NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050















Поиск  
Четверг 25.02.2021 22:06 ast
19:06 msk

Глава государства провел расширенное заседание Правительства Республики Казахстан
Касым-Жомарт Токаев отметил, что основная задача Правительства – восстановление экономического роста, привлечение инвестиций и повышение реальных доходов казахстанцев. Президент указал на важность поддержки малого и среднего бизнеса, наиболее пострадавшего от пандемии, ограничительных мер и разрушения торговых связей
27.01.2021 / политика и общество

"Ак Орда", 26 января

В мероприятии приняли участие Премьер-министр Аскар Мамин, Государственный секретарь Крымбек Кушербаев, Руководитель Администрации Президента Ерлан Кошанов, члены Правительства, акимы областей, городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента, руководители центральных государственных органов и национальных компаний.
В своем выступлении Касым-Жомарт Токаев отметил, что основная задача Правительства – восстановление экономического роста, привлечение инвестиций и повышение реальных доходов казахстанцев. Президент указал на важность поддержки малого и среднего бизнеса, наиболее пострадавшего от пандемии, ограничительных мер и разрушения торговых связей.
– В этом году в центре внимания должна быть поддержка малого и среднего бизнеса. Поручаю Правительству совместно с Национальной палатой предпринимателей "Атамекен" в течение месяца разработать необходимый пакет мер. Государственная программа "Еңбек" – основной инструмент обеспечения занятости населения. По направлению "Бастау-бизнес" прошли обучение более 150 тысяч человек. Но только 10 процентов из них получили кредиты, 19 процентов – гранты. Более 100 тысяч человек остались без поддержки государства. Особенно не хватает средств для тех, кто обучался по этой программе на селе. Поэтому мы должны пересмотреть не только финансовые объемы программы, но и принципы и механизмы ее реализации. Ставка микрокредитов населению не должна превышать 6 процентов, – отметил Глава государства.
Касым-Жомарт Токаев подверг критике членов Правительства и акимов за недостатки в работе по увеличению доли местного содержания в закупках. За 9 месяцев 2020 года общий объем регулируемого закупа товаров, работ и услуг составил 12,5 триллиона тенге. На местные товары и услуги было направлено около 6,5 триллиона тенге, или 52 %. Экономика недополучила почти половину из этой суммы.
– Субсидировать импорт триллионами бюджетных средств мы не имеем права. Поэтому администраторы бюджета будут нести персональную ответственность. При этом нам не нужны дутые цифры. Важен правильный счет. Имеется информация, что в "зачет" часто относится любая продукция юридического лица, зарегистрированного в Казахстане. И не важно – поставил он собственный товар или импортный. Поручаю Мининдустрии перепроверить заявленные цифры в соответствии с утвержденными методиками, – сказал Президент.
Существенные расхождения имеются и в отчетности по трудоустройству. На реализацию Дорожной карты занятости был выделен 1 триллион тенге. Освоено 98,2 % этих средств. Программа сыграла важную роль в обеспечении занятости населения и поддержке деловой активности. Однако при проверке информации об открытии десятков и сотен тысяч рабочих мест были выявлены расхождения.
– Трудоустраивали граждан только на бумаге. Сведения об одном лице вносились в единую информационную систему несколько раз. Зафиксировано 15 тысяч таких случаев. Оказалось, что треть из тех, кто устроился на работу, не перечисляли средства в пенсионный фонд. Особенно часто такие случаи отмечаются в Туркестанской (79 %), Кызылординской (43 %) и Жамбылской (36 %) областях. Около 40 % занятых остаются "в тени". Из 1 триллиона тенге, выделенного на Дорожную карту занятости, было выплачено налогов всего на 5,5 миллиарда тенге. Это половина процента! Органы, ответственные за государственные доходы, должны взять вопрос на жесткий контроль. В случае необходимости следует привлечь к этой работе и правоохранительные органы, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Глава государства поручил Правительству выработать предложения по совершенствованию налогово-бюджетной политики. В 2020 году доля налоговых и таможенных поступлений в общей сумме доходов сократилась до 47 %, хотя годом ранее она достигала 65 %. Отмечается низкий уровень собираемости таможенных платежей. Только на границе с КНР выявлено около 50 тысяч фактов недостоверного декларирования. Расхождения в зеркальной статистике с Китаем составляет более 5 миллиардов долларов.
Президент потребовал системно усилить работу с лжепредприятиями и злостными неплательщиками. По официальным оценкам около четверти ВВП, а по данным Всемирного банка – 40 %, находится в "серой" зоне. Для реализации мер по борьбе с "теневой" экономикой будет создано Агентство по борьбе с экономическими преступлениями.
