Алексей Штурман, www.dialog.kz, 11 октября

Тема создания Объединенной зерновой компании вновь будоражит умы "чиновников от сохи". На днях, председатель правления АО "НУХ "КазАгро" Асылжан Мамытбеков заявил: "Мы уже больше года говорим о создании ОЗК, которая объединила бы государство и бизнес. Государству при принятии бизнес-решений нужен партнер, который мыслит рыночными категориями. Например, наступит урожайный год, будет спад цен, и у нас снова возникнут сложности с реализацией. Скупать и сбывать зерно будет гораздо легче только на основе договоренности, что ОЗК его скупит".
Внесем уточнения – не просто больше года "говорят", а было обещано, что уже нынешней осенью зерновая компания вовсю заработает на благо государства и сельхозпроизводителей. Так, в начале этого года, на коллегии, глава казахстанского правительства Карим Масимов напомнил аграрным чиновникам, что ждет от Минсельхоза и "КазАгро" конкретных предложений по вопросу создания Объединенной зерновой компании. На что, "главный хлебороб страны" Акылбек Куришбаев заверил, что структура будет организована уже к началу уборочной кампании 2010 года. По его словам, объединенная зерновая компания, основанная на принципах государственно-частного партнерства, станет "играть роль крупнейшего оператора по управлению зерновыми ресурсами страны путем осуществления их закупа и перераспределения, выстраивания транспортной логистики и проведения единой экспортной политики". Поддержал его и руководитель "Продовольственной контрактной корпорации" Руслан Азимов, заявивший, что опасения о возможном возникновении государственной монополии на зерновом рынке, по его мнению, безосновательны. "Участие в объединенной компании – это совершенно свободный выбор. Другое дело, я просто уверен, что будет заинтересованность частников, – считает г-н Азимов, – поскольку будет решаться целый комплекс вопросов: с вагонным парком, субсидированием, теми или иными рынками". Кстати, по словам главы "КазАгро" Асылжана Мамытбекова, де-факто задатки ОЗК уже существует, необходимо его формализовать.
В интервью одному уважаемому казахстанскому экономическому изданию, он пояснил, что это значит.
"В этом году мы взяли весной 80 млрд тенге бюджетных кредитов, которые до конца года надо погасить. Словом, то так изворачиваемся, то эдак, перехватываем, – пожаловался глава холдинга журналистам. – Мы, конечно, приноровились, но все это очень зыбко, нестабильно. Чуть небольшой сбой, и этот механизм может быть нарушен. Хорошо, что у нас пока свободные деньги от инвестпроектов, бюджетный кредит, руководство "Зернового союза" идет на встречу. Хотя, если нам что-то и дадут из бюджета, то это тоже будут кредиты на возвратной основе. У нас нет инструмента хеджирования рисков. Мы его пытаемся создать сами – это наше взаимодействие с "Зерновым союзом". Сейчас все держится на личных качествах, взаимоотношениях руководителей "Зернового союза". А завтра личности поменяются, и что? Поэтому, чтобы узаконить отношения и де-факто превратить в де-юре, мы решили создать компанию по принципу российской ОЗК. На условиях 50% на 50% – "Продкорпорация" и ТОО "Зерновой интервенционный пул". Как обычно, при таких схемах председатель правления выбирается от бизнеса, председатель совета директоров – от государства, или наоборот". Г-н Мамытбеков так же поведал, что задачей ОЗК будет не заработать, а "не потерпеть убытки". "Для "Продкорпорации" важно, что создав ОЗК, она будет всегда уверена, что продаст зерно, если и обвалятся цены. Все же опыт у частного бизнеса по реализации, по ведению переговоров с такими же частными компаниями, больше", – поделился соображениями глава "КазАгро".
Сельхозчиновник, вскользь, упомянул, что для создания зерновой компании потребуется согласие Агентства по защите конкуренции и совета директоров холдинга, членами которого являются несколько министров, в том числе и из финансового блока. Но тут же добавил: "Прежде всего, при создании такой компании для нормальной деятельности нужны длинные кредиты сроком до 10 лет".
Ну вот, опять деньги, деньги, деньги…! Причем, надо полагать, опять под очень "щадящие" проценты. Да уж, видно аппетиты "КазАгро" растут!
Напомним, пару лет назад, президент Союза фермеров Казахстана Ауезхан Даринов возмущался:"КазАгро", получая средства от государства под 5% годовых, передает их потом банку под 7% годовых. Я не экономист, я агроном, но я знаю, что до этого такой функции у нас не было, бюджетные деньги давали напрямую по банкам, на комплексной основе, и все хорошо работало. И сегодня есть мнение, что "КазАгро" надо сократить – это какое-то лишнее звено, на котором хорошо живут некоторые люди". Слова главного фермера страны так и остались "гласом вопиющего в пустыне". А сельхоз-холдинг продолжил "жонглировать" государственными деньгами.
