Максим Шахов, Александра Трушина, РБК, 8 февраля

Казахстан, уже поставивший нефтегазовую отрасль страны под контроль госкомпании "Казмунайгаз", решил тем же образом развивать и свою горнорудную отрасль. Вчера премьер-министр Казахстана Карим Масимов объявил о скором создании в стране национальной горнорудной компании на базе госхолдинга "Самрук". Новая структура может получить не менее чем 50-процентную долю во всех горнорудных проектах на территории Казахстана.

Казахский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" был создан в январе 2006 го­да для управления госдолями ряда крупнейших компаний Казахстана. В частности, у "Самрук" 100-процентные доли в таких компаниях, как "Казмунайгаз", KEGOC, "Казпочта".

Вчера премьер-министр Казахстана Карим Масимов объявил о скором создании в стране горнорудной госкомпании с исключительными правами. С ее помощью казахские чиновники надеются более эффективно развивать и повышать конкурентоспособность горнометаллургической отрасли. О необходимости таких мер накануне заявил в обращении к народу президент страны Нурсултан Назарбаев. По словам Карима Масимова, приводимым информагентством Kazinform, компания скорее всего будет создана в рамках "Самрук" и будет обладать правами, аналогичными правам "Казмунайгаза". При этом в "Самрук" должны быть переданы оставшиеся после приватизации госпакеты горнорудных компаний, в частности таких крупных, как ENRC.

Впрочем, в собственности "Самрук" могут оказаться не только госпакеты, но активы частных собственников. Так, национальной компании "Казмунайгаз" предоставлено исключительное право на не менее чем 50-процентную долю во всех нефтяных проектах на территории Казахстана. Получив аналогичные права, новая горнорудная структура "Самрук" сможет выкупать доли в уже действующих проектах. В своем обращении президент Казахстана, в частности, отметил, что создание горнорудной национальной компании сделает возможным возвращение в госсобственность половины угольного разреза "Богатырь". Кроме того, законом предусмотрен приоритет национальных компаний на выкуп прав на недропользование.

Казахские эксперты уверены, что новая компания будет действовать рыночными методами. Как отметил РБК daily независимый эксперт по нефтегазовой отрасли Кыз-Жибек Ибрай, "Казмунайгаз" выкупал доли в нефтяных проектах по рыночной стоимости.

Сами казахские компании не склонны комментировать заявления правительства. Так, в пресс-службе ENRC от комментария отказались, сославшись на отсутствие достаточной информации по этому вопросу. Хотя ранее финансовый директор ENRC Мигель Перри заверял РБК daily, что госучастие никак не помешает деятельности компании. "Государство оказывает нам поддержку, и мы благодарны ему за это", - говорил он. Инвесторы компании, по всей видимости, нейтрально отнеслись к возможному участию государства в ее капитале. Вчера стоимость акций ENRC на Лондонской фондовой бирже упала лишь на 0,35%.

Между тем, по мнению представителя казахской горноруд­ной отрасли, пожелавшего остаться неизвестным, нововведения в первую очередь против иностранных компаний, которые излишне вольготно чувствуют себя в горнодобывающей отрасли страны. Некоторые западные инвесторы уже почуяли неладное и стали избавляться от казахских активов, в частности американская энергетическая корпорация AES на днях продала Экибастузскую ГРЭС и прилегающее к ней угольное месторождение Майкубен-Вест крупнейшей медедобывающей компании "Казахмыс".

-

Премьер Масимов: "С недобросовестными недропользователями контракты будут расторгнуты"
В горнорудной отрасли создается холдинг, подобный "КазМунайГазу"
Ерке ТУЛЕГЕНОВА, "Панорама", 8 февраля

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ распорядился прекратить все переговоры с инвесторами по заключению контрактов в сфере недропользования до принятия нового Налогового кодекса.

"В первую очередь это касается переговоров "КазМунайГаза" с инвесторами о заключении соглашений на старых условиях. Мы должны вначале четко определить правила игры в новом Налоговом кодексе, и все очередные соглашения будут подготавливаться и заключаться на новых условиях",- уточнил он, выступая на коллегии Министерства энергетики и минеральных ресурсов.

При этом глава правительства вновь заявил, что Казахстан "является приверженцем стабильности контрактов на недропользование", и ранее заключенные контракты с иностранными инвесторами пересматриваться не будут, если те "соблюдают все взятые на себя условия по контракту". "Если не соблюдают, то с ними будут вестись дружественные переговоры, как это было по проекту "Кашаган",- пояснил г-н Масимов.

В этой связи Премьер сообщил, что "сегодня же" подпишет распоряжение о создании в правительстве рабочей группы по подготовке проекта Налогового кодекса, которую возглавит вице-премьер Ербол Орынбаев и которая должна будет представить новую редакцию уже в сентябре.

"Причем позиция для некоторых недропользователей будет не очень хорошая. Она выражена четко: в новом кодексе будет уменьшено количество налоговых льгот, снижена нагрузка на предприятия несырьевого сектора, и за счет этого часть природной ренты в налогообложении будет повышена для добывающих отраслей. Это работа достаточно жесткая, но необходимая", - сказал г-н Масимов.

