Арман Джакуб, "Бизнес и власть", 21 мая

Таможенные брокеры Казахстана заявляют о готовящемся нарушении их прав. По данным брокеров, "дочка" КТЖ в партнерстве с РЖД планирует создать компанию, которая может монополизировать пока еще конкурентный рынок таможенно-брокерских услуг.
На этой неделе казахстанские таможенные брокеры предоставили "&" копию предложения по созданию ТОО "Таможенно-Брокерский Центр в Казахстане" (ТБЦК). Как следует из документа, инвесторами – учредителями ТБЦК планируют стать АО "Казтемиртранс" ("дочка" нацкомпании КТЖ) и российское ООО "Таможенно-Брокерский Центр" (зависимая компания ОАО "РЖД") с долями 51 и 49% соответственно.
Созданное совместное предприятие предлагается наделить исключительными полномочиями по осуществлению таможенно-брокерской деятельности в отношении компании КТЖ. Кроме того, в функции ТБЦК войдут мероприятия по тарификации таможенно-брокерских услуг, связанных с получением разрешения и оформления транзита на пограничных и припортовых станциях, завершением транзита, оформлением складской отчетности, хранением грузов в зонах таможенного контроля и на складах временного хранения.
Деятельность ТБЦК, говорится в документе, будет направлена на представление интересов КТЖ перед остальными участниками рынка услуг, связанных с таможенным сопровождением грузов, планируемых к перемещению через границы Таможенного союза, и обменом информацией об указанных грузах. Декларируемые цели проекта: внедрение единых технологий таможенного оформления внешнеторговых грузов при перемещении ж/д транспортом в рамках ТС; создание благоприятных условий для всех участников рынка и выстраивание эффективной системы взаимодействия между российскими и казахстанскими таможенными органами и железными дорогами.
Среди плюсов предлагаемого СП в документе отмечено сокращение транспортных и таможенных процедур, появление у КТЖ нового источника доходов, рост поступлений в бюджет страны и нацкомпании. Один из главных возможных минусов – уход транзитных грузов, следующих из Китая, на другие пункты перехода и альтернативные виды транспорта, подчеркивается в документе. Согласно ТЭО проекта по созданию ТБЦК ожидаемый ежегодный объем транзита через казахстанские железные дороги составит порядка 5,8 млн т грузов, импорта из Азии – 9,2 млн т, импорта из Европы – 3,8 млн т. Исходя из этих объемов чистый доход ТБЦК прогнозируется на уровне порядка 725 млн тенге в год.
В АО "Казтемиртранс" "&" сообщили, что пока воздерживаются от комментариев по поводу создания СП. Российский Таможенно-Брокерский Центр запрос редакции проигнорировал.
"Наши предположения относительно экспансии российских товаров и услуг на наш рынок потихоньку начинают сбываться, причем в своей плохой вариации, – комментирует "&" председатель Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков. – В данном случае речь идет о полукриминальном отъеме бизнеса. Предоставление российскому Таможенно-Брокерскому Центру при КТЖ индивидуальных прав на осуществление брокерской деятельности в достаточно развитой конкурентной среде идет вразрез с антимонопольным законодательством, является прямым нарушением таможенных правил и может ущемить наши права".
Кроме того, продолжает собеседник, в рамках проекта планируется введение новой надуманной услуги в виде документа контроля доставки товара (ДКД). "В ДКД в принципе нет нужды. Для этого в соответствии с таможенными нормами существует транспортный документ", – утверждает г-н Шестаков. Согласно предоставленному брокерами документу доходы от услуги по оформлению ДКД составят 54,2 млн тенге в месяц, или 73,3% всей доходной части ТБЦК. "Что в итоге получается? Создается услуга, которая не нужна, но она оплачиваемая. Мы будем просто отдавать ТБЦК свои деньги. Это не создаст никакого удешевления, а наоборот, подтолкнет к росту цен на транспортные услуги. Потенциальная накрутка к стоимости товара составит около 1% на единицу продукции", – подчеркивает глава ассоциации.
Для чего это делается, непонятно, соглашается с коллегой директор брокерской компании PraimEx Илья Тимофеев. "На ровном месте создается монополия на услуги, которые в принципе не нужны, – говорит он "&". – На границе будут просто изыматься деньги ни за что. Монополия будет писать бумажку, которая никому не нужна. А платить за это в конечном счете будет потребитель, поскольку стоимость ДКД отразится на цене товара".
Как сообщил "&" замглавы Агентства по защите конкуренции Рустам Акбердин, в соответствии с Законом РК "О конкуренции" создание госпредприятий или юрлиц, более 50% акций которого принадлежат государству и аффилированным с ним лицам, осуществляется с согласия антимонопольного органа. Согласие агентства, пояснил он, выдается в целях решения социально-экономических задач, обороноспособности государства или защиты стратегических объектов госсобственности, а также наличия общественной потребности в производстве товаров в тех сферах, в которых конкуренция не развита либо отсутствует. "Ходатайство о создании СП ТОО "ТБЦК" в адрес агентства не поступало", – проинформировал г-н Акбердин.