Primeminister.kz, 14 октября

На реализацию программы "Дорожная карта занятости 2020" по трем направлениям государством выделено порядка 169,4 млрд тенге, всего более 364 тыс казахстанцев получили поддержку в рамках этого документа. Что сделано на эти средства, сколько создано рабочих мест, какие проекты реализуются на местах, на эти и другие вопросы в интервью Primeminister.kz отвечает заместитель министра здравоохранения и социального развития Казахстана Даулет Аргандыков.
– Даулет Рашидович какие меры принимаются Правительством для снижения уровня безработицы в стране?
– В целях снижения уровня безработицы в стране реализуется Программа "Дорожная карта занятости 2020". В ней сконцентрированы меры, направленные на повышение уровня занятости населения, развитие предпринимательства, усиление адресных мер социальной поддержки, снижение иждивенчества и стимулирование трудовой активности, снижение и недопущение роста безработицы.
Программа состоит из трех этапов. Первый этап – пилотный, закончился в 2011 году. Затраты республиканского бюджета на реализацию "пилотного года" составили порядка 41 миллиарда тенге. С 2012 года по 2015 год стартовал второй этап и с 2016 по 2020 годы программа войдет в свой заключительный цикл. На реализацию второго этапа объем финансирования составил более 70 миллиардов тенге.
В последующем в рамках программы планируется направлять не менее 100 миллиардов тенге ежегодно. Объемы финансирования, равно как и задачи преследуют вполне конкретные цели, способные улучшить социально-экономическую ситуацию в республике, по праву считающейся лидером среди стран Центральной Азии. Что касается уровня безработицы, то за последние 5 лет, он снизился на 1,4%. Для нас это определенный результат и есть к чему стремится.
– Какова структура официальной безработицы по возрасту, полу, региону проживания?
– За несколько лет численность занятого населения в нашей стране увеличилась и сегодня составляет более 8 миллионов человек. Во втором квартале этого года безработных в республике насчитывается 461 тысяча человек. Этот показатель уменьшился на 1,8%, тем не менее, уровень безработицы по республике остается практически на прежнем уровне и составляет 5,1%.
Анализ, проведенный нашим ведомством, показывает, что традиционно у безработицы женское лицо. Во II квартале 2014 года их число составило более 200 тысяч, нетрудоустроенных мужчин более 250 тысяч человек. Тревожным для нас является тот факт, что больше всего безработных казахстанцев самого активного трудоспособного возраста. Это от 25 до 34 лет. Что касается молодежи и лиц предпенсионного возраста, то эти две возрастные категории граждан имеют шансы найти подходящую работу при поддержке государства. В разрезе регионов наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Южно-Казахстанской, Мангистауской области, в городах Алматы и Астана.
– Что показывает анализ рынка занятости по регионам? Какие проблемы существуют в региональном разрезе?
– В вышеназванных регионах в среднем в течение ряда последних лет уровень безработицы был выше, чем в целом по республике. Причем в городах Алматы и Астана высокий удельный вес безработных объясняется большим притоком трудовых ресурсов из других регионов страны. Что касается Южно-Казахстанской области – этот показатель безработицы сохраняется еще с советских времен и объясняется высоким уровнем плотности населения при одновременно невысоком уровне промышленного развития. В Мангистауской области высокий показатель уровня безработицы объясняется большим притоком трудовых мигрантов. Например, за последние пять лет численность населения города Жанаозен возросла в два раза. При этом не создается достаточное количество новых постоянных рабочих мест.
Анализ распределения уровня безработицы в разрезе регионов позволил определить не только наиболее проблемные в этом отношении регионы, но и регионы, в которых могла бы быть трудоустроена незанятая рабочая сила, что использовалось при формировании Программы "Дорожная карта занятости 2020". Трудоизбыточными остаются южные регионы страны, тогда как такие области, как Восточно-Казахстанская, Костанайская, Северо-Казахстанская, Павлодарская испытывают нехватку трудовых ресурсов. В соответствии с Программой занятости предусмотрено содействие добровольному переезду из регионов с низким экономическим потенциалом в центры экономической активности.
– Какова ситуация на рынке труда в наших моногородах?
