Виктор Санькович, "Известия-Казахстан", 29 апреля

Строительство Северо-Каспийской экологической базы реагирования (СКЭБР) на разливы нефти давно является предметом спора государственных органов и общественных объединений Атырауской области. По проекту СКЭБР регулярно проводятся круглые столы, встречи, общественные слушания. Несмотря на продолжающуюся дискуссию по этому вопросу, ни общественные объединения, ни государственные органы до сих пор не могут найти точки соприкосновения.
В феврале текущего года ОО "Заман" подало иск о признании постановлений о предоставлении земельных участков под строительство СКЭБР незаконными. Однако дело в суде "замановцы" проиграли.
Тем не менее у общественности остались вопросы. В действительности ли строительство СКЭБР настолько опасно для экологии Атырауского региона и насколько обоснованы обвинения неправительственных организаций, корреспондент "Известий-Казахстан" Виктор Санькович попросил рассказать заместителя генерального директора ТОО "ТенизСервис" (дочерняя организация АО "НК "КазМунайГаз") Алексея Сафонова.
Известия-Казахстан: Алексей Александрович, стало известно, что специализированный межрайонный экономический суд не нашел каких-либо нарушений в процессе выделения земли под строительство этого объекта. Насколько были обоснованы доводы ОО "Заман"?
Алексей Сафонов: Сложилась парадоксальная ситуация, когда против строительства экологического проекта выступают сами же экологи. Напомню, что основной целью СКЭБР является защита окружающей среды дельтовой части реки Урал и тростниковых зарослей северного Каспия от вредного и негативного воздействия в случае разливов нефти.
В суде ОО "Заман" оспаривало законность принятия постановлений акимата города Атырау о выделении ТОО "ТенизСервис" земельных участков под строительство СКЭБР, потому что заказчик проекта якобы не поставил в известность общественные объединения и население Атырауского региона об этом проекте.
И это при том, что обсуждение проекта началось еще в 2009 году! Мы как заказчики проекта больше всех заинтересованы в том, чтобы о СКЭБР как можно больше знало население региона и всегда придерживались принципа открытости в этом вопросе. Для этого не раз проводились встречи, различные круглые столы, общественные слушания, на которые приглашали и неправительственные организации региона, и местное население. В законе "Об архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Казахстан" как раз сказано, что право юридических и физических лиц принимать участие в обсуждениях реализуется посредством участия в общественных слушаниях. То есть мы закон не нарушали.
Достаточно сказать, что всего лишь месяц тому назад в Атырау были проведены очередной круглый стол и общественные слушания по проекту "Оценка воздействия на окружающую среду при строительстве СКЭБР". И в нем принимали участие представители ОО "Заман".
И-К: А как же утверждение о том, что СКЭБР строится на особо охраняемой территории природного резервата "Акжайык" и что его нужно размещать не в устье реки Урал?
Сафонов: Это ошибочная информация. Поясню, что земельный участок под проект располагается на протоке на левом берегу реки Урал в 3,6 км южнее поселка Дамба. На карте видно, что он находится за пределами природного резервата "Акжайык", а также за пределами водоохранной зоны реки Урал – на расстоянии более километра. Место выбрано правильно. Если посмотреть на розу ветров, то в случае разлива нефтяное пятно направится в сторону устья реки, в места нереста рыб.
Прибрежную зону с зарослями тростника необходимо локализовать от движущегося нефтяного пятна в первую очередь. В случае проникновения пятна в тростниковые заросли нефть уже не извлечь, а нанесенный урон будет иметь более масштабные размеры.
Приведу такой пример: за один час 50 куб. м нефти образует пятно радиусом 180 метров в зимних условиях! Летом при таких же объемах нефти радиус пятна за один час увеличится до 190 метров.
Еще один фактор, который повлиял на выбор этого места – временной. Участок строительства находится недалеко от насыпных островов, то есть время реагирования на разлив будет минимальным при выходе судов на место аварии, так как по всем нормативным срокам дается на локализацию пятна четыре часа.