– Значительные бюджетные средства затрачиваются на содержание автопарка для руководства центральных органов. Так, на содержание одного автомобиля в среднем расходуется более 6 миллионов тенге в год. В ряде стран внедрена практика денежной компенсации вместо персонального служебного транспорта. И этот опыт у нас используется в ряде учреждений, в частности, в столичном акимате. Такой подход прошел успешную апробацию в фонде "Самрук-Казына". Это позволило значительно сократить число служебных автомашин и снизить административные расходы на 1,5 миллиарда тенге. Поручаю Правительству совместно с Управлением делами Президента внести предложения по новой схеме обеспечения руководителей госорганов служебным автотранспортом, который нуждается в серьезном сокращении, – сказал Глава государства.
Вновь назначенному заместителю Премьер-министра - министру иностранных дел Касым-Жомарт Токаев поручил до конца февраля внести конкретные предложения по реформированию системы управления инвестициями. По каждой свободной экономической зоне следует провести анализ целесообразности, выработать их новую модель функционирования.
– Хочу подчеркнуть: акимы, не занимающиеся реальным развитием своих СЭЗ, сильно рискуют. Мы просто закроем такие зоны и не будем тратить на них бюджетные деньги. Эту проблему нам нужно решить в самое ближайшее время. Второй источник инвестиций в восстановление экономики – кредиты банков и фондовый рынок. Однако он также "хромает на обе ноги". Устойчивое снижение инфляции, стабилизация инфляционных и девальвационных ожиданий являются важным условием для смягчения денежно-кредитной политики. Поэтому Правительству и Нацбанку следует вернуть инфляцию в целевой коридор 4-6 % в 2021-2022 годах и снизить ее до 3-4 % в 2025 году. Устойчивость финансового сектора является определяющим фактором развития экономики, – считает Президент.
По мнению Главы государства, важнейшее значение приобрела задача обеспечения продовольственной безопасности. В течение прошлого года, когда доходы населения сокращались, стоимость продовольствия, напротив, продолжала расти. Принятые госорганами меры по сдерживанию цен, в том числе по льготному кредитованию торговых сетей и установлению торговых надбавок, не дали положительных результатов. Цены на социально значимые продтовары выросли на 11 %. Их вклад в общую инфляцию составил более 60 %. Правительству следует выработать комплекс мер по решению вышеуказанных проблем на основе рыночных механизмов.
Президент также обратил внимание на завершение в этом году моратория на некоторые нормы Земельного кодекса. В связи с этим Правительству поручено возобновить работу Земельной комиссии и до ноября обеспечить принятие поправок. Необходимо взвешенно рассмотреть все предложения и принять окончательное решение.
– Отдельно хочу остановиться на проблеме пастбищ. Эти земли должны быть доступны, прежде всего, сельчанам. Местные акиматы не сумели организовать работу. В результате жители села испытывают трудности при поиске пастбищ для выпаса скота. Особенно много жалоб поступает из Алматинской, Туркестанской областей. 99 % пастбищ находятся в ведении крестьянских хозяйств. Однако только на 36 % из них пасется скот. Оставшиеся 46 миллионов гектаров пастбищ пустуют. Поручаю Правительству совместно с Генеральной прокуратурой до конца текущего года возвратить такие пастбища. Их следует отдать на благо сельских жителей, – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Глава государства назвал сохранение и эффективное использование водных ресурсов вопросом обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития. В связи с этим госорганам предстоит ускорить принятие и финансирование национального проекта по управлению водными ресурсами. Экологические вопросы должны быть на постоянном контроле Правительства и общества.
– В качестве инструмента общественного контроля необходимо подготовить интерактивную карту. Тем самым можно будет проследить за ходом и эффективностью проводимой работы в сфере экологии. Поручаю Правительству разработать Национальный проект "Жасыл Қазақстан" на 2021-2025 годы. В частности, одной из важных задач, необходимых для охраны окружающей среды, является цифровизация всех показателей, - сказал Глава государства.
В выступлении были затронуты и вопросы практической реализации инициативы по использованию пенсионных накоплений для улучшения жилищных условий казахстанцев. Теперь необходимо принять действенные меры по сдерживанию ажиотажа и цен на рынке недвижимости, считает Касым-Жомарт Токаев. Он призвал госорганы проводить разъяснительную работу с населением и застройщиками, ограничивать спекулятивные операции на рынке. Правительству поручено в двухнедельный срок внести новый пакет предложений по совершенствованию жилищной политики.