Он также поручил МЭМР расторгнуть контракты с недобросовестными недропользователями, которых, по информации министра энергетики и минеральных ресурсов Сауата МЫНБАЕВА, насчитывается 182. Всего на 1 января 2008 года действовало 822 контракта республиканского значения по полезным ископаемым. В прошлом году по результатам проведенного мониторинга было расторгнуто 97 контрактов, по которым финансовые обязательства исполнялись менее чем на 30%, сообщил министр. Осуществление обязательств на 100% было обеспечено по 454 контрактам. Всего мониторингом был охвачен 831 объект. "В адрес еще 182 компаний направлено уведомление о нарушениях контрактных обязательств и лицензионных условий",- добавил г-н Мынбаев.

Премьер, комментируя эту ситуацию, обратился к серьезному аргументу: "Вчера Президент очень четко высказал позицию по этому вопросу. Поэтому по всем месторождениям в сфере недропользования, где не исполнены контрактные обязательства, контракты следует расторгнуть, объекты вернуть обратно государству, распределив их между холдингом "Самрук" и СПК".

Г-н Масимов поручил МЭМР продолжить работу по "восстановлению баланса интересов государства", начатую в 2007 году в ситуации с Кашаганом и угольным разрезом "Богатырь". В частности, он считает, что необходимо увеличить долю государства в Экибастузской ГРЭС-1.

"Вчера "Казахмыс" объявил о покупке у американской AES Экибастузской ГРЭС-1. Я думаю, что нам надо провести переговоры с компанией, и государство в вашем лице тоже должно быть акционером. Поэтому даю вам поручение по переговорам в этом направлении",- сказал глава правительства, обращаясь к председателю правления АО "Самрук-Энерго" Ерлану Упушеву.

Г-н УПУШЕВ позже пояснил, что речь идет "о покупке от 33% до 50% акций Экибастузской ГРЭС-1 по той же стоимости, что и "Казахмыс" приобрел активы у AES. Он также сообщил, что АО "Самрук-Энерго" и компания уже подписали соответствующий меморандум.

Помимо поддержки проводимой МЭМР политики Премьер пообещал и финансовую поддержку из госбюджета нескольким инвестиционным проектам, реализуемым под началом министерства. В частности, это строительство газопровода Бейнеу - Бозой - Самсоновка для снабжения южных регионов страны, который представляет "вопрос национальной безопасности". Г-н Масимов поручил Министерству экономики и бюджетного планирования просчитать проект и заложить необходимые средства в параметры трехлетнего бюджета на 2009-2011 годы: "Эта зима показала, что мы прошли по тонкой грани, и неизвестно, чем это в будущих годах обернется. Чтобы этого избежать, необходимо начать строительство газопровода в текущем году в соответствии с поручением главы государства". При этом он возложил персональную ответственность за этот вопрос на главу нацхолдинга "КазМунайГаз" Узакбая Карабалина.

В свою очередь г-н КАРАБАЛИН проинформировал, что обоснование инвестиций проекта готово и направлено на экспертизу. По его данным, ориентировочная стоимость первого пускового комплекса газопровода составляет $3,4 млрд, а для строительства и ввода второго необходимо будет дополнительно инвестировать $389 млн. Построить первый пусковой комплекс производительностью 5 млрд кубометров газа в год предполагается в 2009-2011 годы, второй, с увеличением производительности до 10 млрд кубометров - в 2011-2014 годы. Общая протяженность газопровода составит 1510 км.

"Потребление газа южными регионами республики сейчас составляет 3,8 млрд кубометров, или 40% от общего потребления страны. К 2020 году прогнозируется его увеличение до 6,5 млрд кубометров. Зависимость от импорта узбекского газа приводит к ежегодным сбоям поставок населению и промышленным объектам на юге. Текущей зимой мы особенно ярко убедились в том, насколько не обеспечена энергетическая безопасность юга Казахстана",- подчеркнул глава нацкомпании.

Кроме того, он попросил Премьера с целью "увеличения ресурсной базы для обеспечения потребности юга страны в газе" вернуть в эксплуатацию месторождение Урихтау. Тот поддержал данную инициативу.

Руководитель "КазМунайГаза" пообещал к маю представить на рассмотрение в правительство ТЭО строительства на Карачаганаке ГПЗ мощностью 5 млрд кубометров (с возможностью дальнейшего увеличения до 10 млрд) и стоимостью $1,6 млрд со сроком окупаемости 9 лет. Он напомнил, что в середине 2007 года была сформирована рабочая группа по подготовке ТЭО проекта, который направлен на "диверсификацию рынков поставки в дополнение к российскому направлению - СП на базе Оренбургского ГПЗ".