Так, в одном из интервью, председатель правления "КазАгро" Асылжан Мамытбеков громогласно заявил: "Стоимость кредита для конечного заемщика составляет 12 процентов, включая все расходы, в том числе – на предоставление банковского займа. В докризисный период кредиты выдавались по ставке 12,5 процента, а "оборотка" – 14-16 процентов. Поэтому 12 процентов – довольно-таки приемлемая цена для сельского товаропроизводителя". Его б слова да Богу в уши! Точнее, в "того кого надо" уши они, конечно же, попали, и, вероятно, даже еще более укрепили у него впечатление, что в стране "все идет по плану". Все сыты и довольны. Вот только не поверили люди, которым эти кредиты приходится получать. И пожаловались, по старой привычке видимо, правящей партии. "Нур Отан" навел справки, ужаснулся, и в итоге председатель Республиканского совета по борьбе с коррупцией Оралбай Абдыкаримов разразился гневной тирадой: "Банк установил 4 процента, а "КазАгро" добавляет еще 8. Оказалось, 4 процента "КазАгро" накидывает за их риски! Какой он несет риск, когда риск несет банк, который выделяет деньги? – вопрошал главный борец со взяточниками. – "КазАгро" – посредник, и как посредник он накачивает себе эти деньги. Куда они пойдут? Конечно, на свои бонусы, кабинеты, машины и так далее. Вот где их риски заканчиваются!".
Премьер-министр Карим Масимов, кстати, тоже попытался погрозить пальцами "казагровцам", мол, до него дошли вести, что крестьянам деньги под 20 процентов годовых выделяются, разберитесь, мол. Если бы только под 20! Пройдя через всю цепочку посредников, состоящую из агрокомпаний-монстров и "маленьких дочурок" "КазАгро", государственные 4 процента "подрастают" для крестьян более чем в 7 раз. Причем антикризисные деньги под бешенные проценты фермеры получают только под высоколиквидные залоги, попадая, таким образом, в жесточайшую кабалу.
Но если бы и эти деньги распределялись, пусть коряво, но по закону. Ан нет! Своим – деньги достаются попроще, и на многое закрываются глаза. Чужим – чем "чужее", тем выше процент. По данным отечественного финпола, в прошлом году, сумма ущерба по фактам незаконного получения государственных кредитов в сельскохозяйственной отрасли Казахстана составила 1 млрд 302 млн тенге. Как отметил официальный представитель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью РК Мурат Жуманбай, "органами финансовой полиции выявлено множество фактов нецелевого использования государственных сельхозкредитов, выделенные государством для реализации бизнес-проектов в сельском хозяйстве денежные средства используются в других целях". В качестве примера он приводит 1 миллиард тенге, полученный незаконно ТОО "Асылхан-Агро". Его директор, "фактически имея на хранении в ТОО "Сергеевский хлебный дом" пшеницу в количестве 27 тысяч тонн, по предварительному сговору получил от руководителя вышеуказанного ТОО заведомо поддельную зерновую расписку на 60 тысяч тонн пшеницы, – поведал борец с коррупцией. – Используя этот документ, руководитель ТОО "Асылхан-Агро" заключил договор с АО "НК "Продкорпорация" на поставку 60 тысяч тонн пшеницы. Продкорпорация перечислила на счет ТОО 1 миллиард 110 миллионов тенге. В результате принятых мер в ходе следствия данные денежные средства были возвращены государству. Уголовное дело в отношении директора ТОО "Асылхан-Агро" и директора ТОО "Сергеевский хлебный дом" направлено в органы прокуратуры для дальнейшего предания обвиняемых суду".
Ну хоть деньги успели возвратить! Кстати, вопросом – как государственный миллиард смог легко и свободно "перекочевать" на частные счета, почему-то, никто так и не задался. Получается, что кредитную комиссию "Продкорпорации" "развели, как котят" фальшивкой, а те не удосужились даже проверить подлинность документа и наличие, заявленного на складах, зерна! Хочется еще раз спросить: куда, опять-таки, смотрели офицеры контрразведки, прикомандированные в "КазАгро" в минувшем году? Напомним, начальник департамента экономической безопасности КНБ РК Усер Мизанбаев тогда сообщил, что "комитет направил в структуры агропромышленного комплекса десять своих лучших офицеров-контрразведчиков, имеющих опыт выявления угроз экономической безопасности". При этом отметив, что "сотрудники контрразведки присутствуют во всех структурах: в "КазАгро", "Мал Онимдери", Аграрной кредитной корпорации, "КазАгроФинансе" и "Продкорпорации"!
