Ирина ДОРОХОВА, kursiv.kz, 26 января

Энергокомпания AES заявила о том, что правительство не подписывает с ней инвестиционные соглашения. Пока энергетики могут работать и без них. Но сейчас в парламенте рассматриваются поправки, позволяющие правительству снижать генераторам тарифы до уровня 2008 года, если соглашения не будут утверждены в МИНТ РК. Чем это может обернуться для казахстанской энергетики, выяснял "Къ".
Вице-президент АО AES Майкл Джонаган заявил на презентации компании, что Министерство индустрии и новых технологий (МИНТ РК) не подписал соглашения с Усть-Каменогорской ГЭС (УК ГЭС), Шульбинской ГЭС (ШГЭС) и Усть-Каменогорской ТЭЦ (УК ТЭЦ) на 2012 год (объем инвестиций на 2012 год – см. таблицу).
"Государство не устраивают условия Алтайского соглашения, подписанного в 1997 году. И, так как правительство недовольно самой архитектурой соглашения, они не находят иного способа "подсластить" нашу жизнь, как не подписывать документы по инвестициям", – отметил г-н Джонаган.
По его словам, это – "раскаяние продавца", недовольного результатами сделки: "Пока экономическая ситуация складывалась не очень хорошо, МИНТ был доволен ценами, и претензий не предъявлял. А когда в 2006 году положение на предприятиях начало выправляться, правительство начало выражать свое недовольство, что характеризует его действия не с лучшей стороны", – посетовал Майкл Джонаган.
Напомним, еще в марте прошлого года чиновники заявили о своих претензиях к компании. Тогда вице-министр МИНТ Дуйсенбай Турганов заявил, что компания планирует слишком низкий уровень инвестиций в свое производство в Казахстане: при себестоимости производства электроэнергии порядка 1 цента за кВт/ч у УК ГЭС тариф был более чем в два раза выше. При этом, по его данным, при прибыли около 3 млрд тенге объем инвестиций составит около 1 млрд тенге.
До этого, в сентябре 2010 года, АРЕМ обвинил AES в неисполнении инвестиционных обязательств на общую сумму $459 млн
По информации компании, в 2011 году в УК ТЭЦ было инвестировано 2,96 млрд тенге, в Согринскую ТЭЦ (СТЭЦ) – 1,57 млрд тенге, УК ГЭС – 1,3 млрд тенге, а в ШГЭС – 0,62 млрд тенге. В общей сложности объем инвестиций в 2011 году составил 6,46 млрд тенге. При этом в компании утверждают, что объем реализованных инвестиций составил 105,6% от плана.
Несмотря на то, что расчеты компании и министерства не совпали, инвестиционные соглашения с УК ТЭЦ и УК ГЭС на 2011 до сих пор не подписаны.
"Введение предельных тарифов на электрическую энергию обусловлено реализацией долгосрочной политики "тарифов в обмен на инвестиции" в отношении энергопроизводящих организаций. Эта политика обеспечивает повышение инвестиционной привлекательности отрасли, недопущение энергодефицита и бесперебойное снабжение электроэнергией потребителей в РК. Принцип "тарифов в обмен на инвестиции" был полностью нарушен со стороны энергопроизводящих организаций компании AES, так как они, получив сверхприбыли в 2009–2010 годах, не вкладывали их в инвестиции", – заявил "Къ" директор департамента электроэнергетики и угольной промышленности МИНТ Жакып Бокенбаев. По его словам, "вся полученная прибыль энергопроизводящими организациями направляется на восстановление, модернизацию и реконструкцию активов, а не на получение дивидендов собственниками станций".
В результате сложилась патовая ситуация. Как пояснил г-н Джонаган, энергокомпания по закону должна подать инвестиционные соглашения в МИНТ, а тот, по закону, должен их подписать. Как показала практика, отсутствие подписи принципиально ничего не меняет: компания выполнила свою инвестиционную программу. "Мы не покупаем золотую краску, чтобы позолотить сцену. Мы тратим деньги на то, что нужно для работы наших станций", – заявил вице-президент AES. По его словам, компания не будет обращаться в суд, чтобы настоять на подписании.
Между тем, "…если у компании нет подписанного инвестиционного соглашения, возникают регулятивные риски", – сообщил "Къ" директор по связям с гос-органами AES Даулет Ахметов. Потенциальная угроза для энергокомпаний исходит от одной из поправок (пакет изменений в законодательство, регламентирующее деятельность энергокомпаний, был принят Сенатом в первом чтении, но, в связи с выборами, возвращен в нижнюю палату парламента – "Къ").
Согласно этой поправке, энергокомпания, не заключившая соглашение по инвестиционным обязательствам, реализует электроэнергию по цене, не превышающей ставки по состоянию на 1 января 2009 года. С этого времени, напомним, было введено разделение электростанций на 13 групп, и для каждой из них прописан предельный тариф с ежегодным увеличением до 2015 года. Так, например, размер тарифов для генераторов, входящих в AES, варьируется от 3,6 до 6 тенге за кВт/ч. Если же поправка будет принята, станциям придется продавать электроэнергию примерно по 3 тенге за кВт/час. А если учесть, что в 2011 году компания произвела 4,2 млрд кВт/ч, потенциальные убытки можно оценить, минимум, в 2,5 млрд тенге.
Введение механизмов влияния на энергокомпании, по мнению экспертов, отрицательно скажется на работе отрасли. "Эта поправка, равно как и ряд других, инициирована от лица депутатов и не проработана в правительстве", – считает исполнительный директор Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николай Радостовец. Кроме того, и она, и поправка, регулирующая импорт и экспорт электроэнергии, не согласуется с требованиями ВТО.
"Также делаются попытки ввести типовые договоры на продажу электроэнергии – и это при том, что генерация электроэнергии не отнесена к сфере естественной монополии. Введение мелочной опеки частного инвестора по каждой статье затрат также создает дополнительные риски. Такая ситуация плохо согласуется с требованиями президента РК по модернизации энергетики. Все поправки нуждаются в обсуждении с учетом потребностей участников рынка", – уверен г-н Радостовец.

Что такое AES
Американская корпорация AES вышла на казахстанский рынок в 1996 году. В настоящее время в нее входят: Усть-Каменогорская и Согринская ТЭЦ, Шульбинская и Усть-Каменогорская ГРЭС. Предприятия AES по выработке тепловой и электрической энергии в Казахстане обладают ресурсами общей установленной мощностью более 6800 МВт.