Евгений Косенко, turanpress.kz, 18 июля

С 8 июля в Казахстане введены ограничения на экспорт пшеницы, муки и семян подсолнечника. Согласно тексту приказа, подписанного министром сельского хозяйства Ерболом Карашукеевым, до 30 сентября из страны запрещено вывозить больше 550 тысяч тонн пшеницы или меслина (смесь пшеницы и ржи), больше 370 тысяч тонн пшеничной или пшенично-ржаной муки и более 15 тысяч тонн семян.
Что же до самих потенциальных экспортеров, то согласно утвержденных этим же приказом Правил распределения квот, к внешнеторговым операциям по попавшим под ограничения сельхозкультурам будут допускаться лишь те производители, которые предварительно реализуют АО "НК "Продкорпорация" 10% от заявленного к вывозу объема по фиксированной цене...
Собственно, приказ от 8 июля является логическим продолжением предыдущего документа практически на ту же тему, увидевшего свет в апреле нынешнего года. С той лишь разницей, что тогда речь шла об ограничениях на вывоз более 1 миллиона тонн пшеницы или меслина, а также более 300 тонн муки. Теперь экспортный объем зерновых еще сократился, плюс в перечень добавились семена подсолнечника. Что в итоге, по мнению авторов документа, должно благотворно повлиять на обеспечение продовольственной безопасности страны.

Кто остался без импорта?
Из потенциальных покупателей, первыми всполошились узбеки. Что в общем неудивительно, так как 90% импорта зерновых попадает в Узбекистан именно из Казахстана. Причем, объем поставок только рос.
Так, согласно статистическим данным Государственного комитета по статистике Узбекистана, в январе-мае 2022 года Узбекистан увеличил закуп пшеницы и муки из Казахстана по сравнению с аналогичным периодом прошлого года более чем на 30%
В частности, объем ввоза пшеницы в стоимостном выражении вырос на 33,4% - с 245,9 до 328,2 млн. долларов, муки - с 34,2 до 46,9 млн. долларов (+37,2%).
Вдобавок, правительство этой страны не так давно объявило о планах увеличения импорта. Было принято постановление по обеспечению продовольственной безопасности и ценовой стабильности на внутреннем рынке, для чего до конца июля этого года необходимо было закупить из Казахстана сначала 100 тысяч тонн зерна и муки, а затем добавить к экспортному объему еще 500 тысяч тонн зерна. Причем, как особо указывалось в документе, цена на все это не должна быть слишком высокой:
"Заместитель премьер-министра, министр инвестиций и внешней торговли Сардор Умурзаков вместе с Министерством сельского хозяйства должны договориться с правительством Казахстана и Национальной компанией "Продовольственная контрактная корпорация" об импорте зерна по приемлемым ценам.
Договор на поставку зерна и муки планируется подписать между Комитетом по управлению государственными резервами при Кабинете министров Узбекистан (Узкомгосрезерв) и Продовольственной контрактной корпорацией Казахстана.
Министерству сельского хозяйства и Министерству экономического развития и сокращения бедности поручено внести обоснованное предложение о необходимости ввоза еще 500 тысяч тонн зерна из Казахстана".
Что же касается семян подсолнуха, то и там присутствует узбекский интерес, так как масличное сырье Узбекистан тоже импортирует из нашей страны. В частности, по данным узбекского Госкомстата, в январе-ноябре прошлого года страна закупила семян подсолнечника на 41,6 млн долларов.
Так что теперь в планах узбекских контрагентов провести дополнительные консультации с казахстанской стороной на предмет выяснения - сколько и почем они все-таки смогут купить?
Другие потребители "квотной продукции" пока о себе не заявили, хотя их немало - в первую очередь это традиционные Афганистан и Иран, но в последние годы к казахстанскому зерну стали активно проявлять интерес Азербайджан, Таджикистан и даже Грузия. Что, в свою очередь, вызывало некоторую тревогу у отечественных мукомолов, которые в предыдущие годы периодически намекали на то, что постоянное увеличение зернового экспорта может свести Казахстан на уровень сырьевого придатка для ближних и дальних соседей.
