www.azkrk.kz, 15 марта

11 марта 2010 года в Агентстве РК по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) состоялось совещание по вопросу оказания услуг роуминга с участием представителей Агентства РК по информатизации и связи и сотовых операторов Казахстана.

Агентством озвучены результаты анализа рынка услуг роуминга, проводимого в рамках работы Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) стран СНГ, по итогам которого в действиях казахстанских сотовых операторов выявлены признаки нарушений антимонопольного законодательства.

В ходе анализа установлено, что тарифы на услуги роуминговых соединений между операторами сотовой связи стран СНГ, как правило, являются симметричными. Уровень тарифов казахстанских операторов на роуминг внутри СНГ в 3-6 раз превышает аналогичные тарифы внутри стран ЕС, а также в 3-4 раза тарифы, установленные сотовыми операторами на услуги обычной международной связи.

К примеру, при нахождении абонентов местных сотовых операторов (Kcell, Билайн, Нео) в странах СНГ, роуминговые звонки стоят от $1,0 до $4,28 за минуту разговора , в то время как обычный звонок по мобильному телефону из Казахстана в страны СНГ стоит от $0,2 до $0,33, а стоимость роуминговых звонков для абонентов ЕС внутри стран ЕС составляет $0,26-$0,58 с посекундной тарификацией.

Стоимость услуг операторов - контрагентов, а также шаг тарификации отличается друг от друга в зависимости от принадлежности роуминг-партнера к одной группе лиц. Шаг тарификации технически позволяет посекундную тарификацию, однако операторами выставляется поминутная тарификация, что позволяет извлекать компаниям необоснованные прибыли.

Операторам вменяются злоупотребление доминирующим положением в части применения разных цен и условий к равнозначным соглашениям, а также навязывания невыгодных условий договоров путем установления поминутной тарификации при наличии технической возможности посекундной тарификации, а также антиконкурентные согласованные действия и соглашения.

Вместе с этим, Агентством отмечено, что в Законе о конкуренции предусмотрена норма об освобождении от ответственности в связи с деятельным раскаянием, которой операторам предложено воспользоваться.

На вопрос операторов будут ли приниматься во внимание в ходе расследования предпринимаемые ими меры по снижению тарифов на услуги роуминга, Агентство разъяснило, что данные действия будут рассматриваться как смягчающие обстоятельства. Кроме этого, Агентство рекомендовало, начиная с 1 апреля 2010 года ввести секундную тарификацию и обеспечить снижение тарифов на роуминг.

В то же время Агентством по вышеуказанным признакам нарушения открывается процедура предварительного расследования в отношении сотовых операторов. Расследование на предмет антиконкурентных соглашений и согласованных действий между казахстанскими операторами и операторами стран СНГ будет проводиться совместно с антимонопольными ведомствами стран СНГ в рамках деятельности МСАП.

Справочно: Агентство предупредило сотовиков об оборотных штрафах в размере 10% от выручки, полученной в результате нарушений антимонопольного законодательства, а также уголовной ответственности в случае подтверждения фактов нарушений.