На особом контроле остаются вопросы развития системы здравоохранения. Она прошла жесткое испытание на прочность во время пандемии и высветились все системные проблемы отрасли. За прошлый год погибло 156 матерей – смертность выросла в 2,8 раза.
– Поручаю Правительству совместно с акимами регионов и с привлечением профессионального сообщества провести инвентаризацию всех организаций здравоохранения. При этом важно сделать акцент на службах родовспоможения и реанимации, а также принять меры по их оснащению медицинским оборудованием, лекарствами и изделиями. Генеральной прокуратуре уже поручено провести выборочные проверки по данному вопросу. По ее результатам надо принять меры к виновным лицам, – потребовал Президент.
Глава государства полагает, что нужно извлекать уроки из сложившейся ситуации. Прошел уже почти год с момента начала пандемии – реагировать нужно с учетом полученного опыта. Правительству совместно с НПП "Атамекен" поручено в месячный срок проработать вопрос введения QR-кодов с информацией об иммунном статусе с целью обеспечения сбалансированного подхода к противоэпидемическим мерам.
– Конечно, наиболее действенной и системной мерой для преодоления кризиса является массовая вакцинация. Важно создать все условия для ее качественного проведения. Анализ подготовительных работ выявил недостающий объем холодильного оборудования для хранения вакцины. Наиболее сложная ситуация складывается в Западно-Казахстанской, Мангистауской и Туркестанской областях. Поручаю Правительству совместно с акимами обеспечить полноценную подготовку и приступить к массовой вакцинации с 1 февраля. Надеемся на положительный итог тестирования отечественной вакцины. В этом случае я привьюсь именно казахстанской вакциной, – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Президент обратил внимание на международную оценку системы образования, которая свидетельствует о систематическом ухудшении качества знаний в школах. По его мнению, в этой сфере необходимы кардинальные меры.
- Сегодня очень много инициатив по включению новых предметов в школьную программу. За последние десять лет – 9 предметов. Обучение – это не поле для экспериментов. Все это приводит к снижению количества часов, отводимых на изучение основных дисциплин. При этом, у нас самая высокая учебная нагрузка – 67 часов, в то время как в Финляндии и Южной Корее она составляет всего 39 часов, а в США – 55. Важен здоровый баланс между обучением и другими видами развития школьников. С учетом мировых тенденций особое внимание нужно уделить таким приоритетным предметам, как математика, языки и информатика, - заявил Глава государства.
Также следует разработать и внедрить единые школьные учебники по истории Казахстана и всемирной истории. В рамках предвыборной Платформы партии "Nur Otan" было обещано до 2025 года построить 800 новых школ. Президент заявил о необходимости незамедлительно приступить к этой работе и уже в этом году построить 200 новых школ.
Кроме того, Касым-Жомарт Токаев считает важным перезапустить работу с обращениями граждан в рамках реализации концепции "Слышащего государства". Для повышения качества работы с заявителями он поручил развернуть новую информационную систему "Е-обращение" и центры "Нәтиже". До 1 июля система должна быть запущена во всех госорганах.
В завершение выступления Президент вновь подчеркнул, что главная задача – это улучшение качества жизни и повышение доходов наших граждан. Как он сказал, каждое решение, каждое действие государственных органов должно быть направлено на развитие экономики и во благо народа.

---

Выступление Президента Касым-Жомарта Токаева на расширенном заседании Правительства

Құрметті әріптестер!
Біз баяндамаларды тыңдап болдық. Енді алдағы міндеттерге көшейік.
Басты мақсатымыз – коронавирус пандемиясы мен оның салдарын жою. Бұған дейін сөз алғандар жұмыстағы оң нәтижелер туралы айтты. Сондықтан, бірден негізгі міндеттерге және жіберілген қателіктерді түзету үшін атқарылатын жұмыстарға тоқталамын.
БІРІНШІ. Экономикалық белсенділікті қолдау.
Пандемия мен карантин шектеулері, сауда қатынастарының бұзылуы елдегі іскерлік белсенділікке кері әсерін тигізді. Көптеген ірі кәсіпорындардың көрсеткіші төмендеді. Әсіресе, шағын және орта бизнес қатты зардап шегуде. Былтыр дағдарысқа қарсы бірқатар шаралар қабылданды. Оның ауқымы аса зор болғаны және жедел жүзеге асырылғаны баршаңызға белгілі. Бизнестің сұранысына ие болып отырған маңызды шаралар осы жылдың соңына дейін ұзартылды.
