NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Четверг 28.03.2024 21:16 ast
19:16 msk

Земельные угодья – случаи возврата в госсобственность
У.Узбеков: Для решения вопросов, указанных в Послании, необходимо – в целях определения неиспользуемых земель – провести инвентаризацию земель сельхозназначения, в особенности находящихся в пригородной зоне городов Астаны, Алматы и областных центров
15.02.2011 / политика и общество

Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, пресс-служба Мажилиса Парламента РК, 14 февраля

Для решения вопросов, указанных в Послании, необходимо – в целях определения неиспользуемых земель – провести инвентаризацию земель сельхозназначения, в особенности находящихся в пригородной зоне городов Астаны, Алматы и областных центров.
Об этом заявил сегодня Председатель Агентства РК по управлению земельными ресурсами Умарзак Узбеков, выступая на Правительственном часе в Мажилисе на тему: "Вопросы использования земельных ресурсов, вытекающие из Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана от 28 января 2011 года" (тезисы):
Правительству поручено проанализировать состояние неиспользуемых земель и определить возможность вовлечения их в сельскохозяйственный оборот, принять меры по восстановлению и рациональному использованию земель, занятых сенокосными и пастбищными угодиями.
Земли сельскохозяйственного назначения в структуре земельного фонда составляют 93,4 млн.га, из них 23,4 млн.га – пахотные земли. По состоянию на 1 ноября 2010 года в республике функционируют 207,9 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 6,1 тыс. хозяйственных товариществ, 114 акционерных обществ, более 1,3 тыс. сельскохозяйственных кооперативов. Во владение их предоставлены 98,4 % всех земель сельскохозяйственного назначения.
В целях определения неиспользуемых земель необходимо провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения, в особенности земель, находящихся в пригородной зоне городов Астаны, Алматы и областных центров. По результатам данных работ осуществлять меры по возврату и по рациональному использованию таких земель.
В следующую очередь, совместно с Министерством сельского хозяйства и местными акиматами принять меры по восстановлению и эффективному использованию земель, занятых сенокосными и пастбищными угодиями. Раньше для выпаса скота в зависимости от сезонности в упорядоченном порядке интенсивно использовались природные пастбища (весенние, летние отгоны, осенние и зимние выпасы).
В настоящее время встречаются факты, когда земельные участки, предназначенные для отгона животноводства (сезонные пастбища) и земли для выпаса скота населения и сенокошения, переданы землепользователям и землевладельцам в долгосрочное временное землепользование, либо в частную собственность. Однако, в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса Республики Казахстан, данные земельные участки могут предоставляться во временное землепользование сроком до 5 лет. Земли распределены не по количеству поголовья скота, а переданы одному владельцу, тем самым, ограничивая использование данного вида земель другими хозяйствами.
Агентством при выявлении фактов нерационального использования пастбищ и сенокосов, а так же при использовании земель не по целевому назначению и предоставлении ранее местными исполнительными органами участков с нарушением норм земельного законодательства, проводится работа по возврату их в государственную собственность. В 2009 году по иску Агентства в судебном порядке за неиспользование возвращены в госсобственность сезонные пастбища, находившиеся на участке Шалькоде Раймбекского района Алматинской области, общей площадью 24,3 тыс. га, предоставленные ТОО "Хан Тенгри Казэксми", "Кеген Астык", "Алтын Дала Мирас Агро".
Согласно качественным характеристикам, в стране 30,5 гектаров земли подвержены ветровой и водной эрозий, из них 1,6 млн га составляют пашни. Процессам опустынивания в разной вероятной степени подвергнуты 70 % территории Казахстана. По результатам агрохимических обследований, проведенным в 2000-2007 годах, проблема, на которую следует обратить внимание – это наличие по республике земель с низким гумусом.
Главной причиной понижения плодородия почв, помимо природных факторов, является не применение минеральных и органических удобрений, не соблюдение агротехнических требований, а также отсутствие научно-основанных систем севооборотов.
