Оксана КОНОНЕНКО, "Панорама", 15 февраля

Министерство нефти и газа намерено при вступлении республики во Всемирную торговую организацию договориться о предоставлении определенного переходного периода, в течение которого будут частично сохранены льготы и преференции для отечественных производителей нефтегазового оборудования, а также работ и услуг в этой отрасли. Об этом в четверг, на Форуме нефтегазовых компаний "Нефть и газ: казахстанское содержание – 2013" заявил ответственный секретарь МНГ Канатбек Сафинов.
"Вместе с тем мы считаем, что есть определенные жесткие нормы, которые действительно необходимо снимать: к примеру, такие нормы, как предоставление 20%-ной условной скидки заводам, то есть товаропроизводителям, не будут со временем применяться", – заметил г-н САФИНОВ. Ответсекретарь в связи с этим признал, что у недропользователей в Казахстане имеются "справедливые нарекания в адрес производителей в части неразветвленной логистики, несвоевременных поставок товара, низкого качества продукции". "И здесь мы не должны скрываться за той 20%-ной условной скидкой, а предпринять все усилия для того, чтобы мы смогли конкурировать с зарубежными товаропроизводителями", – считает он.
Одновременно представитель руководства МНГ заметил, что казахстанские производители по-прежнему жалуются на закрытость закупок товаров, работ и услуг со стороны крупных нефтегазовых компаний, работающих в стране, и назвал это обстоятельство одной из главных причин низкого казахстанского содержания в отрасли. "Особенно это касается трех крупных китов наших недрольпользователей – Карачаганакского проекта, ТШО и Кашаганского проекта, – подчеркнул г-н Сафинов. – Здесь зачастую производятся конкурсы по особым регламентам, зачастую они закрыты для наших товаропроизводителей. Кроме того, в Казахстане много инфраструктурных проектов – возможно, надо переходить на электронный формат, чтобы не было жалоб от производителей, чтобы они могли знать четкие правила", – предположил он.
Ответсекретарь МНГ напомнил в связи с этим, что до конца года на электронные закупки перейдут все группы компаний АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына", и заметил, что крупные нефтегазовые компании также могли бы поддержать этот почин. "На что жалуются поставщики в первую очередь – это на необоснованный отказ от принятия заявок на ценовые предложения, на недопуск на процедуру вскрытия конвертов, нарушение сроков размещения, на искусственное затягивание сроков договора, – перечислил Канатбек Сафинов. – Заводы проделывают огромную работу. А после получения сертификата такие компании не закупают товары этого завода. На совещании в министерстве "КазМунайГаз" обещал размещать заказы на несколько сотен миллионов тенге в "Казнефтегазмаше", а разместили заказ на Т17 млн. Не всегда понятные действия, когда публично заявляют одно, а по факту получается другое", – отметил представитель МНГ.
В связи с этим он напомнил, что у профильного нефтегазового министерства с 2010 года появилось право по наложению штрафных санкций в случае неисполнения контрактных обязательств по местному содержанию, и с 2011 года Министерство нефти и газа впервые начало взыскивать такие штрафы. "По итогам 2011 года мы начислили за неисполнение таких обязательств штрафов на сумму Т180 млн, по итогам 2012 года – на Т350 млн", – сказал г-н Сафинов. По его сведениям, 21 компания из 25 этих должников уже оплатила штрафы. Одновременно он отметил снижение числа нарушений правил закупок недропользователями. "Если в 2010 году недропользователи провели закупки с нарушениями на сумму Т157,6 млрд, в 2011 году – Т148 млрд, то за 2012 год динамика резко изменилась – общая сумма закупок, осуществляемая с нарушениями, составила всего Т18,4 млрд", – отметил ответсекретарь МНГ. В результате общая сумма штрафов за неисполнение финансовых обязательств недропользователями с учетом закупок, проведенных с нарушением правил, по итогам 2011 года составила всего Т2,2 млрд, а в 2012 году снизилась до Т685 млн.
"Уведомления о нарушениях 2012 года будет направлены в ближайшее время", – пообещал г-н Сафинов. По его словам, есть ряд компаний-аутсайдеров, доля которых в местном содержании закупок составляет 5%, и с этими компаниями министерство будет "очень плотно работать". В итоге местное содержание товаров по итогам 2012 года составило 12,2% и достигло Т48 млрд, в то же время доля закупок казахстанских работ составило 49%, или Т549,5 млрд, местное содержание в услугах в прошлом году составило 66,8%, или Т817 млрд. "За последние три года закупки местных товаров, работ и услуг выросли с Т681 млрд до Т1,4 трлн, за это время казахстанские производители получили заказов на Т3,3 трлн. Общий объем закупок в 2012 году по сравнению с 2011 году увеличился на Т528 млрд", – заключил г-н Сафинов.
В ответ заместитель председателя правления АО "Национальная компания "КазМунайГаз" Магзум Мирзагалиев сообщил, что его компания планирует в 2013 году увеличить казахстанское содержание до 63% от общего объема закупа. По предварительным итогам 2012 года общий объем закупок в группе компаний КМГ составил Т1,1 трлн, при этом казахстанское содержание в закупках составило 60%, что на 11% больше показателя казахстанского содержания в 2011 году. "В том числе из общего объема закупок казахстанское содержание по товарам составило 56%, работам – 58%, услугам – 64%, – заявил г-н МИРЗАГАЛИЕВ. – В этом году мы планируем увеличить общую долю казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг до 63%", – добавил он. По его словам, компанией уже подготовлены пятилетние планы закупок, разработана и реализуется программа содействия развитию нефтегазового машиностроения и освоению производства новых видов нефтегазового оборудования в Казахстане на 2012-2014 годы.
"В производстве задействованы заводы практически из всех регионов Казахстана и в совокупности это позволяет обеспечивать работой около 30 тысяч человек, – продолжил представитель КМГ. – Рост обеспечен за счет увеличения числа участников программы с 53 до 69 предприятий и объемов закупки отдельных видов продукции", – пояснил он. В целом же, по его словам, динамика закупа группой КМГ нефтегазового оборудования, техники и материалов у отечественных предприятий, включенных в программу, является положительной и характеризуется планомерным ростом. "Общий объем закупок машиностроительной продукции за 2012 год составил более Т36 млрд, а в 2011 году – Т33 млрд", – заключил он.