Не исключена возможность привлечения госсредств и в проект создания нефтехимического технопарка в Атырауской области, который реализуется с декабря прошлого года. Точнее, в строительство инфраструктуры данной спецзоны. Как известно, проект предполагает организацию 6 технологически связанных субзон, расположенных в разных географических точках области. В первой и второй зонах будет расположен интегрированный нефтехимический комплекс, к строительству инфраструктуры которого, по словам г-на Мынбаева, необходимо приступить уже в этом году. Однако "из-за разногласий с МИиТ по поводу того, какое министерство будет являться уполномоченным органом", процесс затягивается. По словам г-на Мынбаева (кстати, в прошлом главы Мининдустрии), передача этих функций МИиТ "может сорвать реализацию всего проекта, поскольку все его субзоны непосредственно связаны не только друг с другом, но и с деятельностью предприятий нефтегазового сектора".

Премьер пообещал "во вторник подписать постановление" об определении уполномоченным органом МЭМР.

Говоря о других результатах работы отрасли, министр сообщил об увеличении количества перспективных участков полезных ископаемых до 104. В свою очередь г-н Масимов распорядился рассмотреть вопрос о создании в рамках "Самрука" специальной горнорудной компании, которая будет заниматься разведкой новых месторождений и их освоением, при этом "обладать правами, аналогичными "КазМунайГазу", только в сфере твердых полезных ископаемых". "Вчера в послании было сказано, что оставшиеся пакеты акций горно-металлургических предприятий (я имею в виду и ENRC, и другие) должны быть переданы этой компании",- напомнил Премьер.

По информации министра энергетики, по итогам 2007 года в Казахстане добыча нефти и газового конденсата возросла на 3,7% и составила 67,2 млн тонн. При этом экспортировано 60,3 млн тонн нефти, переработано более 12 млн, произведено: бензина - 2,6 млн тонн, дизтоплива - 3,9 млн, мазута - 2,6 млн, авиакеросина - 259 тысяч тонн.

Газа, по данным МЭМР, добыто 29,6 млрд куб.м (рост на 9,7%), сжиженного газа произведено 1,4 млн тонн. Объем потребления природного газа составил 8,9 млрд куб.м. Экспортировано 10,2 млрд (рост на 6,1%), импортировано 3,9 млрд куб.м (на 29,6% больше, чем в 2006 году).

В нынешнем году Минэнерго прогнозирует добычу до 70 млн тонн нефти, увеличение переработки до 12,5 млн тонн. По словам г-на Мынбаева, рост добычи и одновременно цен на ГСМ на внутреннем рынке требует модернизации трех имеющихся НПЗ и, "возможно, строительства четвертого".

МЭМР планирует разработать стратегию развития газовой отрасли до 2018 года и подписать четырехстороннее соглашение между Россией, Узбекистаном, Туркменистаном и Казахстаном о реконструкции существующей газотранспортной системы.

Производство электроэнергии в прошлом году увеличилось на 6,7% и составило 76,34 млрд кВт/ч, при этом потребление выросло на 6,5% до 76,43 млрд кВт/ч. Экспорт снизился на 11,6% до 3,31 млрд кВт/ч, импорт сократился на 15% до 3,4 млрд кВт/ч.

Добыча угля также снизилась на 1,9 млн тонн и составила 94,4 млн тонн. Как пояснил министр, произошло это в том числе из-за дефицита железнодорожных вагонов для перевозки угля.

Г-н Мынбаев сообщил, что его ведомство разработало концепцию развития угольной промышленности до 2020 года, "которая предусматривает увеличение объема добычи до 145 млн тонн в 2020 году, что потребует вложения инвестиций в объеме до $4 млрд".

Добыча урана в 2007 году, по информации главы МЭМР, возросла на 25,3% и составила 6637 тонн. Произведено 302 тонны урановых топливных таблеток, 822 тонны бериллиевой и 697 тонн медно-бериллиевой лигатуры. Консолидированный объем продаж увеличен на 36%.

Как пообещал участвовавший в коллегии президент АО "Казатомпром" Мухтар ДЖАКИШЕВ, в 2008 году нацкомпания повысит этот объем до Т176 млрд, "что составит 50%-ный рост по отношению к отчетному периоду", а сама добыча урана увеличится на 42% до 9445 тонн.

По информации главы НАК, сумма налогов и отчислений в бюджет в 2007 году по всей компании составит Т25 млрд 600 млн. Ожидаемый консолидированный чистый доход - Т35 млрд, что на 34% больше плана. "Без учета крупной сделки" (приобретение 10% акций американской Westinghouse) данный показатель вырос по сравнению с 2006 годом на 91%.

На 2008 год консолидированный чистый доход "Казатомпрома" запланирован в размере Т62 млрд.

Глава НАК сообщил также о результатах работы по созданию российско-казахстанского центра по обогащению урана: завершены юридические процедуры и определился третий участник центра, которым станет Армения.

В рамках коллегии были также рассмотрены итоги работы АО "Самрук-Энерго" и РГП "Национальный ядерный центр". Руководитель последнего Кайрат КАДЫРЖАНОВ также просил Премьер-Министра о содействии бюджетными деньгами для финансирования центра ядерной медицины (Алматы), который, хотя и создан по решению правительства, уже 3 года не финансируется. Между тем, по словам г-на Кадыржанова, имеется частный инвестор, готовый вложить $30 млн (50% от необходимой суммы) при условии софинансирования со стороны государства.

Глава Кабмина на эту просьбу не отреагировал.