И-К: Допустим, участок под строительство СКЭБР выбран правильно – а как быть с окружающей природой? Какое влияние будет оказывать на нее деятельность СКЭБР. Ведь это целый комплекс для ликвидации последствий аварий в случае разлива нефти. Значит, есть риск загрязнения?
Сафонов: Давайте разберемся вместе, что такое СКЭБР. Вы правильно сказали, что это комплекс зданий и сооружений. Сюда входят причал вместе со швартовочным бассейном. При этом бассейн размещен за пределами фарватера реки Урал. Это здания для хранения оборудования ликвидации аварийных разливов нефти, для обслуживания судов, это центр реабилитации животного мира, центр экологического и метеорологического мониторинга, а также вертолетная площадка, расположенная вне территории водно-болотных угодий дельты реки и на расстоянии 2 км от жилого массива поселка Дамба.
Проектом СКЭБР не предусматривается хранение химических веществ, в связи с чем сама база не может представлять угрозу для реки и в целом для природы.
Вся извлекаемая нефть, нефтесодержащая вода и загрязненное оборудование будут направляться непосредственно в поселок Баутино Мангистауской области для очистки и утилизации. Оборудование там будет мыться, и суда в чистом виде вернутся на базу. На ней будет работать реабилитационный центр для животных, где им окажут помощь в случае необходимости. Также на базе персонал обучат использовать оборудование по ликвидации разливов нефти, будет проводиться экологический и метеорологический мониторинг.
Самое главное, система СКЭБР будет работать в режиме ожидания и предусматривает тренировочный выход одного судна раз в месяц для обеспечения готовности к работе в случае аварийной ситуации, поэтому постоянное судоходство по каналу Приморский и реке Урал полностью исключено. К тому же в состав базы войдут только вспомогательные суда реагирования с максимальной длиной 20 м и глубиной осадки до 1,5 м. Соответственно, их можно будет использовать без ущерба в тот период, когда река Урал является судоходной с небольшими ограничениями.
Также планируется использовать плавучие боновые заграждения для локализации разливов нефти и предотвращения распространения нефтяного пятна на поверхности моря. Предусматривается специальное нефтесборное и насосное оборудование, например скиммер. Это свободно плавающий, щеточный нефтесборщик, оснащенный гидроприводным винтом. Винт создает поток нефтепродуктов, который попадает на щетки и при помощи насосного оборудования подается в емкости временного хранения. Подобной базы на Каспии сегодня нет.
И-К: Как быть с утверждением экологов, что при очередном подъеме уровня Каспийского моря воды Урала могут подняться до трех метров, и это приведет к затоплению СКЭБР и, соответственно, к загрязнению окружающей среды?
Сафонов: Проектом СКЭБР предусматривается расчет на максимальное повышение уровня Каспийского моря и реки Урал с учетом всех технических мероприятий по защите от размыва и попадания грунтовых вод в реку. При строительстве базы предусматривается вертикальная планировка площадки высотой на 0,5 метра выше расчетного максимального уровня воды.
Под зданиями и сооружениями также планируется размещение противофильтрационных экранов для предотвращения попадания стоков в подземные воды. Кроме того, на данной площадке предусмотрена система нулевого сброса, то есть стоки уйдут в закрытые герметичные емкости, под которыми проложат геотекстиль. Выемка грунта гавани будет осуществляться методом "сухой док" – без непосредственного соприкосновения с руслом канала.
И-К: Нельзя ли переместить строительство базы в другое место – например, недалеко от месторождения Кашаган, как недавно предложили некоторые общественные объединения?
Сафонов: Сложность строительства этого объекта недалеко от Кашагана заключается в специфике этого месторождения. Это высокое пластовое давление и максимальное содержание сероводорода в нефти. Вы знаете, что месторождение Кашаган попадет в зону поражения при возможной утечке сероводорода. И если база будет находиться в зоне возможного поражения, кто будет тогда ликвидировать последствия экологического ущерба? Это противоречит самой логике разработки месторождения, поэтому база была достаточно удалена от него.
