azk.gov.kz, 2 октября

26 сентября т. г. в Агентстве было проведено рабочее совещание, на котором выступили Председатель Агентства Куандыков Б. Б., Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Алдабергенов Н. Ш., сотрудники ведомств.
На совещании были обсуждены оргвопросы по дальнейшей работе Координационного совета (КС), практические вопросы и результаты проведенных анализов трансграничных рынков.
В части рассмотрения дальнейшей работы КС Председатель Агентства Куандыков Б. Б. внес свои предложения по организации работы КС, в том числе о приглашении с учетом возможного увеличения состава партнеров ТС новых участников – наблюдателей.
На совещании были обсуждены проблемы исковой работы. Исковая практика показала наличие проблем регулирования правового поля и применения норм антимонопольного законодательства, снижающих эффективность работы АЗК.
Сложилась судебная практика возвращения дел об административных правонарушениях в связи с отсутствием постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Суды, возвращая дела, ссылаются на диспозицию статьи 147 КоАП, предусматривающую ответственность, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Между тем, статистика показывает длительность их рассмотрения, что приводит к затягиванию рассмотрения дел в судах.
В связи с чем, в рамках разрабатываемого в настоящее время проекта по внесению поправок в УК Агентство в целях оперативного принятия мер антимонопольного реагирования внесло соответствующие предложения.
Также в настоящее время в целях единообразного применения судами норм антимонопольного законодательства Агентством готовятся материалы для обращения в Верховный Суд с предложением рассмотреть вопрос о принятии нормативного постановления по конкурентному законодательству.
Ранее Агентство информировало ЕЭК об имеющихся трудностях. ЕЭК поддержала предложение АЗК об организации мероприятий для изучения российского опыта взаимодействия антимонопольного органа и судов. Представители ЕЭК сообщили о проведении, начиная с 2014 года, постоянных научно-практических конференций для рассмотрения проблемных вопросов судебно-исковой работы.
Был отмечен положительный опыт Российской Федерации, где судьи имеют специализацию по конкурентному праву, что позволило выработать единое правоприменение. К примеру, из 170 судей Арбитражного суда г. Москвы около 30-ти судей специализируются по антимонопольным делам. В год Арбитражный суд рассматривает около 130 тыс. дел, из которых 2 тыс. связаны с антимонопольным законодательством.
Основной блок рассмотренных на совещании вопросов – это итоги проведенного мониторинга по изучению состояния и сравнения трансграничных рынков телекоммуникаций, авиационных перевозок и электроэнергии, которые представили сотрудники ЕЭК и АЗК.
Первые результаты показали проблемы, которые требуют дальнейшего изучения и серьезной проработки.
Анализ рынка авиаперевозок показал необходимость внесения изменений в соглашения по регулированию воздушного сообщения между РФ и РК, так как выявлены положения, ограничивающие развитие конкуренции. Также анализ показал превышение тарифов казахстанских авиакомпаний над российскими.
По анализу рынка услуг роуминга. Было отмечено, что сотовые операторы РК в целом поддерживают идею снижения тарифов на роуминг в странах Таможенного союза, а также сообщено о начале совместной ЕЭК, АЗК и операторов связи работы по реализации идеи по отмене платы за роуминг.
В настоящее время Агентством проводится анализ рынка реализации электрической энергии.
Так, в ходе анализа установлены факты поставки электроэнергии в Российскую Федерацию по ценам ниже, чем у российских компаний, поставляющих э/э в приграничный западный регион РК. В связи с чем, будет продолжена работа по изучению установленного факта и внесены соответствующие предложения.
Кроме того, на совещании ЕЭК было предложено рассмотреть вопрос по внесению предложений в части формирования раздела "Конкуренция" Договора Евразийского Экономического Союза.