Юрий ФОМЕНКО, "Казахстанская правда", 26 ноября
Государство начинается с границ. Они не просто рисуют его территориальный абрис, но и служат своеобразной "кожей", по "температуре" которой обычно судят о внутриполитической обстановке в стране. Вот почему наряду с флагом, гимном или гербом граница считается одним из главных атрибутов суверенитета. Отсюда и то пристальное внимание, которое с первых лет Независимости руководство нашей республики уделяет вопросам обустройства и охраны государственных рубежей. Об итогах этой многолетней работы в интервью нашему корреспонденту рассказывает заместитель председателя КНБ РК – директор Пограничной службы генерал-майор Нуржан Мырзалиев. – Нуржан Кершаизович, если говорить коротко, то роль границ в цивилизованном государстве состоит в стимулировании экономических и гуманитарных контактов и минимизации нелегального проникновения извне. Насколько эффективно в данном контексте осуществляется обустройство внешних рубежей республики с нашими ближайшими соседями? – За 20 лет Независимости Пограничная служба КНБ РК, имевшая со времен СССР небольшой (1 782 километра) отрезок границы с Китаем, сегодня полностью взяла под контроль весь периметр государственной границы, составивший более 15 тысяч километров. Для выполнения задач по охране государственных рубежей развернуто пять региональных управлений: "Шығыс", "Оңтүстік", "Солтүстік", "Батыс" и управление Береговой охраны, включающих в себя более 20 пограничных отрядов, несколько сотен пограничных застав и постов, а также авиационные части, подразделения технического и тылового обеспечения. Президентом страны, Правительством, руководством Комитета национальной безопасности уделяется огромное внимание развитию Пограничной службы. Из года в год растет ее потенциал. Наглядно об этом свидетельствует рост объемов бюджетных ассигнований, выделенных для Пограничной службы из республиканского бюджета. Так, в 2010 году на обустройство границ было направлено свыше 34 миллиардов тенге, а с начала нынешнего года – 37 миллиардов тенге. В связи со вступлением Казахстана в Таможенный союз в зоне особого внимания находится работа по оборудованию, укреплению и совершенствованию системы пограничной охраны. Эти меры, осуществленные на наиболее проблемных участках, позволили приступить к внедрению новых подходов к оперативному прикрытию государственных рубежей, улучшить материально-техническое оснащение объединений, соединений и частей. Внешняя граница Таможенного союза на южном и западном направлениях в настоящее время оборудована инженерными сооружениями и заграждениями общей протяженностью более тысячи километров. В охране границы задействованы технические средства высоких цифровых технологий дистанционного управления. Проведение комплекса мероприятий по инженерному прикрытию границ повысило качество их охраны, особенно на наиболее сложном – южном направлении. Как следствие – год от года стали снижаться объемы контрабанды. С 2007 года они сократились десятикратно! Пропуск через государственную границу Казахстана осуществляется в 87 пунктах, в то время как в первые годы существования пограничных войск на территории страны было лишь 2 пункта пропуска. Из года в год совершенствуется техническое оснащение пограничных пропускных пунктов. Для пресечения незаконного въезда на территорию республики и выезда за ее пределы граждан государств, не входящих в СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, усилен пограничный контроль на направлениях интенсивного грузового и пассажирского потока. – Вступление в силу Таможенного союза не могло не сказаться на смене приоритетов Пограничной службы. В чем состоят эти новые акценты, и означают ли они наступление принципиально нового уровня интеграции погранслужб стран – участниц ТС? – Образование Таможенного союза не означает уход Пограничной службы от государственной границы. Более того, на его внутренних рубежах (речь идет о казахстанско-российском участке границы) после ухода таможенных органов пограничники остались. Мы не только осуществляем проверку документов, но и выполняем задачи по пресечению фактов контрабанды оружия, боеприпасов, наркотиков. Выполнение этой задачи организовано совместно с пограничниками Российской Федерации. Нами, как я уже говорил, повышены требования к охране внешних границ Таможенного