Муса ИСАЕВ, "Казахстанская правда", 20 мая

Терроризм является сегодня одной из наиболее глобальных проблем. И, несмотря на сегодняшнюю стабильность в Казахстане, опасения вызывает активизация деятельности террористических организаций в приграничных государствах. Насколько страна готова противодействовать этим процессам? О степени реальности угрозы распространения терроризма на территории нашей страны в интервью с корреспондентом "Казахстанской правды" размышляет председатель КНБ РК генерал-лейтенант Нартай ДУТБАЕВ.

- Нынешняя реальность такова, что ни одно государство в мире не имеет стойкого иммунитета от терроризма. Международная обстановка динамична. В этих условиях Комитетом национальной безопасности РК принимаются меры, позволяющие в режиме реального времени получать информацию для выработки соответствующих решений.

Для предотвращения распространения терроризма в Казахстане на государственном уровне создан механизм противодействия. Пограничной службой совместно с миграционной полицией МВД осуществляется проверка иностранных граждан на границе. Особое внимание уделяется надежности ее охраны. Продолжается работа по формированию и развертыванию частей Пограничной службы на ранее не защищенных участках.

В южных областях республики регулярно проводятся командно-штабные учения пограничников, службы "Арыстан" и территориальных органов КНБ. Отрабатываются действия по ведению совместных операций по поиску и ликвидации членов бандформирований и террористических групп. Значительно повышен уровень защищенности стратегических объектов и инфраструктуры крупных населенных пунктов. Выработаны меры по усилению защиты предприятий, находящихся в управлении иностранных компаний и фирм, прежде всего западных стран.

- В прессе периодически появляется информация о задержании эмиссаров экстремистских организаций, распространяющих свои идеи среди населения. Насколько высока опасность их подрывной деятельности?

- Чтобы понять логику экстремистских организаций, достаточно обратиться к опыту наших южных соседей. В действиях международных террористических организаций в Центральной Азии широко используется пропаганда идей религиозного экстремизма. Факты, имевшие место в Таджикистане, Узбекистане и Кыргызстане, свидетельствуют о том, что религиозные экстремисты постоянно пытаются дестабилизировать внутриполитическую ситуацию в государстве.

Нами фиксируются попытки эмиссаров некоторых международных террористических и религиозно-экстремистских организаций закрепиться на территории Казахстана.

Следует учитывать, что современный терроризм приобрел явную религиозно-политическую окраску. Основная цель зарубежных экстремистских центров - устранение неисламских правительств и установление исламского правления во всемирном масштабе путем создания "Всемирного исламского халифата". Основные формы их деятельности: воинствующая пропаганда, сочетаемая с нетерпимостью к другим религиям, активная вербовка сторонников, целенаправленная работа по внесению раскола в общество. Хотя знатоки религии знают, что эти лозунги не имеют ничего общего с исламом. На самом деле это организации с жесткой иерархией и внутренней структурой, использующие методы конспирации. Правда, при этом они демонстрируют и масштабный характер работы, использование последних достижений в области телекоммуникаций.

- "Казахстанская правда" одной из первых поставила вопрос о необходимости создания в нашей стране, по примеру других государств, официального списка террористических организаций. Насколько нам известно, работа по формированию подобного перечня уже начата.

- Действительно, "Казправда" в числе первых задалась вопросом о необходимости создания в нашей стране списка террористических организаций. Перечень террористических, религиозно-экстремистских организаций и нетрадиционных сект радикального толка, деятельность которых может представлять угрозу национальной и общественной безопасности нашего государства, был направлен нами в Правительство в 2003 году. Однако в дальнейшем обсуждение этой проблемы в Верховном суде и Генеральной прокуратуре выявило, что утверждение перечня требует предварительного внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты страны.

В этой связи на основании предложений Генеральной прокуратуры и КНБ Институтом законодательства при Министерстве юстиции разработан проект закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия экстремистской деятельности". В настоящее время законопроект получил одобрение Правительства и направлен на рассмотрение в Парламент.