Например, если количество удобрений, примененных в 1 га пашни, в 1990 году составлял 19,1 кг, то 2000 году данный показатель составлял 0,7 кг, в 2010 году – 4,14 кг. В настоящее время имеется в наличии материалы по работам, проведенным в разные годы по почвенному обследованию земель на площади 187 млн.га, и геоботаническому обследованию на площади 153 млн.га.
Однако, в настоящее время необходимо провести корректировочные работы, соответственно на 66,1 млн и 42,0 млн гектарах.
В 2010 году межрегиональными земельными инспекциями Агентства выявлено более 17 тысячи неиспользуемых земельных участков на площади около 3 млн. га, поставлены на учет как бесхозяйные 4,9 тыс. участков на площади 1,6 млн. га. Кроме того, на субъекты, не использовавшие земли сельскохозяйственного назначения, наложены штрафы в сумме 17 млн.тенге. В судебные органы были направлены 51 исковых заявлений о возврате 33,5 тысяч гектаров земли в государственную собственность.
В результате проверок в 2010 году возвращены в государственную собственность 1,1 млн. га земель сельскохозяйственного назначения, в 2009 году – 505 тысяч земель. В 2010 году земельными инспекциями проведено 6342 проверки, нарушителям земельного законодательства наложен штраф на общую сумму 428,7 млн.тенге.
В ходе проведения земельной реформы в стране была положена основа кадастра, сформирована его инфраструктура. В прошлом году в виде эксперимента введена автоматизированная информационная система государственного земельного кадастра (АИС ГЗК). В настоящее время идет подготовка к проведению аттестации АИС ГЗК на соответствие требованиям информационной безопасности. В целом, сдача в промышленную эксплуатацию АИС ГЗК запланирована на конец текущего года.
Одной из важных отраслей деятельности Агентства можно считать разработку нормативных правовых актов в области земельных отношений, геодезии и картографии и совершенствование законодательства в этой сфере.
На прошлогодней расширенной коллегии Агентства с участием Премьер-министра, депутатами Мажилиса был предложен ряд поправок по вопросам предоставления крестьянским хозяйствам земельных участков вне торгов и по кадастровой стоимости земель, занятых объектами сельского хозяйства. В соответствии с поручением Премьер-министра они рассмотрены, и подготовлено соответствующее заключение Правительства.
В соответствии с поручением Главы государства от 2 ноября 2010 года по вопросу выкупа земель для государственных нужд, подготовлены соответствующие предложения, которые нашли отражения в законопроекте "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственного имущества" и рассмотрены обеими палатами Парламента. Основная суть указанных предложений связана с оценкой земельных участков, изымаемых для государственных нужд. Полагаю, что принятие данного законопроекта значительно снизит затраты бюджета по выкупу земель при изъятии земельных участков для государственных нужд.
В настоящее время на рассмотрении Мажилиса находится инициированный депутатами Мажилиса и одобренный в первом чтении 14 января 2009 года законопроект "О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс", в рамках которого предусмотрены вопросы:
- резервирования земель в целях создания резервных территорий для обеспечения развития населенных пунктов, размещения планируемых объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, стратегических объектов, объектов обороны и безопасности, создания особо охраняемых природных территорий, в том числе защитных лесонасаждений, а также для разработки месторождений полезных ископаемых;
- установления конкретных сроков и условий освоения земельных участков, то есть предоставление земельных участков для целей строительства в частную собственность только после эксплуатации объекта строительства;
- установления базовых ставок платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность в городах областного и районного значения, поселках и сельских населенных пунктах совместными решениями областных представительных и исполнительных органов;
- ограничения предоставления иностранным лицам земельных участков, расположенных в охранной зоне границы в частную собственность, то есть предоставление земель сельскохозяйственного назначения зарегистрированным в Казахстане негосударственным юридическим лицам, учредителями которых являются иностранцы, в аренду на 10 лет;
- установления сервитутов на земельные участки;
- ответственности субъектов земельных отношений в связи с не использованием земельных участков или использованием, повлекшим значительное снижение плодородия почв.