"Почти все импортеры, страны Центральной Азии, сейчас активно развивают свою переработку, поэтому установили таможенную пошлину на ввоз муки, но убрали пошлину на импорт зерна. Зеркальные меры наше правительство не ставит. Из всего урожая пшеницы на муку уходит 4–4,5 миллиона тонн. Два миллиона тонн мы съедаем сами. Остальное отправляем на экспорт. То есть получается, что зерна – сырья мы вывозим в 2–3 раза больше, чем готового товара-муки, которая вдобавок включается в реестр биржевых товаров. Таким образом, мукомолы на бирже должны и зерно покупать, и муку продавать, а это невыгодно местным переработчикам и провоцирует рост цен на муку в том числе и на внутреннем рынке…" -жаловались журналистам в Союзе зернопереработчиков Казахстана в прошлом году.
Теперь же, как видим, досталось "всем сестрам по серьгам", экспортные квоты введены и на муку, и на зерно. Однако поможет ли эта мера в насыщении внутреннего рынка, обеспечению сырьем местных переработчиков и, как следствие, стабилизации цен?
Как выяснилось, здесь все очень непросто.

Когда в товарищах согласья нет…
Буквально сразу после подписания апрельского приказа, согласно которому казахстанским зернопереработчикам до 15 июня разрешалось вывезти из страны не более 300 тысяч тонн своей продукции, разгорелся острый спор между зерновиками, мукомолами и чиновниками на предмет обоснованности этих мер. Точнее, ссориться начали зернопроизводители и зернопереработчики, а чиновники в этом треугольнике раздора заняли выжидательную позицию наблюдателей. Мгновенно нашлись и крайние. Ими по традиции стали потребители, которые тут же ощутили на себе последствия конфликта в виде роста цен на хлеб и мучные изделия...
Суть спора сводилась к якобы отсутствию сырья для отечественной перерабатывающей промышленности, в том числе и из-за прекращения поставок российского зерна. Действительно, в марте этого года РФ резко сократила экспорт зерна в Казахстан. И тут внезапно выяснилось, что основным сырьем для перерабатывающих предприятий на севере Казахстана является именно российское зерно, так как казахстанского им почему-то не хватает. И теперь целая отрасль вроде как оказалась на грани остановки.
- Мы требуем запретить экспорт пшеницы, провести инвентаризацию на складах хлебоприемных предприятий, чтобы мы могли реально оперировать остатками, сколько у нас этой пшеницы: 6 миллионов или 3 миллиона. Как известно, из года в год крестьяне приписывают урожайность, - завила в середине апреля вице-президент Союза зернопереработчиков Казахстана Таисия Колетова
Ее поддержал другой вице-президент Талгатбек Алихан (в настоящее время он возглавил эту организацию):
- Пшеница сегодня подорожала до 160 тысяч тенге (около 360 долларов) за тонну, но и ее мало. Как итог, на сегодняшний день в Костанайской области встали более половины мельниц, в Карагандинской - около 15 (из 36 функционирующих), а в Павлодаре и Алматы абсолютное большинство уже приостановили работу. Мы, мельники, не можем купить зерно уже 2-3 недели, нет предложений. Надо иметь в виду, что мука сильно подорожает. Это неизбежное повышение, потому что сырье занимает 85% нашей себестоимости…
Не лучше были и сообщения с мест: "Сырья у нас хватит где-то на неделю. При такой обстановке со следующей недели мы будем приостанавливать свое производство. Мы ориентированы на экспорт. Были вложены большие средства на модернизацию мельницы. Открыли вторую линию. Теперь будем простаивать", - сигнализировали мукомолы Северного Казахстана.
За крестьян, впрочем, заступился представитель Зернового союза Казахстана Евгений Карабанов:
- У нас что, крестьяне – рабы? Они обязаны для мукомолов производить пшеницу, чтобы те купили по той цене, по которой они хотят? У нас что, рабство какое-то появилось? Что за подход? Свою собственную неэффективность работы, свои собственные просчеты экономические и бизнес-просчеты теперь хотят исправить за счет кармана сельхозтоваропроизводителя. Залезть к нему в карман? Это справедливо?
Затем, наконец, подали голос ответственные чиновники:
- Призываем всех не создавать ажиотаж, а также не прикрывать свои личные интересы заботой о населении. Если говорить о причинах поднимаемого вопроса, то дело не в достаточном количестве зерна, а в цене на это зерно, - заявил в своем комментарии телеканалу КТК первый вице-министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров.