Не надо забывать, что авария может произойти не только на самом месторождении, еще есть трубопроводы в районе установки комплексной подготовки нефти и газа "Болашак", и они тоже являются зоной риска. Поэтому выбранный участок в районе поселка Дамба наиболее оптимальный.
И-К: Просчитывалось ли влияние деятельности СКЭБР на окружающую среду, например на эксплуатацию судов на воздушной подушке?
Сафонов: Все эти моменты были просчитаны и предусмотрены в проекте оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Кстати, ОВОС был разработан РГП "Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды" Министерства охраны окружающей среды РК, имеющим государственную лицензию на выполнение работ по природоохранному проектированию и экологической экспертизе.
Был проведен анализ воздействия строительства СКЭБР на воздушный бассейн, поверхностные и подземные воды, почвенно-растительный покров, недра, флору и фауну, а также предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод. Также провели анализ источников шумового воздействия на период эксплуатации СКЭБР, в том числе при использовании тягачей и судов на воздушной подушке.
Необходимо отметить, что тягачи работают не постоянно, они служат для спуска и подъема катеров. Судна на воздушной подушке – только при аварийных ситуациях и только зимой, когда ни гнездования птиц, ни нереста рыб не происходит. Поэтому работа вышеуказанных единиц техники носит кратковременный характер, это источники непо-стоянного шума. Специалисты произвели расчеты, по которым видно, что работа тягачей и судов в аварийных ситуациях, к тому же учитывая кратковременность работы данной техники, не представит опасности для здоровья людей и животных, так как расчетный уровень шума будет ниже, чем 90 децибел. Много это или мало? Приведу пример: шум листвы находится в диапазоне 10-20 децибел, разговор уже нескольких человек – 60 децибел. Фоновый уровень шума в городах колеблется в пределах 60-85 децибел. Река Урал и канал Приморский являются судоходными, по которым ходят плавсредства различной мощности. Поэтому аварийные выходы судов на воздушной подушке не увеличат уже существующей акустической нагрузки на район.
И-К: Достаточно ли будет только строительства СКЭБР, чтобы обеспечить защиту экосистемы Каспия в случае аварийных разливов в будущем?
Сафонов: Национальная компания "КазМунайГаз" уделяет большое внимание вопросам обеспечения экологической безопасности при проведении нефтяных операций на море. В этом направлении сделано очень много. Например, в поселке Баутино была построена станция экологически безопасной заправки морских судов дизельным топливом. Это первый и пока единственный объект такого рода на Каспии.
Важную роль в обеспечении экологической безопасности нефтяных операций играют и специализированные полигоны. Так, размещение отходов, поступающих с морских месторождений, производится на специальных полигонах "Аджип ККО" и "ТенизСервис", которые находятся в 15 км от поселка Баутино.
Однако приоритетным направлением, в соответствии с Национальным планом по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах РК, является охрана особо экологически чувствительных районов, к которым относятся мелководье и тростниковые заросли в северном секторе Каспийского моря. Помимо строительства СКЭБР "КазМунайГаз" рассматривает возможность создания аналогичных объектов реагирования на разливы нефти, а также служб и центров экологического мониторинга в Баутино, Актау и Курыке. Наряду с этим "КазМунайГаз" предлагает создать Резервный фонд по финансовой ответственности за разливы нефти на примере международного опыта. Учредителями фонда должны стать нефтедобывающие компании, судоходные морские компании, портовые структуры, осуществляющие деятельность в казахстанском секторе Каспийского моря. Таким образом, в будущем в Казахстане могла бы быть создана единая система, которая будет включать в себя экологические исследования, базы по реагированию на разливы нефти, спутниковый мониторинг и аэросъемку для обнаружения нефтяных пятен на поверхности моря и обучающие программы для персонала. Все это позволит усилить меры по ликвидации и удалению нефти в случае возникновения аварийных разливов.