Выписка из постановления №43 от 24 декабря 2010 года "Об итогах контроля использования активов государства в АО "Фонд стрессовых активов"
1. Отметить низкую эффективность использования средств республиканского бюджета, выделенных АО "Фонд стрессовых активов" на приобретение стрессовых активов банков второго уровня и направленных на реализацию мероприятий по стабилизации экономики и финансовой системы Республики Казахстан. 2. Рекомендовать Правительству Республики Казахстан рассмотреть вопрос экономической целесообразности дальнейшего функционирования АО "Фонд стрессовых активов". 3. АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" до 1 февраля 2011 года: 1) принять меры по устранению нарушений, выявленных в деятельности АО "Фонд стрессовых активов", рассмотрению ответственности должностных лиц, допустивших нарушения при использовании средств республиканского бюджета и активов государства; 2) обеспечить неукоснительное соблюдение АО "Фонд стрессовых активов" норм постановления Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2004 года "О некоторых вопросах приобретения государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения и организациями, контрольный пакет акций (долей) которых принадлежит государству, финансовых услуг" в части размещения средств на депозитах банков второго уровня; 3) обеспечить возврат денежных средств в сумме 208,9 тыс. тенге, необоснованно возмещенных АО "Фонд стрессовых активов" на командировочные расходы согласно приложению 1, а также необоснованно начисленной заработной платы водителю в сумме 225,9 тыс. тенге.
* * *
Заключение по результатам внешнего государственного финансового контроля использования активов государства в АО "Фонд стрессовых активов" (основные положения)
Цель контроля Соответствие законодательству Республики Казахстан и эффективность использования активов государства, а также бюджетных средств, выделенных из республиканского бюджета
Предмет контроля Активы государства; бюджетные средства, выделенные из республиканского бюджета по бюджетной программе 041 "Формирование и увеличение уставного капитала АО "Фонд стрессовых активов" и резерва Правительства Республики Казахстан на приобретение у банков второго уровня стрессовых активов
Объект контроля АО "Фонд стрессовых активов"
Период, охваченный контролем 2009 год и 9 месяцев 2010 года
В ходе контроля установлено: 1. АО "ФНБ "Самрук-Казына" не обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы, что привело к невыполнению Фондом поставленной цели. В частности, средства Фонда не были использованы на приобретение классифицированных активов банков, залогового обеспечения у заемщиков и на другие цели, указанные в Уставе Фонда и нормативных правовых актах Правительства Республики Казахстан. 2. В 2009 году средства, выделенные на создание и капитализацию Фонда, были размещены на депозитах в банках второго уровня, направлены на приобретение различных финансовых инструментов и использованы для валютных операций. В результате доходы Фонда от неосновной деятельности за 2009 год составили 4 533,3 млн. тенге. В свою очередь, Фонд в 2009 году не осуществлял уставной деятельности и не достиг поставленной цели, однако его административные расходы составили 352,9 млн. тенге, в том числе расходы на оплату труда административного аппарата со среднесписочной численностью 12 человек - 81,6 млн. тенге. 3. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2009 года принято решение об использовании средств Фонда на кредитование субъектов малого и среднего бизнеса для покупки оборудования в финансовый лизинг через банки и лизинговые компании; на решение проблем на рынке недвижимости, в частности, на завершение строительства ЖК "Сайран", ЖК "Уш тобе" в г. Алматы и ЖК "Гранд Алатау" в г. Астане, а также для кредитования субъектов предпринимательства в сфере обрабатывающей промышленности. В соответствии с Планом реализации Плана совместных действий, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 января 2009 года № 6, реализацию проектов по данным направлениям осуществляют АО "ФНБ "Самрук-Казына", АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" и другие акционерные общества. Привлечение Фонда в качестве оператора привело к дублированию функций, усложнению процедуры финансирования указанных проектов, а также удорожанию кредитных ресурсов. 4. Фонд не осуществляет надлежащий квалифицированный мониторинг за ходом реализации проектов, реализуемых за счет его средств, а занимался лишь перечислением на счета АО "Банк Развития Казахстана", АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" и размещением на депозиты в банках второго уровня денег в сумме 59 640,0 млн. тенге. Из них по состоянию на 1 октября 2010 года освоено 39 388,2 млн. тенге, или 66 процента. На указанную дату на счетах Фонда неосвоенными остаются денежные средства на сумму 7921,8 млн. тенге
Член Счетного комитета Алтай Зейнельгабдин, "Бюллетень Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета", 2010, IV квартал |