А его непосредственный начальник в очередной раз уточнил, что спор между производителями и переработчиками придется решать самим конфликтующим сторонам:
- Министерство сельского хозяйства занимает позицию арбитра. Мы ни на чью сторону не встаем. Мы говорим: "Ребята, у нас зерна достаточно. Вы на рынке находитесь. Зарабатываете на этом. Договаривайтесь между собой… - подчеркнул министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев.
Чуть позже появилась и аналитика, которую стали публиковать специализированные издания, такие как "КазахЗерно".
Согласно выкладкам экспертов, с десяток лет тому назад, оценив рекордные урожаи, в стране началось стремительное увеличение количества мельниц. Однако подобная ситуация продлилась недолго. За последние несколько лет объемы выращенной пшеницы в стране сокращались, и количество местного сырья уже не удовлетворяло потребности производителей. Компенсировать дефицит удавалось за счет импортной пшеницы.
Для примера - цена в Омской, Курганской, Новосибирской областях за пшеницу третьего класса составляла по нулевой ставке НДС от 14 тысяч рублей до 15 тысяч рублей. В тенге по курсу 5,7 цена составляла 79800-85500. С учетом доставки и оплаты НДС, максимальная цена не превышала 102 000 тенге. В это же время казахстанская пшеница стоила более 110 тысяч тенге.
Сами фермеры, впрочем, не унывали и в услугах отечественных переработчиках нуждались не особо, так как нашли способ выгодно отправлять свой урожай на экспорт. Например, в тот же Узбекистан.
"Казахстанские и иностранные трейдеры активно вывозили казахстанскую пшеницу на экспорт в Узбекистан. Благодаря этому она была дороже российской (не подлежащей экспорту за пределы ЕАЭС), достигнув цены 120-125 тыс. тенге/тонна.
Учитывая такой расклад, многие казахстанские мукомолы начали искать возможности поставок зерна из России ж/д транспортом. Этот переток сдерживал рост цены на зерно и муку в Казахстане.
Однако сложившийся на рынке баланс был нарушен Постановлением Правительства РФ, в силу которого с 15 марта 2022 года был введен запрет на вывоз с/х культур в страны ЕАЭС, в том числе и зерна, до 30 июня 2022 года. После введения запрета казахстанские мукомолы столкнулись с тем, что казахстанские фермеры на фоне ажиотажа подняли цены до 140 тыс. тенге/тонна, и планируют продавать зерно еще дороже…" - говорилось в материале "Подорожание пшеницы разоряет мукомолов" опубликованном весной этого года на портале "КазахЗерно". Там же приводились многочисленные подробности и детали экспортно-импортной специфики, с которыми можно ознакомиться самостоятельно.
Что же до рецептов выхода из ситуации, то здесь предлагалось, например, ввести ограничения на экспорт зерна из Казахстана, аналогичные российским (тем более, что на заседании комиссии членов представителей ЕАЭС, российской стороной было предложено членам Таможенного Союза ввести солидарные ограничения на экспорт с/х продукции и других товаров, в том числе и на вывоз пшеницы.
Взамен российская сторона готова снять ограничения на вывоз зерна в страны ЕЭАС. Данная мера позволила бы остановить перетоки беспошлинной поставки российской пшеницы через Казахстан в третьи страны и позволить российскому сырью быть использованным внутри Казахстана для внутренней переработки и стабилизации цен на социально значимые товары).
Но это предложение не сильно глянулось производителям, которые уже привыкли отправлять пшеницу на экспорт по весьма привлекательным ценам. В общем, каждая сторона продолжала процесс "перетягивания одеяла" на себя и становилось ясно, что правительству отсиживаться в позе наблюдателя долго не получится и все-таки придется принимать решительные меры для того, чтобы хоть как-то найти баланс между интересами производителей сельхозпродукции и переработчиками.
По мнению большинства экспертов, наиболее вероятным вариантом является увеличение ограничений на экспорт зерна либо в виде таможенных пошлин, либо в виде квотирования.
