Данияр Ашимбаев, 15 мая

ФНБ "Самрук-Казына" в этом году исполнилось 20 лет. Посмотрим, как менялась его система закупок.
Вряд ли есть тема, вызывающая столь яркие эмоции у бизнесменов, депутатов, СМИ и госаппарата.
Она неоднократно ставилась одной из тем посланий главы государства.
В сентябре 2020 г. Касым-Жомарт Токаев возмущался, что "закупки национальных компаний все еще остаются непрозрачными и малодоступными для рядовых предпринимателей". Он поручал разработать единый закон, распространяющийся на все закупки квазигоссектора.
Через 2 года президент повторил: "Закупки государственных и квазигосударственных организаций необходимо перевести на единую платформу. Для реализации данных подходов потребуется принять новый закон".
В указе 2024 г. "О мерах по либерализации экономики" Токаев поручал "пересмотреть систему регулируемых закупок Фонда с учетом повышения прозрачности процессов и увеличения доли внутристрановой ценности".
Нельзя сказать, что динамики по этим поручениям не было. Более того, "Самрук-Казына" рассказывает о позитивной динамике.
Процедуры, безусловно, совершенствуются и прошли сложный путь к современной цифровой экосистеме, который подразумевал не просто транспарентность и эффективность, но и стратегическую политику в поддержку казахстанского товаропроизводителя, создание преференций для МСБ, появление новых производств и рабочих мест.
Сейчас в закупочных процедурах группы компаний "Самрука" действует 16 мер такой поддержки, среди которых - обязательные закупки у отечественных производителей, освобождение от всех видов обеспечений, обязательное авансирование в размере 30%, сокращение сроков оплаты до 5 рабочих дней и другие.
С 2018 г. ФНБ запустил программу содействия созданию новых производств, построенную по простому принципу: предприниматель берет на себя обязательство создать новое производство, а фонд гарантируют долгосрочный спрос через заключение офтейк-контрактов.
За период действия программы одобрено 104 проекта и заключено более 1200 контрактов на сумму свыше 600 млрд. тенге. Программой затронуты такие отрасли, как машиностроение, химическая и мебельная промышленность.
Эксперты ФНБ оценивают мультипликативный эффект в виде создания порядка 3 тыс. новых рабочих мест и инвестиций в размере 329 млрд. тенге.
В постоянно обновляемый пул товаров для импортозамещения входят более 3500 товарных позиций на сумму порядка 800 млрд. тенге.
По итогам прошлого года объем договоров с отечественными производителями достиг порядка 2,2 трлн. тенге, из которых свыше 240 млрд. составили закупки казахстанских товаров при выполнении работ и оказании услуг.
В 2013 г. фонд запустил программу цифровой трансформации закупочного механизма; была внедрена первая информационная система электронных закупок (ИСЭЗ), обеспечившая переход от бумажных процедур к цифровому формату. В 2019 г. внедрили модернизированную платформу ИСЭЗ 2.0, которая обеспечила полный переход к автоматизированному закупочному циклу от планирования до исполнения договоров.
Был организован системный обмен данными с прокуратурой, ВАП, АФМ, АЗРК, профильными министерствами, который обеспечил контроль за реализацией системы.
Количество зарегистрированных поставщиков увеличилось более чем в 6 раз.
В 2024 г. ЕБРР и АБР впервые в регионе стали использовать Порядок закупок ФНБ в проектах под своим финансированием.
Президент ЕБРР Одиль Рено-Бассо на встрече с главой государства дала положительную оценку процедуре закупок "Самрука", отметив, что компании-кредиторы проводят закупки по правилам фонда, что говорит о доверии к ее закупочным процессам и их прозрачности.
В 2025 г. успешный опыт работы ИСЭЗ правительство решило распространить для создания платформы в рамках Нацпроекта по модернизации энергетического и коммунального секторов.
В самой системе "Самрука" в последнее время активно применяются ИИ-алгоритмы, призванные продолжить оптимизацию и улучшению системы.
Безусловно, идеальной системы, конечно, создать невозможно, но то, что ФНБ смогло создать проект, отвечающих основному комплексу возложенных на него задач, не может не внушать оптимизм.