союза, так как этому особое внимание уделяется не только со стороны Казахстана, но и Российской Федерации, Республики Беларуси. – Служить на границе во все времена было почетной и ответственной миссией. Не изменилось это отношение к Пограничной службе и в наши дни. Как становятся пограничниками, откуда граница черпает свой кадровый потенциал, каковы критерии, предъявляемые к современным стражам государственных рубежей? – Во все времена отбор в наши части был особым. Если в первые годы существования пограничных войск суверенного Казахстана еще случались какие-то промахи и ошибки в подборе кадров, то теперь уже накоплен определенный опыт в этом вопросе. Подготовкой офицеров для Пограничной службы занимается Пограничная академия КНБ РК, имеющая богатый опыт, славные традиции и известная во всех странах Содружества. Конечно, возникает много вопросов, когда теория сталкивается с практикой, но сейчас руководство этого учебного заведения делает все, чтобы приблизить учебный процесс к реальным проблемам границы. В последние годы в Пограничную академию пришли молодые, одаренные офицеры, вносятся коррективы в учебный курс. Много внимания уделяется не только изучению спецдисциплин, но и повышению общей культуры курсантов. Ежегодно более 40 офицеров на основе заключенных контрактов и достигнутых договоренностей поступают на учебу в высшие военные учебные заведения Министерства обороны Казахстана и Российской Федерации. Для офицеров, имеющих военное образование по командным специальностям, периодически на базе академии организуются курсы усовершенствования. Также в академии имеется факультет послевузовского образования, по окончании которого офицеру-пограничнику присваивается степень магистра. Ежегодно 30 офицеров проходят обучение на этом факультете. С 2008 года, в соответствии с контрактами между министерствами обороны Казахстана и Российской Федерации стало возможным прохождение переподготовки и повышение квалификации в российских военных вузах нашими инженерными, тыловыми, морскими специалистами, летно-техническим составом. Специалисты кадровых подразделений проводят большую разъяснительную работу среди молодежи через военкоматы, школы и местные СМИ о порядке поступления в Пограничную академию КНБ РК. Это делается для того, чтобы для учебы отбирались самые лучшие и подготовленные ребята. С нынешнего года при поступлении в академию значительно ужесточены требования. И это не случайно, ведь современный офицер-пограничник, помимо специального образования, должен уверенно владеть новыми технологиями, обладать правовыми знаниями и вообще – идти в ногу со временем. – Огромная протяженность казахстанских границ вместе с малонаселенностью отдельных регионов заставляет искать новые методы охраны, в том числе с помощью высоких технологий (электроника, видеонаблюдение, спутники и так далее). Как обстоят дела с внедрением hi-tech методов? – Обустройство казахстанской границы в настоящее время продолжается. Она становится технически оснащенной и способной стать надежным заслоном для контрабанды и нелегальных мигрантов. В системе охраны используются и новейшие технологии. Кроме сигнализационно-электронного комплекса и системы видеонаблюдения, в горной и пустынной местности, например, применяются электронные средства, с помощью которых дистанционно контролируется обстановка. На побережье Каспийского моря развернута сеть постов технического наблюдения, сопряженная с автоматической радиолокационной системой контроля акватории, позволяющая быстро распознать и идентифицировать цели в реальном масштабе времени и передать данные береговым постам, экипажам самолетов и вертолетов, на пограничные корабли и катера. Посты технического наблюдения также развернуты на сухопутных участках, что повышает надежность охраны. На побережье выставлено 12 радиолокационных постов и 6 – на сухопутных участках границы западного региона. В преддверии 20-летия Независимости Республики Казахстан хотелось бы отметить состояние дел в объединениях, соединениях и частях Пограничной службы КНБ РК. На западном направлении принимаются меры по повышению эффективности охраны границы на Каспии. С момента обретения Независимости страны отечественными судостроительными заводами построено более 40 катеров и кораблей, которые сегодня успешно осуществляют охрану морских и речных