Что же до поиска новых рынков сбыта для казахстанского зерна, то как выяснилось, таковые оказались не нужны самим экспортерам:
- Многие задаются вопросом, почему Казахстан не выходит на новые рынки сбыта сельхозпродукции? На это я отвечаю, что в принципе, они нам особо не нужны. У нас есть в шаговой доступности, на расстоянии вытянутой руки (как в ОЭСР любят говорить), наши традиционные рынки - Средняя Азия, Афганистан, Иран. Они активно покупают наше зерно. В нынешнем сезоне активным покупателем стал и Азербайджан, также наш сосед. По факту, 85%нашей пшеницы продается на наших традиционных рынках сбыта, и только 15%уходит куда-то еще - в первую очередь это Турция и ЕС, куда идут наша пшеница hi pro (с высоким содержанием белка). Так что рынки сбыта Казахстана достаточно сбалансированы, и идти куда-то далеко (например, в Египет) смысла нет - логистика будет очень дорогой… - рассказывал в июне этого годапредставитель Зернового союза Казахстана Евгений Карабанов.
В общем, ситуация сложилась поистине патовая. Ни одна сторона в течении первого срока экспортных ограничений (то есть, с апреля по июнь) так и не предприняла никаких согласованных действий или примирительных шагов к друг другу.
Теперь же, с момента подписания нового ограничительного приказа, противоречия могут только обостряться. Как следствие, мукомолы приграничных областей и вовсе стали намекать о возможности переноса своих мощностей в Россию, где зерно дешевле, а на экспорт муки нет никаких ограничений:
- С одной стороны, нас поджимают мукомолы Узбекистана, которых поддерживает государство, за счет чего они могут получать более дешевую муку из пшеницы, купленной по одинаковой с нами цене. С другой - нас поджимает Россия, которая производит более дешевую муку за счет более дешевого сырья… Сейчас мы не то что не зарабатываем - мы теряем по 10%на каждой тонне муки.
Работая в России на их пшенице, мы сможем продавать муку в Афганистан или Узбекистан по 380долларов за тонну - дешевле казахстанской пшеницы. И просто выдавим ее с рынка. В результате спрос на зерно на внутреннем рынке Казахстана упадет на 3-4 млн тоннв год. И, конечно, он сократится на внешнем рынке под нарастающим давлением российской муки, поставляемой в те же страны Средней Азии… - размышлял вице-президент Союза зернопереработчиков Талгатбек Алихан:
В общем, - "ничего личного только бизнес" (который, как известно, всегда ищет наиболее выгодные условия). Правда, здесь немного непонятно, как отнесутся российские мукомолы, (таковых, надо полагать, в зерновых областях РФ и без того достаточно), к массовой миграции конкурентов, но это уже второй вопрос, о котором как говаривала героиня "Унесенных ветром" Скарлет О'Хара: "Мы подумаем завтра"…
Что же касается перспектив, то здесь, как и положено, наибольший оптимизм демонстрирует профильное министерство.
Выступая в июне месяце на заседании правительства, министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев сообщил, что прогнозный урожай зерновых в Казахстане в 2022 году ожидается на уровне среднегодовых объемов (при том, что в соответствии с проводимой диверсификацией посевных площадей и работой по отходу от монокультур, площади зерновых в этом году сокращены на 285,5 тыс. гектаров). А конкретно урожай пшеницы составит 13-13,5 миллионов тонн.
Этого количества, по словам министра, вполне достаточно для внутреннего рынка. Останется даже на экспорт, который может в полном объеме восстановится осенью. Причем, может быть, осенью еще поднимется цена на зерно, что, в свою очередь, позволит аграриям покрыть расходы на посевную и ремонт сельхозтехники.
Что же до всех упомянутых выше противоречий, то и здесь глава министерства не видит особых проблем:
- Сейчас производители зерна ждут цену и не хотят продавать мукомольщикам. Вот это временный дисбаланс. Это никак не связано с тем, что якобы зерна нету, пшеницы нету. Все устаканится, все будет хорошо. Наш баланс зерновых в настоящий момент положительный. Но он и будет положительным. У нас хватит для внутреннего рынка, у нас хватит для потребления, и на экспорт еще останется на уровне среднегодовых объемов.