Шағын және орта бизнес халықтың үштен біріне жұмыс тауып беріп отыр. Бір сөзбен айтқанда, оның ахуалы қандай болса – халықтың жағдайы да сондай. Биыл шағын және орта бизнеске қолдау көрсету ең басты назарда болуға тиіс. Үкіметке "Атамекен" ұлттық кәсіпкерлер палатасымен бірлесіп, бір айдың ішінде осыған қажетті іс-шаралар топтамасын әзірлеуді тапсырамын.
"Еңбек" мемлекеттік бағдарламасы – халықты жұмыспен қамтудың негізгі құралы. Оның "Бастау-бизнес" бағыты бойынша 150 мыңнан астам адам оқып шықты. Бірақ, тек 10 пайызы несиеге, 19 пайызы грантқа ие болды. 100 мыңнан астам адам мемлекет қолдауынан тыс қалды. Әсіресе, бағдарламаның ауылдағы түлектеріне қаржы жетпей жатыр. Себебі, ауылда банктер мен даму институттарының бөлімшелері жоқ. Сондықтан, бағдарламаның қаржы көлемін ғана емес, оны жүзеге асыру ұстанымдары мен тетіктерін қайта қарауымыз керек. Оған білікті микроқаржы ұйымдарының белсенді қатысуын қамтамасыз ету – Үкіметтің міндеті. Халыққа берілетін шағын несиелердің ставкасы 6 пайыздан аспауға тиіс.
Далее. Значительные антикризисные средства из бюджета следует эффективно использовать. Это вроде бы понятно. Но на самом деле ситуация зачастую выглядит иначе.
Я поручал Правительству и акимам усилить работу по увеличению местного содержания в закупках. Однако данное поручение выполняется неудовлетворительно.
За 9 месяцев 2020 года общий объем регулируемого закупа товаров, работ и услуг составил 12,5 триллиона тенге. Наша экономика недополучила почти половину из этой суммы. На местные товары и услуги было направлено примерно 6,5 триллиона тенге, или 52 %.
Меньше всего средств на закуп отечественных товаров и услуг тратят государственные органы. Местное содержание у них составило только 30 %.
В рамках реализации инфраструктурных программ госорганы должны были достигнуть 90 % уровня по этому показателю. По факту – казахстанское содержание обеспечено только на 83 %.
В проектах "Нұрлы жер" невыполнение поручения допущено в восьми регионах. Худшие результаты: в столице – 59 %, Туркестанской и Павлодарской областях – 64 % и 61 % соответственно.
В рамках "Дорожной карты занятости" доля местного содержания составила 87 %. Нарушение плановых показателей допущено в семи регионах. Наиболее значительные отклонения зафиксированы в трех областях: Алматинской – 60 %, Кызылординской – 73 % и Мангистауской – 80 %.
Хочу еще раз подчеркнуть – задачу по увеличению доли казахстанского содержания никто не снимал.
Субсидировать импорт триллионами бюджетных средств мы не имеем права. Поэтому администраторы бюджета будут нести персональную ответственность.
При этом нам не нужны дутые цифры. Важен правильный счет. Имеется информация, что в "зачет" часто относится любая продукция юридического лица, зарегистрированного в Казахстане. И не важно – поставил он собственный товар или импортный.
Поручаю Мининдустрии перепроверить заявленные цифры в соответствии с утвержденными методиками.
Стоит отметить и положительные примеры. В период пандемии холдинг "Самрук-Казына" начал применять практику заключения долгосрочных оффтейк-контрактов в обмен на обязательство сохранять рабочие места. В результате было поддержано более 200 тысяч рабочих мест.
Однако в госзакупках этот эффективный инструмент применяется недостаточно активно. Поручаю до 1 сентября утвердить Комплексный план по созданию и расширению производств через оффтейк-контракты, то есть через систему гарантированного закупа продукции.
Предстоит провести работу по широкому использованию категорийных закупок и других механизмов стимулирования местного производства. Прошу Нацпалату "Атамекен" подключиться к этому процессу.
Еще один важный аспект. С 1 января текущего года вступили в силу жесткие требования ВТО по ограничению поддержки отечественного бизнеса. Правительству и Палате предстоит выработать новые меры с учетом требований этой организации.
Я всегда говорил, что государство будет всесторонне поддерживать добросовестный бизнес. В условиях пандемии мы оказываем рекордную, беспрецедентную поддержку казахстанскому автопрому, стройиндустрии.
Выросли продажи новых автомобилей, домов и квартир. Соответственно выросли объемы выручки заводов, крупных строительных компаний.
В то же время мы вправе рассчитывать на соответствующую отдачу от бизнеса. Госпомощь оказывается для того, чтобы росло благосостояние в первую очередь работников и граждан в целом.
