Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, "Панорама", 9 июля

В рамках III Астанинского экономического форума отдельная сессия была посвящена вопросам построения финансовой архитектуры в мировом масштабе. Но по сути дискуссия свелась лишь к казахстанскому финсектору, для которого регулирующий орган - Агентство по регулированию и надзору финансовых рынков и финансовых организаций - готовит очередные новшества.
Глава АФН Елена Бахмутова, отметив, что сегодня ситуация в банковском секторе стабильна, в том числе благодаря предпринятым правительством мерам в кризисный период, сообщила об ожидаемых уже в ближайшее время новшествах.
- Во всем мире обсуждается масса подходов, - сказала она. - Но, к сожалению, иногда скорость принятия решений вызывает разочарование. В Казахстане мы очень внимательно отслеживаем все международные рекомендации, все обсуждения, которые сейчас происходят в странах, и в G20, и G8, и иногда пытаемся их реализовать, может быть, даже раньше, чем к этому созрело международное сообщество.
В частности, уже с 1 июля 2011 года вступит в действие норма, предполагающая "улучшение качества капитала первого уровня, а именно - исключение из капитала первого уровня бессрочных финансовых инструментов". "То есть, - уточнила глава АФН, - то, что было рекомендовано Базельским комитетом в декабре 2009 года, и пока все еще обсуждаются сроки введения".
Также АФН приняло во внимание рекомендации Базельского комитета о существенном уменьшении левереджа фининститутов. В этой связи, пояснила г-жа БАХМУТОВА, "в нашем законодательстве к 2013 году вводится новый коэффициент левереджа, при котором достаточность капитала должна быть не менее 9% от активов и внебалансовых обязательств банка с учетом взвешенной по риску".
Кроме того, в Казахстане уже реализован подход, при котором "дестимулируется выдача кредитов в иностранной валюте заемщикам, которые не имеют валютной выручки либо не в состоянии хеджировать свои валютные риски". Также, по словам г-жи Бахмутовой, в будущем будет продолжена работа по ограничению внешнего фондирования. "За базу мы взяли 30% от внешних обязательств, и выше этого потолка ни один финансовый институт не должен превышать - в зависимости от внешних или оптовых рынков капитала", - уточнила глава АФН.
Что касается дальнейших действий по улучшению качества портфеля банковского сектора, то это, как убеждена г-жа Бахмутова, работа общая, а не только регулятора. По ее мнению, меры регуляторного характера - это "уроки, которые мы извлекли из кризиса", и они "должны быть направлены в первую очередь на кредитование со стороны банков прозрачных заемщиков: заемщиков, которые имеют прозрачный бизнес, прозрачную структуру собственности, имеют прозрачные финансовые потоки и ясные перспективы бизнеса". В качестве совместных действий глава АФН отметила правительственную программу "Дорожная карта бизнеса-2020", одним из приоритетных направлений которой является оздоровление предпринимательского сектора. "Мы полагаем, что такая программа в среднесрочном периоде улучшит качество кредитного портфеля", - считает она.
- Кроме того, - подчеркнула г-жа Бахмутова, - также необходимо изучить риски, которые присутствуют в Казахстане в рамках банковских конгломератов. Казахстанская модель развивалась по принципу, когда банки функционировали не сами, а вместе с рядом финансовых организаций, страховых, пенсионных, брокерских, учредителями и акционерами которых они являлись. И нам следует еще изучить - достаточно ли ограничен риск, который несут банки, работая в рамках конгломератов, или требуется все-таки дальнейшее ограничение.
В свою очередь председатель правления АО "Народный банк Казахстана" Умут ШАЯХМЕТОВА заявила, что против регулирования казахстанские банки не только не возражают, но и поддерживают. Однако опасаются слишком поспешных действий самих регуляторов. А внедрение передового мирового опыта и различных рекомендаций должно быть полностью продуманным. Сегодня же, заметила она, мы "иногда бежим впереди предлагаемых или обсуждаемых мер, которые уже сегодня у нас внедрены в Казахстане".
- Хотелось бы высказать мнение, которое разделяет большинство моих коллег: целесообразность введения жестких регуляторных ограничений, особенно сейчас, в посткризисный период, может существенно ограничить деятельность участников финансовых рынков, - заявила г-жа Шаяхметова. - К тому же предлагаемые запреты могут отрицательно повлиять на развитие как самих банков Казахстана, так и крупнейших пенсионных фондов и страховых организаций, что негативно скажется на экономическом росте страны. При должном соблюдении действующего законодательства финансовые группы успешно ведут и будут далее эффективно вести бизнес в различных сферах деятельности. А ужесточение регулирования банков целесообразно синхронизировать с введением глобальных инициатив, в том числе G20 и Базельской группы, ввиду того, что Казахстан уже очень тесно интегрирован в глобальные финансовые рынки. Все-таки необходимо принять во внимание меры, вводимые другими странами, чтобы не снизить конкурентоспособность наших казахстанских банков.
У г-жи Шаяхметовой - единственной представительницы реального банковского сектора - оказалось немало замечаний и по будущим планам АФН, и по нынешней ситуации в секторе. Очевидный же вывод, который был сделан в ходе обсуждения: банкам и регулятору необходимо хотя бы иногда обсуждать планы и слушать друг друга, дабы потом одни не жаловались, а другие - не отбивались от претензий.