Правда чуть позже, отвечая на вопрос каковы же будут конечные цены на зерно осенью и из чего они будут складываться, министр предпочел более обтекаемые формулировки:
- Вопрос сложный. Цена будет, конечно, выше, чем в прошлом году. Это зависит от множества факторов. Сельхозтоваропроизводители и экспортеры зерна хотят, чтобы цена чуть подросла, тогда наши аграрии смогли бы чуть заработать. Год был сложным, все расходы фермеров выросли, поэтому, по всем прогнозам, цена будет высокой…
В свою очередь, летние прогнозы мукомолов хоть и немного смягчились (по крайней мере, в отличие от весны о полном крахе производства они уже не заявляют), но тем не менее, акцент на различные проблемы остается прежним:
- Сегодня мукомолы экспортируют муку с рентабельностью 2%, а зернотрейдеры зарабатывают 8%, будучи просто посредниками. Мы, мукомолы и зернопереработчики, не можем инвестировать в производство, потому что у нас низкая маржа, всего 2%. Денег не остается на развитие бизнеса. Нас исключили из всех программ субсидирования, везде написано: "За исключением мукомольной отрасли". Намеренно давят мукомольную отрасль. Соответственно, люди уже не хотят этим заниматься. Хотят продать свою мельницу, но не могут, покупателей нет, потому что бизнес невыгодный… - говорит президент Союза зернопереработчиков Казахстана Талгатбек Алихан, напоминая, что в течение года стоимость муки выросла на 47% – со 150 до 220 тенге за килограмм.
Не совсем согласен с министром и представитель Зернового Союза Евгений Карабанов, считающий, что пик цен на зерно уже достигнут и дальше стоимость зернового сырья повышаться не будет (как, впрочем, и понижаться):
- Цены на пшеницу больше повышаться не будут, так как они уже достигли своего пика.Но факторов, влияющих на стоимость пшеницы, очень много: это и курс доллара, и геополитическая ситуация, и возможные природные катаклизмы, которые могут повлиять на урожай. Скорее всего, цены могут и не повыситься, у нас сегодня и так высокие цены, но они как минимум останутся в существующем коридоре, потому что все подорожало. Себестоимость производства возрастет примерно в 1,8–2 раза. Потому что в течение года подорожало буквально все: семена – в 1,7 раза, удобрения – почти в два раза, средства защиты растений – в 2–2,5 раза, запасные части – в три раза. Плюс влияние глобального рынка с высокими ценами не оставляет шансов на понижение цен...
Что же до роста цен на пшеницу в той же Европе, то здесь мы, что называется - "никаким боком":
- Казахстан производит менее 2% от мирового объема. Мы не оказываем существенного влияния и не можем нарастить объемы экспорта. Наши около семи миллионов тонн экспорта вместе с мукой в зерновом эквиваленте примерно так и останутся в будущем году, если мы не соберем колоссальный урожай, но пока предпосылок к этому нет…
В общем, до конца нынешнего года, судя по всему, будет сохраняться нынешний "статус-кво" со всеми его плюсами и минусами. А вот что касается года будущего, то здесь переработчики предлагают правительству заранее обдумать вопрос экспортных квот:
"Давайте в следующем году урожай соберем, посчитаем внутренние потребности, и определим квоты в размере излишков, чтобы больше не выгрузили. Главное – правильно управлять экспортным потенциалом, чтобы не произошло как в прошлом году, когда мы все выгрузили на экспорт, остались с минимальными остатками, и произошел резкий рост цен. Это будет сигнал для всех зернотрейдеров и для рынков, какой объем может экспортировать Казахстан. Одновременно с этим нужно оставить практику, когда крестьяне отдают 10% зерна Продкорпорации по 90 тысяч тенге, чтобы в дальнейшем использовать их для социального хлеба", – считает глава Союза зернопереработчиков.
Впрочем, это опять-таки дело будущего. А пока в стране предстоит решать непростые текущие проблемы.
Так, в июне этого года стало известно, что один из крупнейших в стране производителей муки и макаронных изделий – компания "Алтын Дан" – оказался на грани банкротства, задолжав кредиторам свыше девяти миллиардов тенге. Свою неплатежеспособность в предприятие объясняет всемирной пандемией из-за COVID-19 и падением цен на мукомольную продукцию. Банк-кредитор обратился в суд с требованием признать производителя банкротом, сама компания просит применить к ней реабилитационную процедуру. Предприятие апеллирует тем, что ей удастся выйти из кризиса и сохранить почти 1 200 рабочих мест…

Поистине "золотые" семечки
Следующей культурой, попавшей под экспортные ограничения, стал подсолнечник, точнее его семена.
