kremzk.gov.kz, 15 мая
15 мая т.г. Заместитель Председателя Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (КРЕМ и ЗК) Ахметов Р.Н. принял участие в работе Форума "Актуальные вопросы регулирования деятельности СЕМ и регулируемых рынков: проблемы и пути их решения". Основными участниками Форума стали субъекты естественных монополий (СЕМ). Как сообщил Заместитель Председателя КРЕМ и ЗК, 5 мая 2015 года Главой государства подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам естественных монополий и регулируемых рынков". Закон вступает в силу через 10 дней после опубликования в СМИ. В связи с чем, на Форуме Ахметов Р.Н. рассказал о законодательных нововведениях, а также о разработанной концепции дальнейших изменений законодательства. Целями нового Закона являются: – снижение административных барьеров в деятельности СЕМ; – усиление контроля за исполнением инвестиционных программ СЕМ; – повышение прозрачности тарифообразования и деятельности СЕМ. В рамках антимонопольного регулирования предусмотрен ряд поправок. Как позитивные, Н. Ахметов выделил нормы, предусматривающие расширение перечня СЕМ, относящихся к субъектам малой мощности, которые имеют право самостоятельно повышать тарифы в пределах индекса потребительских цен по факту прошлого года. Кроме того, новые правки создадут стимулы для снижения своих затрат, так как одна часть сэкономленных средств направляется на модернизацию, а второй субъект имеет право распоряжаться самостоятельно. Отмечены такие новшества, как: – снятие ограничения заниматься иной деятельностью; – одновременное рассмотрение и утверждение инвестиционных программ уполномоченным и отраслевым государственным органом. Закон включает меры, направленные на повышение эффективности исполнения инвестиционных программ. Так, учитывается качество и надежность оказываемых субъектами услуг. Индикаторы качества – это, к примеру, снижение потерь и т.д. В целях повышения прозрачности тарифообразования и снижения коррупционных рисков увеличены сроки, до наступления которых потребитель уведомляется о проведении публичных слушаний. Правки, направленные на совершенствование антимонопольного законодательства, предусматривают: – имплементацию норм Модельного закона "О конкуренции"; – введение понятия картель; – внедрение института предостережения субъектов рынка о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства; – увеличение доли участия в уставном капитале (пае) субъекта для признания сделки экономической концентрацией – с 25% до 50%; – сокращение сроков рассмотрения ходатайства на экономическую концентрацию с 50 до 30 дней и др. Также Ахметов Р. Н. рассказал о планируемой в рамках Программы по тарифной политике в сферах естественных монополий до 2020 года (утверждена постановлением Правительства от 19 декабря 2014 года №1360) реализации законодательных инициатив по дерегулированию, повышению инвестиционной привлекательности и др. Вместе с тем, Н. Ахметов озвучил еще имеющиеся недостатки действующего законодательства, решение которых предусматривает проводимая в настоящее время нормотворческая работа. Как было отмечено, разработку нового законопроекта планируется завершить до конца текущего года. В завершение выступления Ахметов Р. Н. обратился к участникам Форума о возможности принятия участия в нормотворчестве и направлять свои предложения, которые будут рассматриваться в ходе работы над новым законопроектом. |