Мы должны понимать, насколько продуктивны применяемые подходы. Прошу Правительство ускорить анализ эффективности мер государственной поддержки.
ЕКІНШІ. Жұмыспен қамту мәселесі.
Біз жұмыспен қамтудың жол картасын қабылдап, оған 1 триллион теңге бөлдік. Бұл қаржының 98,2 пайызы игерілді. Бағдарлама халықты еңбекпен қамтып, іскерлік белсенділікті қолдау үшін маңызды рөл атқарды. Алайда, ондаған және жүздеген мың жұмыс орны ашылғаны туралы ақпаратты тексергенде, ол зейнетақы және салық төлемдерімен сәйкес келе бермейді. Азаматтарды қағаз жүзінде ғана жұмысқа орналастыру белең алып отыр. Бірыңғай ақпараттық жүйеге бір адам туралы мәлімет қайта-қайта енгізіледі. Дәл осындай 15 мың жағдай тіркелген.
Жұмысқа орналасты деген адамдардың үштен бірі зейнетақы қорына қаржы аудармаған болып шықты. Мұндай жағдай, әсіресе, Түркістан (79 %), Қызылорда (43 %) және Жамбыл облыстарында (36 %) анықталып отыр. Жалпы, еңбекпен қамтылғандардың 40 пайызға жуығы "көлеңкеде" қалып қойған.
Мен бұған дейін осындай есептерді автоматты түрде қайта тексеру тәсілдерін енгізу туралы тапсырма бердім. Алайда, Мемлекеттік кірістер комитеті мен Бірыңғай жинақтаушы зейнетақы қоры бұл тапсырманы әлі орындаған жоқ.
Дағдарысқа қарсы шаралардың тағы бір кемшілігі – бюджетке түсетін салықтың аздығы. "Жұмыспен қамтудың жол картасына" бөлінген 1 триллионнан небәрі 5,5 миллиард теңге салық төленген. Бұл – жарты-ақ пайыз деген сөз! Мемлекеттік кіріске жауапты органдар мәселені қатаң бақылауға алуы керек. Қажет болса, құқық қорғау органдарын да осы жұмысқа тартамыз.
ТРЕТЬЕ. Перенастройка системных политик.
Кризис ярко высветил застарелые проблемы национальной экономики.
Одна из важнейших системных политик – налоговая, она должна стимулировать формирование новой структуры экономики. Экономики, основанной на конкурентоспособном несырьевом секторе, качественных инвестициях, встроенной в цепочки добавленной стоимости.
В рамках антикризисных предоставили широкий спектр налоговых стимулов. Все они оправдали себя. Сейчас, в период восстановительного роста, Правительству следует выработать предложения по совершенствованию налогово-бюджетной политики в новых реалиях.
Крайне важен вопрос и налогового администрирования.
В последние месяцы участились жалобы предпринимателей на налоговые органы. За минимальную задолженность блокируются счета, постоянно зависает система приема отчетности, без должных оснований ограничивается экспорт и так далее.
В целях исполнения бюджета за счет авансовых платежей на добросовестных предпринимателей оказывается давление. Следует прекратить эту практику.
Поручаю Правительству совместно с НПП "Атамекен" разработать предложения по кардинальному упрощению и смягчению налогового администрирования. Оно должно основываться на цифровых решениях, использовании больших данных и технологии блокчейн.
В частности, поручаю рассмотреть вопрос освобождения индивидуальных предпринимателей от предоставления налоговой отчетности в случае использования ими онлайн кассовых аппаратов и POS-терминалов.
Налоговые и таможенные поступления являются основной статьей дохода в республиканском бюджете.
При этом ее доля в общей сумме доходов в 2020 году сократилась до 47 %. Годом ранее она достигала 65 %. Отмечается низкий уровень собираемости таможенных платежей.
Широко применяется практика недостоверного декларирования. Только на границе с Китаем количество таких фактов составило около 50 тысяч. И это в период пандемии и повсеместных локдаунов. Расхождения в зеркальной статистике с Китаем – более 5 миллиардов долларов.
Контрабанда – это не только неуплаченные налоги. Это прямая угроза отечественной промышленности, здоровью граждан, окружающей среде.
Можно констатировать, что одна из важнейших системных политик государства – таможенно-тарифная – недостаточно эффективна.
Поручаю Правительству разработать Комплексную программу противодействия нелегальному торговому обороту на границах государства до 1 сентября текущего года.
Программа должна предусматривать кардинальное улучшение таможенного администрирования, совершенствование техрегулирования, экспортного и иных видов госконтроля на границе.