Эти вопросы обсуждены и в ходе проведенного 12 января 2011 года под председательством Главы государства заседании по теме: "Текущее состояние животноводческого хозяйства и перспективы развития".
В осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель достаточно много проблемных вопросов.
Во-первых, проблема со штатом. Общая штатная численность Агентства – 206 единиц, в том числе территориальных органов – 174.
В ходе административной реформы 2007 года 14 областные и городов Астана и Алматы территориальные управления были реорганизованы в 7 межрегиональных земельных инспекций. Среднее количество инспекторов в каждой области составляет не более 6 человек. Кроме того, требует незамедлительного решения вопросы обеспечения инспекторов транспортными средствами. Данная проблема также рассмотрена и 20 января 2011 года на расширенной коллегии Агентства с участием Премьер-министра К. Масимова. Однако, до сих пор не находит своего решения.
Следующий вопрос о геодезии и картографии. В настоящее время 80 % карт не соответствуют современному состоянию местности и государственной топонимике. Государственные топографические карты стареют быстрее, чем обновляются, что может привести к значительным убыткам в экономике, а иногда и к невосполнимым потерям.
Прошедшем году такая работа полностью завершена по г. Астана и в 2010 году выполнена цифровая аэросъемка городов Алматы и Атырау.
Для обеспечения нужд государства в картографической продукции обновлено 1750 листов государственных топографических карт различного масштаба; создано 1700 листов топографических карт на государственном языке и 1153 листов цифровых топографических карт.
С 2008 года подразделениями Агентства выполняются геодезические и картографические работы по созданию крупномасштабной морской карты дна казахстанского сектора Каспийского моря. В настоящее время ведутся работы по геодезическим и картографическим изысканиям.
В целях отслеживания геодинамических изменений в земной коре, являющихся предвестниками землетрясений, в 2010 году также продолжены высокоточные геодезические измерения на Алматинском, Чиликском, Жамбылском, Зайсанском геодинамических полигонах.
В 2010 году завершены работы по созданию Государственного каталога географических названий на все области на государственном и русском языках.
Рассказав далее о стратегических направлениями деятельности Агентства, исходящих из Послания Главы Государства от 28 января 2011 года и Указа Президента РК от 1 февраля 2010 года "План стратегического развития Казахстана до 2020 года", председатель Агентства ответил на депутатские вопросы.
* * *
Кратким заключительным словом Правительственный час после доклада и выступлений депутатов подытожил вице-спикер Мажилиса Жаныбек Карибжанов. Сказано, в частности, о том, что Агентству надо повысить эффективность государственного контроля за использованием и охраной земель, соблюдением земельного законодательства, в особенности при использовании земель сельскохозяйственного назначения. И, наряду с этим, подготовить предложения о проведении инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения с целью реализации проекта по развитию экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота.
Парламентариями высказана мысль о том, что Агентству нужно принять участие в разработке мероприятий по внедрению пастбищеоборотов, коренному и поверхностному улучшению низкопродуктивных пастбищных угодий, в первую очередь расположенных вблизи населенных пунктов. Целесообразно принять участие и в разработке инвестиционных проектов по улучшению пастбищных и сенокосных угодий, а также развивать сети мониторинга земель по всем почвенным зонам и подзонам с использованием современных технологий и методов дистанционного зондирования.
Прозвучали предложения, адресованные акиматам регионов. Они сводятся к тому, что необходимо обеспечить выполнение мероприятий региональных программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями. Эффективным будет совместное с Агентством проведение документальной ревизии по использованию сельскохозяйственных земель (в особенности пастбищных и сенокосных угодий) в рамках проекта по развитию экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота.
Эти и другие высказанные депутатами предложения и замечания, нашли отражение в соответствующих Рекомендациях.
* * *
Перед началом Правчаса в парламентском фойе депутаты Мажилиса ознакомились с выставкой о деятельности Агентства РК по управлению земельными ресурсами.