Нарушения, правда в этот раз при закупе зерна, обнаружила и Генпрокуратура Казахстана. Как сообщили служители Фемиды, "зафиксированы факты закупки зерна "Продкорпорацией" у сельхозпроизводителей по недостоверным данным о валовом сборе урожая, что позволило последним реализовать зерно в количестве, превышающем объемы производимого ими зерна". Правда, прокуроры "нащупали" лишь "верхушку айсберга" – каких-то 40,86 тысяч тонн. Тем не менее…
Вызывают множество вопросов у специалистов и принципы, которыми руководствуется "Продкорпорация", расплачиваясь за зерно. Так, по словам первого заместителя партии "Нур Отан" Нурлана Нигматулина, "Продкорпорация" сегодня разработала такие договоры, которые позволяют ей не нести ответственность за срок проведения выплат. Они в этих договорах просто-напросто не оговорены". "Разве это не база для коррупционных действий? – вопрошает партиец. – Вообще, у меня такое складывается впечатление, что в Минсельхозе еще не ушли от той направленности, когда все в руках чиновника". В качестве примера он приводит Жамбылскую область, где, по его словам, "всю квоту областную отдали одной компании, вся область знает, кто стоит за этой компанией, а мелкие и средние предприятия практически не получили средств".
Кстати, по данным "Нур Отана", минсельхоз "выдвинулся" на первое место среди коррупционеров, "потеснив" даже, набивших оскомину, полицейских! Партийцы провели специальные социологические исследования и выяснили: в министерстве закон нарушают круче всех! Так, Счетным комитетом было выявлено в этом ведомстве нарушений, более чем, на десять миллиардов тенге. В отношении сотрудников министерства сельского хозяйства и его подведомственных организаций возбуждено более восьмидесяти уголовных дел! Партийцы отметили, что в Астану идет и бесконечный поток жалоб фермеров, указывающих на несвоевременные расчеты за сданное государству зерно. По словам "нуротановцев", они уже создали специальные комиссии для разбора сложившейся ситуации. Причем "шерстить" партийцы намерены не только министерство, но и многочисленные подотчетные ему организации. В первую очередь – "Казагро", "Продкорпорацию", Аграрную кредитную корпорацию и компанию "Казагрофинанс".
Кстати, тот же Счетный комитет отмечал несовершенство инвестиционной политики "Казагро", указывая на некачественную экспертизу кредитуемых проектов и нарушение сроков их реализации. А неосвоенные деньги, обнаружили "комитетчики", холдинг "прокручивал", выдавая все те же грабительские кредиты. По данным Счетного комитета, завышались и объемы финансирования отдельных субъектов агропромышленного комплекса. А так же, "установлены факты предоставления кредитов аффилированным лицам". Комитет отмечает, что средства облигационного займа, заимствованные у Национального фонда, конечным заемщикам – субъектам АПК – выдавались по ставке 12% годовых (напомним: озвученной официально, – прим. автора) . "Между тем на уровне нацхолдинга "КазАгро" ставка вознаграждения устанавливалась в размере 1,02%, а на уровне дочерних организаций – 6,98 процента", сообщили эксперты Счетного комитета.
И вот, на фоне этого, мы вновь слышим разговоры о "длинных кредитах"! Получается, что аграрные чиновники у нас, либо – "безбашенные", либо – "ваще бесстрашные"! Заключение о "безбашенности", пожалуй, стоит отдать на "растерзание" психологам, а вот "бесстрашие" их вызывает очень и очень много вопросов. Например, почему любые проверки в этом ведомстве и обнаруженные неоднократные нарушения, для "крестьян с портфелями" "как с гуся вода"? Причем "обижаются" на них на самом высоком уровне. Или, например, кто "дозволяет" минсельхозу и его "дочкам" неуклонно гнуть свою линию?

ДЛЯ СПРАВКИ:
Совет директоров НУХ "КазАгро":
Шукеев Умирзак Естаевич – Первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан, председатель
Толеуханов Даурен Айтмухаметович – Заместитель Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан
Жамишев Болат Бидахметович – Министр финансов Республики Казахстан
Куришбаев Ахылбек Кажигулович – Министр сельского хозяйства Республики Казахстан
Султанов Бахыт Турлыханович – Помощник Президента Республики Казахстан
Мамытбеков Асылжан Сарыбаевич – председатель правления акционерного общества "Национальный управляющий холдинг "КазАгро"
Джеймс Пенни – управляющий директор Darwin Strategy Consulting Ltd, Лондон, независимый директор
Розинов Василий Самойлович – генеральный директор ТОО "Иволга-Холдинг", независимый директор
Тлеубаев Нурлан Сактапбергенович – президент объединения юридических лиц "Зерновой союз Казахстана", независимый директор