Предстоит системно усилить работу с лжепредприятиями и злостными неплательщиками. По официальным оценкам около четверти ВВП, а по данным Всемирного банка – 40 %, находится в "серой" зоне. Обороты преступных групп, занимающихся обналичиванием, иными нелегальными способами получения доходов, исчисляются триллионами тенге.
В 2019 году мы присоединили к Комитету финмониторинга Службу экономических расследований. Это дало положительный эффект.
В прошлом году было возбуждено рекордное число дел в отношении ОПГ в сфере теневой экономики. Пресечена деятельность 73 преступных групп, снижен объем обналичивания денег. Но это только начало работы.
Для сохранения позитивной динамики необходимо повысить статус данного подразделения, создать в самые сжатые сроки Агентство по борьбе с экономическими преступлениями при Президенте. Это повысит автономность принятия решений, исключит конфликт интересов.
Данное ведомство совместно с Правительством и другими органами должно приступить к реализации мер по борьбе против "теневой" экономики. К 2025 году она не должна превышать 15 %. Это очень серьезная задача, которая стоит перед Правительством в целом и, конечно, перед вновь создаваемым Агентством.
В части вывода капитала ожидаю четкого исполнения моих поручений по обложению налогами средств, выводящихся в оффшоры.
Особое внимание надо уделить пресечению фактов заимствований по завышенным ставкам, в том числе в рамках внутрикорпоративных отношений.
Следующий системный вопрос – бюджетная политика.
Кризис вновь показал, что в условиях новой реальности жить нужно по средствам. Требуется провести реальное сокращение непродуктивных затрат.
Правительство провело неплохую работу по сокращению расходов на форумы, имиджевые услуги, покупку транспорта и мебели. Но этого пока недостаточно.
Огромный объем неэффективно планируемых и используемых средств заложен в капитальных затратах. Администраторами бюджетных программ планируются ненужные проекты, готовятся за десятки и сотни миллионов ТЭО и ПСД с раздутой сметой.
Затем припирают Минфин к стенке: "деньги на ПСД потрачены, дайте деньги на сам объект". Так дело не пойдет.
Поручение по этому поводу я давал. Жду системных решений по данному вопросу. Более 90 % всех нарушений в этой сфере приходится именно на неэффективное планирование.
Требуется внедрять механизмы, не позволяющие завышать цены на этапе планирования расходов. Следует сделать использование сервиса "Единое окно закупок" частью бюджетного процесса.
Недостаточно активно ведется работа по централизации вспомогательных функций, таких как бухгалтерия, кадры, закупки и других. Создание общих центров обслуживания в структуре "Самрук-Казына" дало миллиарды экономии. Следует распространить данный опыт на государственный сектор.
Значительные бюджетные средства затрачиваются на содержание автопарка для руководства центральных органов. Так, на содержание одного автомобиля в среднем расходуется более 6 миллионов тенге в год.
В ряде стран внедрена практика денежной компенсации вместо персонального служебного транспорта. И этот опыт у нас используется в ряде учреждений, в частности, в акимате столицы. Такой подход прошел успешную апробацию и в фонде "Самрук-Казына".
Это позволило значительно сократить число служебных автомашин, снизить административные расходы на 1,5 миллиарда тенге.
Поручаю Правительству совместно с Управлением делами Президента внести предложения по новой схеме обеспечения руководителей госорганов служебным автотранспортом, который нуждается в серьезном сокращении.
Многие вопросы государственного развития можно решать за счет частных инвестиций. Однако здесь наблюдается стагнация. Во многом это связано с низким инвестиционным циклом. Вместе с тем есть вопросы и к нашим институтам.
Одна из главных проблем заключается в разобщенности действий министерств, акиматов, нацкомпаний и других субъектов. В стране действует сложная многоуровневая модель управления инвестициями.
Поручаю вновь назначенному заместителю Премьер-министра - министру иностранных дел до конца февраля внести конкретные предложения по реформированию системы управления инвестициями.
Яркий пример низкой эффективности – наши свободные экономические зоны. Об этом я уже говорил, но вынужден повторяться.
Сегодня действуют 13 СЭЗ, а в прошлом году хотели создать еще две. При этом их наполняемость проектами осталась на низком уровне – в целом всего 52 %. По каждой из них следует провести анализ целесообразности, выработать новую модель функционирования.
Хочу подчеркнуть: акимы, не занимающиеся реальным развитием своих СЭЗ, сильно рискуют. Мы просто закроем такие зоны и не будем тратить на них бюджетные деньги. Эту проблему нам нужно решить в самое ближайшее время – в 1 квартале этого года. Нужно провести очень серьезный анализ.
Второй источник инвестиций в восстановление экономики – кредиты банков и фондовый рынок. Однако он также "хромает на обе ноги".
Устойчивое снижение инфляции, стабилизация инфляционных и девальвационных ожиданий являются важным условием для смягчения денежно-кредитной политики. Поэтому Правительству и Нацбанку следует вернуть инфляцию в целевой коридор 4-6 % в 2021-2022 годах и снизить ее до 3-4 % в 2025 году.
Устойчивость финансового сектора является определяющим фактором развития экономики. В прошлом году была завершена независимая оценка качества активов (AQR) банков. Проведено комплексное стресс-тестирование. Выработаны индивидуальные планы по обеспечению финансовой устойчивости. Не всем банкам это помогло.
Поручаю Агентству по регулированию и развитию финансового рынка обеспечить контроль за неукоснительным исполнением банками и их акционерами индивидуальных планов мероприятий.
Хочу завершить этот блок поручений одним из самых острых вопросов, который должен стать приоритетным в деятельности всего госаппарата. Это развитие конкуренции.
Сегодня экономика страны страдает не только от чрезмерного присутствия государства, но и от неконкурентных действий частных монополистов. Где-то это созданные государством единые операторы, где-то – просто частные монополии.
Поручаю Агентству по защите и развитию конкуренции провести анализ целесообразности продолжения деятельности подобных структур. Всего их у нас около 50.
Свои предложения внесите мне к 1 июня. Потом решим, что делать: либо лишить их такого статуса, либо вовсе закрыть.
Поручаю Правительству и Агентству в срок до 1 января 2022 года обеспечить принятие законопроекта, направленного на решение основных проблем, мешающих честной конкуренции.
До завершения анализа и принятия Закона запрещаю создавать государственных и частных операторов.
Упомянутый закон должен регулировать, в том числе, создание равных условий для субъектов рынка, доступ к критической инфраструктуре, магистральным сетям и так далее.
Ко мне поступает множество жалоб от предпринимателей на частных владельцев подъездных путей к железнодорожным линиям. Пишут, что невозможно получить разрешение на проезд подвижного состава, а альтернативных путей нет. При приватизации этих участков ждали здоровой частной инициативы, а получили неуправляемого монополиста.
Поручаю Агентству по защите и развитию конкуренции совместно с Генпрокуратурой проанализировать деятельность операторов подъездных путей на предмет наличия антиконкурентных действий и других нарушений.
Прошу также дать предложения по иным предприятиям, обеспечивающим доступ к "ключевым мощностям" в телекоммуникационной, энергетической, жилищно-коммунальной и других сферах.
ЧЕТВЕРТОЕ: Отраслевые политики.
Важнейшее значение приобрела задача обеспечения продовольственной безопасности. Ее решение невозможно без высокопроизводительного сельского хозяйства и конкурентоспособных перерабатывающих производств. Это уже аксиома.
За 11 месяцев прошлого года импорт продовольствия составил 3,6 миллиарда долларов, превысив годовой объем 2019 года на 9 %.
Вместе с тем мы не достигаем задекларированных показателей в рамках реализации Госпрограммы развития АПК на 2017-2021 годы.
В течение прошлого года, когда доходы населения сокращались, стоимость продовольствия, напротив, продолжала расти.
Принятые госорганами меры по сдерживанию цен, в том числе по льготному кредитованию торговых сетей и установлению торговых надбавок, не дали положительных результатов.
Цены на социально значимые продтовары выросли на 11 %. Их вклад в общую инфляцию составил более 60 %.
Правительству следует выработать комплекс мер по решению вышеуказанных проблем на основе рыночных механизмов.
Необходимо ускорить запуск Национальной товаропроводящей системы, включающей в себя строительство 24 оптово-распределительных центров.
Сегодня, около 90 % импорта зеленых овощей приходится на Узбекистан. Кроме того, почти вся торговля этой страны с Россией также идет через нашу территорию.
В этой связи был инициирован проект Международного центра торгово-экономического сотрудничества "Центральная Азия".
Создание центра должно "обелить" товарные потоки, дать возможность бизнесу зарабатывать стабильно и легально, а государству пополнять бюджет.
Эту идею Елбасы озвучил еще в марте 2018 года во время визита Президента Ш. Мирзиеева в нашу страну. За три года, кроме подписания Дорожной карты, реализация проекта так и не началась.
Поручаю Премьер-министру взять данный вопрос на личный контроль и ускорить создание Центра. О принятых мерах прошу доложить в месячный срок.
