25 декабря 2012г. в Агентстве финансовой полиции состоялось заседание Общественного совета по вопросам противодействия коррупции и теневой экономике при Агентстве (далее – Общественный совет).
На заседании рассмотрены два вопроса: "О принимаемых мерах по исключению фактов необоснованного вмешательства в деятельность малого и среднего бизнеса", "О принимаемых Агентством финансовой полиции мерах по противодействию коррупции в собственных рядах и результатах внеочередной аттестации".
Со вступительным словом заседание открыл Председатель Общественного совета депутат Сената Парламента Республики Казахстан, Председатель Республиканского Общественного совета по борьбе с коррупцией при НДП "Нур Отан" Абдыкаримов О.А.
Начальник Департамента по раскрытию экономических и финансовых преступлений Жанат Элиманов в своем докладе рассказал о том, что Агентством финансовой полиции во исполнение поручения Главы государства об улучшении инвестиционного климата в стране в 2011 году в два этапа проведена работа по декриминализации и гуманизации уголовного законодательства.
В результате полностью декриминализировано 5 статей УК РК, которые перешли в разряд административных правонарушений, частично – 23 статьи, по ряду статей увеличены пороговые значения сумм, с которых наступает уголовная ответственность.
По итогам декриминализации прекращено 941 уголовное дело, отказано в возбуждении уголовных дел по 321 материалу доследственной проверки.
Кроме того, в целях недопущения усиления административного давления на бизнес со стороны органов контроля и надзора Агентство отозвало из Мажилиса Парламента проекта Закона, направленного на установление уголовной ответственности юридических лиц.
Агентством в целях исключения необоснованных проверок субъектов предпринимательства в территориальные подразделения направлены соответствующие указания о запрете проведения доследственных проверок без предварительной оперативной проверки, не допущении фактов приостановления, прекращения предпринимательской деятельности проверяемого субъекта, в т.ч. опечатывание помещений, водворение автотранспортных средств на стоянки.
Проверки проводятся в отношении предпринимателей, занятых в "теневом" секторе экономики, а также по фактам хищений государственных средств, в т.ч. при реализации индустриально-инновационных и иных проектов с участием государства.
В результате принятых мер наблюдается положительная тенденция снижения проверок субъектов предпринимательства надзорными и контролирующими органами.
Так, если за 10 месяцев 2011г. в рамках доследственных проверок и расследования уголовных дел, органами контроля и надзора проведено 1 680 проверок, то за аналогичный период этого года их количество составило 923 (снижение в 1,8 раза).
Одновременно проводится работа по пресечению фактов незаконного вмешательства должностных лиц других государственных органов в деятельность малого и среднего бизнеса.
Так, за 11 месяцев 2012 года органами финансовой полиции зарегистрировано 304 факта воспрепятствования должностными лицами законной предпринимательской деятельности.
По выявленным преступлениям к уголовной ответственности привлечены 146 должностных лиц, из них осуждено 41 лицо.
Управлением внутренней безопасности Агентства за 11 месяцев 2012г. установлено 5 (в аналогичном периоде 2011 года – 18) фактов незаконного вмешательства в деятельность предпринимателей со стороны сотрудников органов финансовой полиции, по которым возбуждено 4 уголовных дела, привлечены к дисциплинарной ответственности 18 сотрудников.
Начальник управления внутренней безопасности Ныгметжан Сапаров в своем выступлении обратил внимание членов Общественного совета на то, что работа Агентства по очищению собственных рядов от недобросовестных сотрудников и выявлению совершаемых ими преступлений приобрела системный и наступательный характер.
Повышен статус отделов внутренней безопасности территориальных подразделений финансовой полиции путем вертикального их подчинения непосредственно Агентству.
Вследствие принятых мер только в текущем году силами Агентства возбуждено 16 уголовных дел по коррупционным преступлениям в отношении 16 сотрудников, из них за получение взятки 7 уголовных дел. Тогда как, начиная с 2007 года, собственными силами по фактам получения взятки возбуждалось всего по 2 уголовных дела в год.
15 февраля текущего года УВБ Агентства при получении взятки в размере 30 тыс. долларов США за прекращение проверки ТОО "Сити Лайт" задержан с поличным инспектор ДБЭКП по г.Алматы Хасанов У.
Хасанов У. приговорен судом к 10 годам лишения свободы.
21 июня 2012 года в результате совместных оперативно-розыскных мероприятий с ДКНБ по Актюбинской области в г.Актобе задержан следователь ДБЭКП по Актюбинской области Госсен А. при получении взятки в сумме 30 тыс. долларов США за непривлечение к уголовной ответственности Донцовой. В настоящее время Госсен А. осужден к 10 годам лишения свободы.
Подразделениями внутренней безопасности органов финансовой полиции в 2012 году проведено 1166 (в 2011г. -1564) служебных расследований, из которых подтвердились 665 (885) фактов, привлечены к различным мерам дисциплинарной ответственности 709 (в 2011г. – 934) сотрудников финансовой полиции.
Сапаров Н. отметил, что вышеуказанная статистика свидетельствует о положительной динамике снижения жалоб на действия сотрудников, повышении уровня доверия населения к проводимой органами финансовой полиции борьбе с коррупцией в собственных рядах.
О результатах внеочередной аттестации сотрудников органов финансовой полиции доложил начальник Управления кадров Агентства Нурлан Итемгенов.
Он рассказал о ходе проведения и результатах внеочередной аттестации сотрудников финансовой полиции.
В целом по республике, внеочередную аттестацию прошли 3052 сотрудников органов финансовой полиции, по результатам которых: 267 сотрудника рекомендованы для выдвижения на вышестоящие должности, 2257 – признаны соответствующими занимаемой должности, 157 – рекомендованы к увольнению, 228 – рекомендованы к понижению в должности и 143 – рекомендованы к переводу в другую службу. Кроме того, 63 сотрудника в связи с отказом от прохождения внеочередной аттестации, были уволены из органов финансовой полиции.
Таким образом, каждый 5-й сотрудник органов финансовой полиции при прохождении аттестации проявил некомпетентность и был признан не соответствующим занимаемой должности.
Н. Итемгенов подчеркнул, что внеочередная аттестация сотрудников финансовой полиции проведена на принципах законности, открытости и гласности и позволила с одной стороны избавиться от некомпетентных и недобросовестных сотрудников, с другой – выявить наиболее образованных, грамотных и способных сотрудников для последующего назначения их на должности с большим объемом работы.