Кикбай КОСАЕВ, "Панорама", 9 июля

На минувшей неделе в Астане обсуждался вопрос о возможном введении экспортных таможенных пошлин на металлы. Предполагается, что данный вопрос в ближайшее время будет вынесен на обсуждение в Совет экономической политики. Однако руководители металлургических предприятий Казахстана продолжают оспаривать это решение правительства.
Производители утверждают, что в случае введения пошлины инвесторы будут вынуждены свернуть ряд социальных программ и приостановить мероприятия по технической модернизации предприятий. Как сказал председатель Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий (АГМП) Николай РАДОСТОВЕЦ, введение пошлины планируется в середине года, то есть в период, когда бюджеты предприятий уже согласованы с республиканским бюджетом: "Это однозначно не способствует диалогу инвесторов и правительства и существенно повлияет на приток инвестиций в отрасль. В нынешней обстановке, когда внешний рынок заимствований еще недоступен для Казахстана, это отрицательно скажется на экономической ситуации внутри Казахстана".
На совещании у первого заместителя министра индустрии и новых технологий Альберта Рау руководители металлургических предприятий привели свои аргументы против введения ЭТП. По их мнению, в мировой практике экспортная пошлина применяется исключительно как мера, регулирующая ценообразование на внутреннем рынке. "Пошлина побуждает экспортеров к насыщению внутреннего рынка сырьем, востребованным отечественными производителями. Так, например, происходит с нефтью: запрет на вывоз сырья вводится для увеличения объемов производства ГСМ внутри страны. Но вводить ЭТП на руды металлов нецелесообразно, так как они практически не потребляются отечественным производителем", - говорили руководители компаний.
Управляющий директор Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC) Елена ПОПАНДОПУЛО привела пример Австралии, где, по ее информации, два десятилетия назад введение ЭТП в качестве фискального инструмента привело к уходу инвесторов из страны. Она считает, что не только экономические проблемы ожидают Казахстан в случае, если решение об ЭТП будет принято.
"Нам понятно стремление правительства получить свою выгоду на фоне подъема цен на сырье. Но, на мой взгляд, момент выбран не совсем удачно. Сейчас ЭТП выведет горную промышленность Казахстана из шаткого состояния посткризисного равновесия. Мы видим, как таможенная пошлина из регулирующего инструмента превращается в обычный фискальный механизм изъятия оборотных средств металлургических компаний в бюджет", - заявил гендиректор ENRC Феликс ВУЛИС на I Казахстанском международном конгрессе по минеральным ресурсам и металлургии.
В свою очередь председатель профсоюза работников горно-металлургической промышленности Асилбек НУРАЛИН заявил, что введение ЭТП приведет к невыполнению работодателями своих обязательств перед трудовыми коллективами в рамках ранее подписанных меморандумов: "Генеральное соглашение между правительством, республиканскими объединениями работников и работодателями не предусматривает такой ухудшающей меры, как экспортная пошлина. А это значит, что вопрос о введении ЭТП должен стать предметом диалога правительства и профсоюзов".
Вице-президент АО "Казцинк" Александр ХМЕЛЕВ считает, что "поскольку налоговая база для исчисления экспортной пошлины и налога на добычу природных ископаемых фактически одна и та же, то введение ЭТП приведет к двойному налогообложению предприятий металлургии". По его словам, нынешний налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) рассчитывался с учетом риска введения таможенных пошлин.
"Государство пообещало нам стабильный налоговый режим в рамках существующего Налогового кодекса. Введение еще одного налога сверх уже имеющихся усложнит деятельность экспортеров, добывающих сырье, цены на которое не являются постоянной величиной, так как торгуются на бирже", - напомнил Александр Хмелев.
Металлурги считают, что сегодня нет необходимости в применении ЭТП еще и потому, что госказна не испытывает проблем с налогообложением. Согласно данным Налогового комитета Министерства финансов РК, план по доходам республиканского бюджета исполнен на 115,2%. Сверх плана обеспечено поступление в Т74,4 млрд. Кроме того, в связи с увеличением ВВП ожидается, что до конца года в бюджет поступит еще свыше Т50 млрд.
Кроме того, с 1 июля вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, и есть опасения, что введение ЭТП приведет к запуску механизма реэкспорта продукции казахстанского ГМК. На практике это может означать, что введенные пошлины пополнят бюджет не Казахстана, а Российской Федерации, утверждают металлурги.
Помимо последнего аргумента, все прочие доводы металлургов мало чем отличаются от обоснований, которые выдвигались нефтяниками год назад при аналогичной ситуации. Как известно, правительство все-таки ввело ЭТП на нефть, несмотря на жесткое противостояние с отраслевиками.
Вице-министр индустрии и новых технологий Альберт РАУ пообещал металлургам, что принимать окончательное решение о введении ЭТП теперь будут только по результатам обсуждения с отраслевыми ассоциациями. Для этого в Министерстве индустрии создана специальная рабочая группа.
В 2008 году вопрос об экспортных пошлинах на продукцию горно-металлургического комплекса уже поднимался правительством. Однако тогда на сторону металлургов встал Президент Назарбаев.