– Как известно, всего в нашей стране 27 моногородов. Сегодня в них проживают около 2 миллионов человек, или 16,8% городского населения страны. Занятость в моногородах в основном обеспечивается за счет градообразующих предприятий и ситуация на рынке труда подвержена колебаниям. Это зависит от производственной деятельности этих предприятий. Таким образом, даже если уровень безработицы относительно невелик, присутствует риск массового высвобождения работников. Например, в связи с частичной или полной остановкой предприятия, изменением конъюнктуры рынка или исчерпанием ресурсов. Для решения существующих проблем государством реализуются Программы "Развитие моногородов на 2012-2020" годы и "Дорожная карта занятости 2020".
– Можно рассказать о результатах реализации Программы на сегодня?
– Хочу напомнить, что реализация Программы "Дорожная карта занятости 2020" способствует повышению уровня профессионализма среди населения, трудоустройству, содействию гражданам страны в открытии и расширении собственного бизнеса по месту жительства. А в случае отсутствия таких возможностей, государство готово помочь осуществить переезд из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в населенные пункты с высоким экономическим потенциалом и центры экономического роста.
Предварительные результаты реализации программы свидетельствуют о правильности выбранного направления.
Вот только несколько цифр. За время реализации программы ДКЗ 2020 государственную поддержку получили порядка 364 тыс граждан, из них 197 тыс. (54,1%) – молодежь до 29 лет и 174 тыс. (47,7%) – женщины.
В рамках первого направления Программы в 2014 году предусмотрена реализация 1 944 проектов, запланировано создание 22,9 тыс. рабочих мест.
На 1 сентября 2014 года на созданные рабочие места в проектах трудоустроено 15 787 человека, из которых 8 585 – участники Программы, или 54,4% от трудоустроенных.
В рамках второго направления прошли обучение основам предпринимательства 7 988 человек. Микрокредиты получили 7 797 человек, из которых 4 703 человек открыли собственное дело. На 1 сентября 2014 года получателями микрокредитов дополнительно создано 4 990 рабочих места.
По третьему направлению Программы продолжают обучение 31,5 тыс человек. На 1 сентября 2014 года завершили обучение 18,5 тыс. человек, из которых 8,6 тыс. трудоустроены. На социальные рабочие места текущем году трудоустроено 19,2 человека. Средний размер месячной заработной платы составил 46,7 тыс. тенге. На молодежную практику направлено 16,4 тыс. человек.
Далее по направлению – повышение мобильности трудовых ресурсов в рамках потребности работодателя. За весь период реализации Программы завершено строительство 1224 домов (4561 квартиры). Участниками Программы и членами их семей заселено 1195 дома (4335 квартир), или 97,6% от введенных в эксплуатацию. На сегодня продолжается строительство 111 домов (616 квартир) и по 30 домам (40 квартирам) строительство/приобретение запланировано до конца т. г. С начала реализации Программы переселено 15 тыс. человек, из их числа 7,2 тыс. в трудоспособном возрасте, из них трудоустроено-76,4%.
Можно с уверенностью утверждать, что проводимые мероприятия в рамках Программы оказали положительное влияние на ситуацию на рынке труда в республике. Уровень безработицы во II квартале 2014 года по сравнению с 2011 годом снизился на 0,3 процентных пункта и составил 5,1%. Также снизился уровень безработицы на селе в 2011 году составлял 4,9%, а во II квартале 2014 года составил 4,7%.
Реализация программ молодежной практики и создания социальных рабочих мест способствовала недопущению роста молодежной безработицы. Этот показатель во II квартале 2014 года сложился на уровне 4,6% (в возрасте 15-28 лет), тогда как в 2012 году составлял 5,4%.
За первую половину 2014 года количество непродуктивно занятых снизилось на 228,8 тыс человек (во II квартале 2014 года – 782,2 тыс человек, на 1.01.2014 года – 1 010,9 тыс человек).
Реализация программы начинает приносить свои плоды, которые по достоинству оценили многие казахстанцы. И это очевидно, ведь обеспечение достойной занятости граждан страны является основой социальной защиты населения республики, важнейшим условием развития и реализации потенциала человеческих ресурсов, а также основным средством роста общественного богатства и повышения качества жизни многонационального народа Казахстана.