-----

Анализ состояния земель шокировал депутатов
Найля Мусина, www.kazakstan.kz, 14 февраля

Земельный вопрос сегодня обсуждали в Мажилисе Парламента. На правительственный час депутаты пригласили главу профильного ведомства Умарзака Узбекова. Цифры, озвученные на заседании, привели депутатов в замешательство. 17 тысяч земельных участков общей площадью три миллиона гектаров не используются вовсе, а порядка пяти тысяч земельных наделов числятся как "бесхозные".
За последние два года в государственную собственность уже вернули свыше полутора миллиона гектаров земли. При этом большую часть – чуть больше одного миллиона – только за последний год. Об этом депутатам сообщил глава профильного ведомства Умарзак Узбеков. По его информации порядка 50 исков еще рассматриваются судебными органами, а провинившиеся, то есть те, кто использовал земли не по назначению, оштрафованы на 17 миллионов тенге. Но последствия еще более плачевны. Две трети имеющихся территорий уже подверглись процессам опустынивания, хуже всего обстоят дела с пастбищами.
Даулбай Кусаинов, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Земли во многих населенных пунктах, во многих местах не соответствуют зоотехническим и санитарным нормам содержания скота, имеющегося у населения. Эти пастбища в основном деградировали.
В недавнем Послании к народу Казахстана Глава государства поставил конкретную задачу перед членами правительства: провести анализ состояния неиспользуемых земель. Те, что можно, необходимо вернуть в сельскохозяйственный оборот. Как это сделать? Глава агентства по управлению земельными ресурсами сегодня советовался с депутатами. Один из вариантов – поправки в законодательство, позволяющие изымать землю со следующей формулировкой: "за снижение плодородия почвы". Проект закона уже находится в Мажилисе.
Жаныбек Карибжанов, заместитель председателя Мажилиса Парламента РК:
- Очень много вопросов, связанных с тем, что нам нужно, с одной стороны, законодательно урегулировать эти процессы, связанные с земельными отношениями. Здесь у нас тоже есть прорехи, недостатки, давайте прямо скажем. С другой стороны, оставляет желать лучшего исполнение тех законов, которые мы приняли.
Много нареканий сегодня прозвучало в адрес местных исполнительных органов. Депутаты припомнили сразу несколько громких скандалов, связанных с землей. Оказалось, что причина, которая мешает профильному ведомству осуществлять государственный контроль, банальна – нехватка кадров. В штате агентства насчитывается 206 сотрудников, в регионах работает семь земельных инспекций. Правда, такой ответ мажилисмены посчитали неубедительным.
Майра Айсина, депутат Мажилиса Парламента РК:
- На мой взгляд, с таким количеством работников за двадцать лет Независимости можно было ползком обойти и обследовать не только зерновые регионы с напряженной экологической ситуацией, как вы пишете, но и все 292 миллиона гектаров.
Но даже нехватка кадров не помешала главе профильного ведомства сделать важное заявление. Часть территорий бывшего Семипалатинского полигона будет возвращена в сельскохозяйственный оборот.
Умарзак Узбеков, председатель Агентства РК по управлению земельными ресурсами:
- Это те земли, которые не в самом эпицентре Семипалатинского полигона, а окраина. Там проводится экологическая экспертиза на радиационную безопасность, состав почвы. Экспертиза проведена частично. Те земли, которые безопасны, в сельскохозяйственный оборот будем вводить.
Итоги правительственного часа были объявлены чуть позже, когда высказались все присутствующие депутаты, и слово взял вице-спикер. По мнению Жаныбека Карибжанова, профильному ведомству следовало бы наладить более жесткий контроль за использованием земли.
Неплохо было бы взять на вооружение и новые технологии, для того чтобы лучше исследовать почву. Кое-кто из депутатов предложил привлечь местные акиматы к разработке инвестиционных проектов по улучшению пастбищ и сенокосных угодий. Кстати, все эти предложения нашли отражение в соответствующих рекомендациях.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 28.02.2011
Состоялось очередное пленарное заседание Сената Парламента 28.02.2011
Председатель Сената выступил на заседании Общего комитета по политическим вопросам и безопасности ПАСЕ ОБСЕ 28.02.2011
Об итогах выдвижения и о ходе регистрации кандидатов на внеочередных выборах Президента РК, назначенных на 3 апреля 2011 года 28.02.2011
Состоялось заседание Бюро Мажилиса 28.02.2011
О работе республиканской информационно-пропагандистской группы 28.02.2011
Больше судей – хороших и разных 28.02.2011
Электоральные традиции Казахстана 28.02.2011
Алматинский городской штаб в поддержку Нурсултана Назарбаева собрал 47 700 подписей 28.02.2011
Кандидаты – кто они и откуда? 28.02.2011

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
28.03.24 Четверг
77. САДВАКАСОВ Джаныбек
77. ТУРЕКУЛОВ Абдикарим
76. АБДАКИМОВ Абдижаппар
75. САРИЕВА Рысты
69. ШАЙМАРДАНОВ Жасулан
68. СИНГАЛИЕВА Нурия
67. АБДУЛЛАЕВ Марат
64. ЕРАЛИЕВ Абзал
64. РУСТЕМБАЕВ Базархан
63. КУТКОЖА Парасат
61. БЕЛОГРИВЫЙ Леонид
60. ДОСЖАН Ардак
58. ГАБДУЛИН Канат
55. РАХИЛЬКИН Аркадий
54. БИМЕНДИН Нуржан
...>>>
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz