то же время имеются прогнозы о некотором ослаблении инвестиций в эту сферу в связи с оживлением других инвестиционных направлений в процессе подъема мировой экономики. Опустятся ли цены до показателей 2007-го в условиях оздоровления мировой экономики? В 2010 году, по прогнозам, не ожидается рекордов.

Мировые цены на удобрения после резкого взлета цен в 2008-м возвращаются на уровень второй половины 2007-го.

Динамика среднемировых цен на удобрения и хлопок


Похоже, финансовый сектор свои основные проблемы оставил в 2009 году. По данным Нацбанка, внешний долг банковского сектора существенно сократился - с 46 млрд. долл. в 2007-м до 28,4 млрд. на конец 2009 года. Ожидается, что в ближайшие месяцы долговое бремя может снизиться еще на 10 млрд. долл. В итоге отношение банковского долга к ВВП с критического уровня в 50% опустится до приемлемого уровня в 15-16%. В 2010 году задачами банков второго уровня станут снижение избыточной ликвидности и переориентация внутренних инвестиций в реальный сектор экономики.

На финансовом рынке вполне вероятен рост инвестиций, особенно иностранных, в добывающие отрасли.

Приток капиталов на рынок недвижимости в необходимых масштабах вряд ли следует ожидать в ближайшее время. Оптимизация строительного рынка освободит промышленность строительных материалов от аврала и спешки, стабилизирует ситуацию. Неудовлетворенный спрос на жилье остается, и этот сектор, безусловно, нуждается в развитии.

Очевидно, для нормализации рынка необходима активная государственная поддержка. При этом наибольшую часть финансовых ресурсов следует направить непосредственно на выкуп объектов недвижимости, с тем чтобы ресурсы не ушли в сторону, как это часто и происходит.

Восстановление в ближайшее время объема строительных работ на уровне от 60% до 70-80% от достигнутого в 2007-2008 гг. было бы оптимальным вариантом, сохраняющим всю сложившуюся цепочку. Необходимо тщательно проанализировать все инвестиционные возможности - иностранные, государственные, корпоративные, частные, БВУ и разработать действующий механизм с учетом накопленного опыта в докризисный и кризисный период.

В настоящее время появились признаки восстановления рынка недвижимости. Со второй половины 2009 года среднемесячная стоимость квадратного метра в г. Алматы выросла на 10,6%. Число сделок купли-продажи увеличилось за этот период более чем в три раза.

Транспорт, где 70,7% приходится на основные грузы - уголь (40%), железную и марганцевую руду (12,7), нефтяные грузы (10,1), зерно и муку (5%), с восстановлением экспортных позиций и внутреннего рынка, на наш взгляд, выйдет в 2010 году на прежние показатели. Это произойдет, если возобновятся поставки угля на российские ГРЭС, обеспечивающие энергией металлургов Челябинска и Магнитогорска, где положение продолжает оставаться нелегким. Правда, после аварии на СШГЭС потребность в казахстанской электроэнергии у российских потребителей возросла, и спрос на уголь может увеличиться.

Что касается перевозок железной руды, то ССГПО (г. Рудный) переориентирует грузопотоки в китайском направлении. Ожидается, что поставки ССГПО железной руды и окатышей в Китай составят 8 млн. т. Физические объемы отгрузок нефти как на внешний, так и на внутренний рынок сохранились и в текущем году, возможно, возрастут.

Доставка муки на все рынки осуществляется в прежнем объеме. Более сложен вопрос с экспортом пшеницы. Если перевозки на внутренний рынок могут увеличиться, то ситуация с транспортировкой продукции за пределы страны окончательно не прояснилась. Имеется несколько вариантов поставок высококачественной пшеницы в зарубежные государства. Необходим тщательный анализ и расчет всех затрат. Тем не менее, положение на транспорте для посткризисного периода в целом следует считать позитивным.

В сфере инфраструктуры связь занимает особую позицию. Несмотря на кризисные факторы, она развивается наиболее устойчиво и стабильно. Основные "тягачи" - сотовая связь и Интернет, хотя, даже снизив темпы, они останутся лидерами этой отрасли. В 2008 году доходы от интернет-услуг достигли 290 млн. долл., прирост по сравнению с предыдущим годом - 60%. На рынке сотовой связи наблюдалось снижение темпов в 2008 году по сравнению с 2007 годом с 40% до 16.

По этим показателям Казахстан в 2008 году стал лидером региона. Так, проникновение широкополосного доступа в Интернет составило (%): Казахстан - 15,1, Кыргызстан - 2,1, Таджикистан - 0,6, Узбекистан - 0,5; сотовой связи (%): Казахстан - 96, Кыргызстан - 54, Таджикистан - 57, Узбекистан - 56.

Реальная диверсификация: особенности и приоритеты

Высокая зависимость казахстанской экономики от все более разнообразной и широкой номенклатуры современной продукции, поступающей из-за рубежа, растущая уязвимость производимых в республике преимущественно сырьевых товаров крайне обострили проблему диверсификации.

Первая задача, направленная на освоение внешнего рынка, интеграцию в мирохозяйственные связи, практически выполнена. Предстоит решение следующей - сократить экспортную квоту за счет максимально возможной переработки минерально-сырьевых ресурсов на отечественных предприятиях, поставки за пределы страны диверсифицировать продукцией обрабатывающих отраслей.

Экспорт сырья понимается как потенциальная добавленная стоимость, подаренная нами импортерам казахстанской продукции, которая возвращается в виде прибыли, полученной, к сожалению, уже не нами, а изготовителями готовых изделий. Как известно, освободиться от сырьевой зависимости крайне сложно, тем более республика заключила несколько десятков долгосрочных соглашений с крупнейшими государствами, однако уже сейчас есть достаточно много как потенциальных, так и реальных возможностей для преодоления этого барьера.

Анализ показывает, что диверсификация должна носить как системный, так и точечный характер. Если первая направлена на создание новой конкурентоспособной отрасли, то вторая - на дополнение недостающих звеньев. Структура экономики, обладающая многообразием отраслей, отличается целостностью и надежностью. Возрастает ее эффективность, взаимосвязанность.

С учетом зависимости от транспортного фактора подобное разнообразие реализует естественные преимущества внутри страны. Одновременно решается важная задача качественного расширения объемов экономики, позволяющая более рационально использовать трудовой, интеллектуальный потенциал страны. Появление и развитие новой отрасли или подотрасли означает внедрение, освоение новых технологий.

Растущие потребности страны, масштабы внутреннего рынка могут иметь различные количественные оценки, но от этого качественное значение принятия новой технологической культуры не уменьшается. Критерием в данном случае служат эффективность данного технологического звена, ее результативность, рентабельность с позиции бизнеса, ее социальная значимость с позиции государства.

Основными проблемами отраслей экономики являются: растущая внутриотраслевая конкуренция, качество модернизации, темпы обновления основных фондов, интенсивность освоения новых технологий, адекватность кадрового сопровождения, квалифицированный выход на мировые рынки, агрессивность торгового наступления иностранных товаропроизводителей на внутренний рынок страны. Дорогие и малодоступные деньги для инвестиций, недостаточность собственных ресурсов - головная боль предпринимательства.

Государственная политика по поддержке процесса диверсификации должна быть дифференцированной. Практически все отрасли обладают различными стадиями, уровнями развития. Одни нуждаются в инвестиционной, финансовой поддержке, другие - в защите внутреннего рынка, третьи - в налоговых преференциях. И очень много производств и отраслей, которые необходимо создавать заново, прежде чем передать реальному сектору, бизнесу.

За годы независимости в стране возникли новые отрасли по производству товаров и услуг. Некоторые из них выделяются из уже сложившихся сфер. Это потребовало их разграничений. Так, к фармацевтической отрасли отнесены предприятия медицинской промышленности, к полиграфической - целлюлозно-бумажное производство, выпуск картона.

В обрабатывающей промышленности доминируют производства стального проката, рафинированной меди, цинка, свинца, первичного алюминия, нефтепереработка. Однако появились последующие звенья технологических переделов, которые открывают новые горизонты. Отрасли промышленности можно разделить на три группы. Первая - достигшие мирового уровня, вторая - сформировавшиеся и активно работающие на внутреннем и частично на региональном уровне, третья - формирующиеся, перспективные.

(Продолжение в следующем пятничном номере "КП")