www.samruk-kazyna.kz, 2 апреля

1 апреля состоялось очередное заседание Общественно-консультационного совета при Фонде национального благосостояния "Самрук-Қазына" (ОКС), на котором обсуждены результаты исследования, проведенного АО "Фонд развития предпринимательства "ДАМУ" в рамках программы "Бизнес-советник" (сентябрь-декабрь 2009 года), а также проекта "Совершенствование институциональной среды для развития предпринимательства". Последний проект реализуется с 2008 года совместно Фондом "Самрук-Қазына", Институтом национального проекта "Общественный договор" (Россия) и НДП "Нур-Отан".
Нестандартный подход к совершенствованию бизнес-среды его авторами назван "позитивной реинтеграцией". В отличие от давно применяемой методики дебюрократизации в улучшении бизнес-климата в Казахстане, метод позитивной реинтеграции предполагает повышение эффективности МСБ через взаимодействие "власть–бизнес–общество" (дебюрократизация предполагает снижение административных барьеров через ограничение чиновников).
Проект предлагает, чтобы предприниматели, заинтересованные в совершенствовании государственных услуг, принимали активное участие в выявлении существующих проблем и поиск их решения через т.н. "контрольную закупку". То есть действующая система, например, получения лицензий проверяется пошаговым следованием существующим требованиям закона или соответствующего нормативно-правового акта. При этом выявленные несоответствия того, "как должно быть по закону", и того, "как есть на практике", анализируются, и совместно с бизнесом разрабатываются новые процедуры. Либо участники "контрольной закупки" приходят к выводу, что данная конкретная процедура (например, лицензирования), вообще может быть ликвидирована, т.к. не играет существенной роли при осуществлении бизнес-деятельности.
По словам программного директора института "Общественный договор" Светланы Маковецкой, предлагаемый подход не отменяет проводимой сейчас госорганами Казахстана работы по снятию административных барьеров: "Мы предложили пакет методических решений по мониторингу качества предоставляемых бизнесу государственных услуг, который предпологает, что предприниматель не только "поет песню, что у нас проблемы", а предлагает как их можно решить и прописать процедуры, как должно быть".
В свою очередь президент Института "Общественный договор" Александр Аузан подчеркнул, что предлагаемые подходы к процессу взаимодействия бизнеса и власти не отменяют работу государственного аппарата: "На самом деле бюрократия – это производительный класс. Бюрократия производит нужные общественные услуги и функции. Поэтому нельзя говорить: "чиновник сидит на наших налогах и мешает работать". Надо научится выстраивать диалог с бюрократией, тогда потребитель госуслуг получит то, что ему нужно. Вот в этом смысл кооперационного взаймодействия".
Председатель ОКС, председатель правления фонда "Самрук-Қазына" Кайрат Келимбетов, резюмируя острую дискуссию, разгоревшуюся вокруг предлагаемого подхода, отметил, что проект является попыткой предложить казахстанской общественности нестандартное понимание государственных и общественных институтов, призванных изменить бизнес-климат в сторону предпринимательства.
В работе ОКС приняли участие представители Центра "Ракурс", ассоциации "KazEnergy", Ассоциации финансистов Казахстана, Союза "Атамекен", Торгово-промышленной палаты Казахстана и др.