Казалось бы, здесь все очевидно - переработка семян прекрасно отлажена в самом Казахстане и при востребованности подсолнечного масла на внутреннем рынке, проблем ни у производителей, ни у переработчиков быть не должно.
Наибольший объем подсолнечника выращивается в Восточном Казахстане, благодаря природным условиям которого фермеры ВКО могут производить 70% семян подсолнуха, засевая лишь 30% от общих посевных площадей этой культуры в стране. Маслозаводы Казахстана могут перерабатывать порядка трех миллионов тонн семян подсолнечника в год. При этом, валовый сбор подсолнечника, по оценке ОЮЛ "Национальная ассоциация переработчиков масличных культур", составляет всего 820 тысяч тонн (то есть, меньше возможного объема переработки в 2,5 раза).
Если же взять мировой рынок, то основными поставщиками как семян, так и подсолнечного масла (70% всего рыночного объема) до недавнего времени были Российская Федерация и Украина.
По понятным причинам, украинские поставки сократились до минимума, а что касается российского импорта, то начиная с середины апреля он жестко лимитируется. С 15 апреля 2022 года правительство России ввело квоты на поставки за рубеж подсолнечного масла, а также высокобелковых кормов, таких как шрот и жмых, получаемых из семян подсолнечника. На масло был установлен лимит в объеме 1,5 млн. тонн, на жмых – 700 тыс. тонн. Квота будет действовать до 31 августа 2022 года включительно. Также Россия ввела полный запрет на вывоз из страны семян подсолнечника и рапса до 1 сентября 2022 года.
Любопытно, что определенный лимит на вывоз казахстанской масличной продукции действовал еще с осени прошлого года, что вызывало недовольство у уже знакомого нам Зернового союза РК:
"За первую половину 2021/22 маркетингового (МГ) сезона, Казахстан экспортировал всего 65 тысяч тонн семян подсолнечника против практически 210 тысяч тонн за аналогичный период прошлого сезона. Несмотря на то, что в 2021 году был собрал очень хороший урожай подсолнечника (1,1 млн тонн), экспорт за 6 месяцев печально низкий. Связано это, в первую очередь, с теми ограничениями, которые были введены в Казахстане, начиная с осени 2021 года", - сообщил в апреле нынешнего года" учредитель группы компаний "Северное Зерно" и представитель Зернового союза Казахстана Евгений Карабанов в ходе международной конференции "Asia Grains&Oils Conference 2022", а заодно проинформировал о других последствиях и позиции отраслевой организации:
"Сократились производство и экспорт подсолнечного масла. В первом полугодии текущего сезона, произведено 177 тысяч тонн продукта против 197 тысяч тонн в сентябре-феврале прошлого МГ. Экспорт подсолнечного масла составил 47 тысяч тонн, тогда как в прошлом сезоне за 6 месяцев из Казахстана было отгружено 51 тысяч тонн. Зерновой союз изначально был категорически против любых методов ограничения экспорта как семян подсолнечника, так и подсолнечного масла" - подчеркнул представитель Зернового Союза.
Действительно, еще в феврале 2022 года зерновики предложили отменить квотирование экспорта как семян подсолнечника, так и масла:
"Что касается торговли подсолнечным маслом, то наибольший спрос на него приходится на декабрь-апрель. Следовательно, исходя из сложившейся практики торговли, в оставшийся период до завершения текущего сезона ожидается последовательное снижение (начиная с апреля 2022 года) спроса со стороны стран-импортеров на семена подсолнечника и масло рафинированное. Снижение спроса на масло сырое ожидается с мая 2022 года. В итоге, может случиться так, что нами будут упущены возможности активной торговли в период повышенного спроса на казахстанские маслосемена и подсолнечное масло, а фермеры и производители масла будут вынуждены реализовать свою продукцию в условиях последовательного снижения спроса со стороны импортеров. Упущенная, в связи с этим, экономическая выгода субъектов рынка будет ассоциироваться с непрофессиональными решениями, принятыми в РК по регулированию внешней торговли в интересах экспортеров масла подсолнечного сырого", - говорилось в обращении к правительству.