Не исключаю, что некоторые депутаты, поддавшись популистским лозунгам, в процессе обсуждения будут трактовать предлагаемые законопроектом меры как посягательство на гарантированную Конституцией свободу совести. Поэтому, предупреждая подобные инсинуации, хочу заранее подчеркнуть, что никаких ограничений для свободы вероисповедания здесь нет. Речь идет о внедрении используемого во всем мире опыта противодействия терроризму и экстремизму, который должен быть поддержан общественностью и населением.

- По каким критериям будет составляться список? В частности, наша газета посвятила несколько публикаций итогам собственного расследования деятельности в стране филиала кувейтской неправительственной организации "Общество социальных реформ", включенной в список террористических организаций в России.

- Проект перечня составлен на основе имеющейся у нас солидной документальной базы и сведений, полученных от специальных и правоохранительных служб иностранных государств. Кроме того, учтена соответствующая практика многих стран мира, где уже утвержден список террористических организаций. В их числе Россия, США, Великобритания, Канада, Кыргызстан, Германия.

Одним из критериев списка станут сведения, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий органов КНБ РК, в том числе информация об идеологической и пропагандистской деятельности эмиссаров экстремистских организаций в нашей стране и за рубежом.

В части проведенного вашей газетой расследования деятельности в республике казахстанского отделения кувейтской неправительственной организации "Общество социальных реформ" хочу отметить принципиальность журналистов "Казахстанской правды". Опубликованные статьи получили большой общественный резонанс, в результате 26 февраля министром образования и науки РК подписан приказ об отзыве лицензии на право ведения образовательной деятельности Южно-Казахстанской гуманитарной академией.

Насколько мне известно, после публикации в "Казправде" организацией, оказавшейся объектом журналистского расследования, предпринимаются активные попытки оправдаться перед общественностью, направляются материалы в различные инстанции. Тем не менее данная организация включена в России в список террористических. В связи с этим возникает необходимость тщательного анализа ее деятельности.

- Как, по вашим прогнозам, создание подобного перечня должно отразиться на противодействии терроризму?

- Несмотря на то что в Уголовном кодексе РК предусмотрена статья 337 (создание или участие в деятельности незаконных общественных объединений), на практике она "не работает", поскольку нет самого законодательно закрепленного понятия "незаконное общественное объединение". Этот перечень и призван запустить механизм работы данного термина.

- Теперь у всех общественных объединений могут возникнуть опасения в объективности составления списка...

- Необъективность исключена. Согласно предлагаемой схеме, перечень запрещенных общественных объединений будет по представлению утверждаться судом, который потребует предоставления серьезных аргументов по каждому фигуранту для включения его в список. Участие суда в данном случае и обеспечит максимально сбалансированный подход к формированию списка.

- А какие конкретно последствия для какого-либо общественного объединения повлечет его включение в перечень?

- Оно подпадает под ряд жестких санкций. Помимо юридической ликвидации, запрещается оказывать ей любую материальную или иную поддержку, замораживаются ее активы, члены организации лишаются права на въезд и пребывание в Казахстане.

- Сегодня противодействие распространению псевдоисламских экстремистских учений осуществляют лишь силовые органы. Достаточно ли этих мер или же необходимо активное участие в этом процессе духовенства и общественных организаций?

- Как показывает практика, наиболее эффективной формой борьбы с деятельностью религиозных организаций радикальной направленности является дифференцированное сочетание мер административного, уголовного, а также оперативного и предупредительного характера. И все же вы правы: необходимо активное участие в этом процессе соответствующих министерств, исполнительных органов на местах, Совета по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК, ДУМКа, иных государственных, общественных и религиозных организаций. В стране ведется работа по координации усилий всех госструктур, партий и общественных организаций по предупреждению любых форм терроризма и экстремизма и противодействию им.

Учитывая, что в настоящее время в качестве одной из основных ширм терроризм избрал ислам, особую актуальность приобретает роль духовенства. Духовным лидерам пора выйти на качественно новый уровень работы. Кроме того, практика свидетельствует, что в сети эмиссаров попадают чаще всего молодые, не сумевшие реализовать себя в обыденной жизни молодые люди. В этой части, наверное, более активную работу должны вести и общественные объединения, в первую очередь молодежные, вовлекая сверстников в сферу своей деятельности.

Весь мир давно понял, что сохранение стабильности - дело общее. Здесь никто не должен оставаться в стороне.