Александр СУХАНОВ, "Око", 19 февраля
Неуклюжую систему лицензирования отечественные бизнесмены называют одним из тормозов развития предпринимательства. На этой неделе группа парламентариев предложила внести дополнение в закон "О лицензировании". Однако одной поправкой делу не поможешь - пора менять весь закон.
Газета "Око" уже неоднократно рассказывала об одном из самых громких "экологических" дел, которое связано с серой, содержащейся в тенгизской нефти. При добыче "черного золота" СП "Тенгизшевройл" (ТШО) извлекает эту серу, признанную опасным для здоровья человека веществом, и... складирует ее на открытом воздухе (за 8 лет скопилось уже более 5 млн. тонн). Правительство приняло постановление, в соответствии с которым ТШО придется получать разрешение на хранение серы и уплачивать значительные суммы. И на этом основании Атырауское облуправление охраны окружающей среды предъявило претензию ТШО на 11 млрд. тенге. В ответ на это компания обратилась суд, требуя признать частично незаконным само постановление правительства. Верховный суд ("Око" №10 от 15.03.02г.), требования нефтяников отклонил. Поэтому мы сделали предположение, что теперь-то уж претензия на
11 млрд. в судебную тяжбу не перерастет. Тем более что по окончании процесса стороны заговорили о том, чтобы сесть за стол переговоров. Однако, похоже, чего-то у них не "срослось". Стало известно, что министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРООС) уже готовит исковое заявление к ТШО. Если оно будет подано, то будет рассматриваться, по-видимому, в Атырауском городском суде. Газета "Око" будет отслеживать подробности дела.
Впрочем, происходящее нельзя расценивать как "охоту на ТШО". Как отмечает МПРООС, "предпринимаемые действия не являются специальной акцией в адрес указанной компании. Речь идет только о контроле над соблюдением природоохранного законодательства по отношению ко всем природопользователям, независимо от форм собственности и размеров компании". К ответу призываются все предприятия, попирающие экологические нормы. Не ранее как 2 апреля суд №3 г. Шымкента удовлетворил иск южно-казахстанских экологов к ОАО "ШНОС", обязав последнее уплатить 5,5 млн. тенге за нарушение природоохранного законодательства. Компания не хотела добровольно устранить неполадки в сточных трубах, из-за которых люди получили доступ к загрязненной воде, сбрасываемой в накопитель, и вовсю пользовались "чудо-водицей". Всего же за прошлый год было подано исков на общую сумму около полумиллиарда тенге к нарушителям природоохранного законодательства. (ОАО "Харрикейн Кумколь Мунай" - предъявлен и взыскан иск на сумму 16,6 млн. тенге; ТОО "Восточно-Казахстанская топливно-энергетическая компания" - 4,38 млн. тенге; филиал "ВостокКазМедь" корпорации "Казахмыс" - 23,7 млн.; "Карачаганак Петролеум Оперейтинг" - 221,6 млн.)
В развитых странах экологический фактор играет огромную роль для бизнеса, даже большую, нежели прибыль. Зачастую именно он является определяющим при принятии тех или иных деловых решений. У нас же экология - по-прежнему дело десятое. Свернуть какой-либо выгодный проект только по соображениям охраны окружающей среды - да такое и в голову никому не придет! Очень редко в бизнес-планах присутствует раздел по экологической безопасности. Несколько лет назад, когда в Казахстане стояла задача времен 20-х годов - индустриализация любой ценой, - думать о природе-матушке было недосуг. Пришедшие к нам зарубежные компании хорошего примера в отношении к ней местным предприятиям вовсе не подавали. (Кстати, многие и пришли-то из-за дешевизны не только рабсилы и сырья, но и "дешевизны" окружающей среды.) Но экологические ресурсы резко поднялись в цене. Сейчас начинается интенсивный процесс изменения условий для бизнеса в сторону ужесточения экологических требований. Само собой, происходить он будет болезненно, сопровождаясь многочисленными тяжбами и политическими скандалами. И сейчас все зависит от принципиальности экологов и судей. Но, так или иначе, процесс экологизации экономики необратим, и те, кто раньше это осознает, окажутся в выигрышном положении.
P.S. В Верховном суде акимом Атырауской области поднимался вопрос о неуплате ТШО роялти за серу. Причем называлась сумма порядка полутора миллиарда долларов (!). Юристы ТШО тогда заявили, что это компетенция исключительно МГД. И что же МГД? Будет ли проведена проверка начисления и уплаты роялти "ТенгизШеврОйлом"? |