участков границы. Для усиления защиты биоресурсов Каспийского моря морские подразделения Регионального управления береговой охраны в сентябре получили на вооружение быстроходный катер FC-19, который развивает скорость по воде до ста километров в час. Такое судно без особого труда догоняет браконьерские байды с несколькими подвесными моторами на борту. Катер оснащен современным навигационным оборудованием. Такое пограничное судно не оставляет шанса для браконьера-нарушителя, пытающегося уйти от пограничников. Соединения и части Регионального управления береговой охраны ежегодно участвуют в оперативно-профилактических мероприятиях по противодействию браконьерскому промыслу на Каспии. В результате принимаемых мер ежегодно задерживается более 300 браконьеров, изымаются десятки тонн рыб осетровых пород. Так, с начала текущего года в акватории Каспийского моря задержаны 114 плавсредств (это в два раза превышает показатель 2010-го), 304 браконьера (по сравнению с прошлым годом это число также возросло практически в два раза), изъято более 24 тонн красной рыбы и свыше 700 километров сетей. В результате оснащения авиации погранзастав современными пилотажно-навигационными комплексами, адаптации кабин вертолетов под применение приборов ночного видения и использования тепловизионных систем наши летные экипажи получили возможность для ночного патрулирования границы в простых и сложных метеорологических условиях. С учетом обстановки, складывающейся на южных рубежах, практически удвоена численность Регионального управления "Оңтүстік". Образованы и развернуты новые соединения и части. В рамках укрепления внешних границ Таможенного союза на казахстанско-узбекском и казахстанско-кыргызском участках сооружено более 500 километров инженерных заграждений, построено свыше 600 километров дорог с мостами и переправами через пограничные реки. На восточном направлении казахстанско-китайский участок границы охраняется в прежнем, традиционно сложившемся режиме с использованием авиации, инженерно-технических средств, в том числе электросигнализационных комплексов. На северном направлении в рамках Таможенного союза налажено тесное взаимодействие с подразделениями Пограничной службы России. Открыты места пересечения государственной границы жителями приграничных районов РК и РФ в упрощенном порядке. Благодаря постоянной поддержке Президента, Правительства, руководства КНБ решаются социальные вопросы: строится и приобретается жилье для военнослужащих Пограничной службы. В преддверии 20-летия Независимости в начале ноября в Алматы мною были вручены ключи от новых квартир 120 ветеранам и действующим военнослужащим алматинского гарнизона. В сентябре – 60 ветеранов и военнослужащих стали новоселами в Шымкенте. Кроме того, на деньги, выделенные из республиканского бюджета, для семей военнослужащих строятся еще пять домов. Это три 60-квартирных дома в Актобе, Усть-Каменогорске, Уральске, два 75-квартирных дома в Талдыкоргане и Павлодаре. Уже практически завершено строительство жилых домов в Актобе и Уральске – в декабре текущего года военнослужащие этих гарнизонов станут новоселами. А остальные три дома планируется сдать в первой половине 2012-го. У казахстанских пограничников за годы Независимости накоплен достаточный опыт, навыки, которые именуются одним емким словом – профессионализм. Об этом свидетельствуют результаты. С начала 2011 года стражами казахстанских рубежей задержано более 33 тысяч правонарушителей. Органами дознания возбуждено 264 уголовных дела (этот показатель увеличен практически в 5 раз, для сравнения – в 2010 году было возбуждено всего 64 уголовных дела), к административной ответственности привлечено более 17 тысяч лиц (в 2010 году – около 5 тысяч человек). Пресечено более 1 580 попыток провоза контрабанды, при этом задержано около 600 килограммов наркотиков, из них свыше 93 килограммов – героина. В целом Пограничная служба справляется с поставленными задачами, однако мы не собираемся останавливаться на достигнутом. И в дальнейшем планируем совершенствовать охрану госграниц, используя различные методы и силы, в том числе активнее привлекая к сотрудничеству местное население. Наша основная задача – обеспечить последовательную, бесперебойную охрану государственных рубежей. Уверен, личный состав Пограничной службы выполнит ее с честью. |