"Конъюнктура цен должна сложиться очень неплохая, вопрос только в том, сможем ли мы его вывезти, потому что наше родное правительство любит вводить какие-нибудь запреты и ограничения на экспорт, после которого мы теряем внешние рынки. Хотя это неправильно - вмешиваться в рыночные отношения, но у нас государство этим занимается. Поэтому нужно предполагать, что даже при условии высокого урожая на подсолнечник высокие цены могут не сложиться именно из-за запретов, которые наше правительство внезапно может обрушить на крестьян сверху", - соглашался директор Опытного хозяйства масличных культур (ОХМК) Фарид Абитаев в своих комментариях казахстанским СМИ.
Предыдущая квота на вывоз семян и масла и РК действовала до 1 июня этого года.
Как тогда рассказывал на портале "КазахЗерно" депутат Мажилиса Ерлан Барлыбаев, он переадресовал вопросы целесообразности квотирования министру Карашукееву.
"По словам министра сейчас многие отечественные маслоперерабатывающие предприятия работают вполсилы. Ограничивая экспорт, пытаются развить производство на них, но не получается. Фермеры жалуются на низкую цену, по которой у них покупают семена подсолнечника. С этим будут что-то делать: к примеру, сейчас обсуждают вопрос введения минимальных закупочных цен на сырье, по которым заводы-переработчики будут покупать его у фермеров. Сейчас, по мнению министра, нельзя открывать рынок. Если поступить так, весь подсолнечник продадут за границу, а отечественные переработчики вновь будут сидеть без работы. Такая же ситуация складывается на зерновом рынке: казахстанское зерно перерабатывают в муку везде, но только не в Казахстане" - говорилось в материале "Отменят ли квоты на масло и семена подсолнечника".
Так что, вполне логичным продолжением стало предложение о продлении ограничения на вывоз подсолнечного масла, вынесенное на обсуждение в конце мая этого года и распространяющееся согласно тексту документа до августа 2022 года.
Предлагаемый размер квоты на июнь-август 2022 года составляет 48 тысяч тонн, при этом, каждый экспортер может подать в месяц лишь одну заявку на вывоз масла в страны ЕАЭС или третьи государства, а ежемесячный лимит для одного заявителя составит 6 тысяч тонн.
Общее квотирование масла и семян конечно опять вызывает недовольство зерновиков. Однако, по мнению бывшего премьер-министра Казахстана, а ныне крупного сельхозпроизводителя Сергея Терещенко, высказанного им на портале ElDala.kz, в первую очередь казахстанские производители должны задуматься об увеличении урожая.
Требуемый урожай масличных культур, ориентированных на переработку внутри страны Сергей Терещенко оценивает в 1,5млнтонн, что позволит закрыть и внутренние потребности, и обеспечить поставки на внешние рынки сбыта.
Но как уже говорилось выше, в настоящее время, согласно статистике, валовый сбор подсолнечника практически в два раза меньше (820 тысяч тонн из-за чего казахстанские маслозаводы загружены лишь на 40%).
В общем и здесь получатся, что в первую очередь возникает конфликт между интересами экспортеров и интересами внутреннего рынка (который, между прочим, уже не сможет быть насыщен российским импортом как в былые годы)…
О необходимости соблюдении товарного баланса достаточно подробно говорил президент Касым-Жомарт Токаев в ходе прошедшего 14 июля расширенного заседания правительства:
"Сегодня решения о запрете экспорта той или иной продукции принимаются без учета товарного баланса. Это приводит либо к дефициту, либо к снижению привлекательности производства необходимых товаров. В итоге эффективность подобных мер резко падает", - подчеркнул глава государства.
В итоге президент поручил правительству утвердить Правила формирования баланса ключевых товаров и самое главное – разработать единую информационную систему мониторинга, что по словам Касым-Жомарта Токаева, "позволит иметь достоверные данные об остатках продукции для принятия решений".
Таким образом, можно предположить, что все принятые ранее распоряжения о квотировании и ограничении экспорта продукции скоро будут подвергнуты тщательной ревизии. И уже по ее итогам станет ясно - насколько были правы сторонники и оппоненты того или иного решения.
Возможно, какие-то лимиты экспорта действительно будут скорректированы. Но при этом, очень бы хотелось, чтобы в числе критериев оценки учитывался и индикатор самочувствия внутреннего рынка страны, а не только упущенная выгода того или иного экспортера.