Келесі мәселе. Ауыл шаруашылығын дамыту барысында жер қатынастары маңызды рөл атқаратыны белгілі. Биыл Жер кодексінің жекелеген нормаларына жарияланған мораторийдің мерзімі аяқталады. Осыған орай, Жер жөніндегі комиссияның жұмысын қайта жандандыру қажет. Ұсыныстар байыппен талқыланып, түбегейлі шешім қабылдануға тиіс. Үкіметке биылғы қараша айына дейін Жер кодексіне түзетулер енгізілуін қамтамасыз етуді тапсырамын.
Жайылымдар мәселесіне арнайы тоқталғым келеді. Бұл жерлер, ең алдымен, ауыл тұрғындарына қолжетімді болуы керек. Жергілікті әкімдіктер жұмысты дұрыс ұйымдастырмай отыр. Соның салдарынан, ауыл тұрғындары мал жаятын жайылым таппай қиналуда. Әсіресе, Алматы, Түркістан облыстарынан арыз-шағымдар көп түсуде. Жайылымдардың 99 пайызы шаруа қожалықтарының иелігінде. Алайда, оның 36 пайызында ғана мал жайылады. Қалған 46 миллион гектар жайылымдық жер бос жатыр. Үкіметке Бас прокуратурамен бірлесіп, биылғы жылдың соңына дейін осындай жайылымдарды қайтарып алуды тапсырамын. Оны ауыл тұрғындарының игілігіне берген жөн.
Ауыл халқы экономика, өңірлік даму және тең мүмкіндік беру тұрғысынан жаңа әрі серпінді шешімдер күтіп отыр. Менің тапсырмаммен Агроөнеркәсіп кешені туралы ұлттық жоба әзірленіп жатыр. Алдағы бес жылда бұл мәселені шешуге тиіспіз. Оны алдағы маусымнан қалдырмай Реформалар жөніндегі жоғары кеңестің отырысында қарауды тапсырамын.
Келесі мәселе. Су ресурстарын сақтау және тиімді пайдалану – аса маңызды міндет. Бұл – ұлттық қауіпсіздік пен орнықты дамуды қамтамасыз ету мәселесі. Менің тапсырмам бойынша Су ресурстарын басқарудың ұлттық жобасы дайындалды. Оны қабылдап, қаржыландыру ісін тездету қажет.
Қазір Жайық өзені қатты суалып, экологиялық ахуалы күрт нашарлап барады. Былтырғы желтоқсанда Қазақстан-Ресей ынтымақтастығының 2024 жылға дейінгі бағдарламасы қабылданды. Бұл құжаттың негізгі мақсаты – Жайық өзені аңғарының экожүйесін сақтау. Үкіметке оны сапалы жүзеге асыруды тапсырамын. Жалпы, су дипломатиясының жұмысын жандандыруымыз қажет.
Одним из важнейших условий дальнейшего развития страны является бесперебойная и надежная работа электроэнергетической системы.
В последнее время из-за исторической зависимости от энергосистем соседних стран участились случаи перебоев электроснабжения в южных регионах.
Произошедшая 10 января текущего года авария в энергосистеме западного Казахстана показала недостаточно надежную работу изолированной энергосистемы данного региона.
Поручаю Правительству и фонду "Самрук-Казына" в кратчайшие сроки начать работу по усилению Южной зоны электроэнергетической системы, а также разработать схему усиления транзитных связей между западными областями страны.
В перспективе следует обеспечить их объединение с Единой электроэнергетической системой Казахстана.
Принимая во внимание прогнозируемый дефицит электрической мощности к 2027 году, поручаю Правительству разработать Энергетический баланс Республики Казахстан до 2035 года.
Он должен учитывать не только внутренние аспекты – потребление, генерацию маневренных мощностей, увеличение доли экологически чистой энергии, но и планы по развитию энергосистем наших соседей.
На фоне активного продвижения в мире "зеленой повестки" эра нефтяной отрасли завершается. Большинство развитых стран приняли обязательство стать углеродно-нейтральными к 2050 году.
В этой связи необходимы новые стимулы для интенсивного освоения углеводородного сырья и пополнения Национального фонда.
Сегодня внутренний рынок природного газа по-прежнему чрезмерно зарегулирован. Это сдерживает увеличение ресурсной базы, инвестиции в геологоразведку и строительство газоперерабатывающих мощностей.
Активно растет потребительский рынок. К 2027 году ожидается рост потребления товарного газа до 26 миллиардов кубических метров. Существует риск возникновения дефицита.
Следует повысить эффективность работы Национального оператора в сфере газа и передать ему соответствующие функции от нацкомпании "Казмунайгаз". Требуются комплексные решения.
Поручаю Правительству совместно с фондом "Самрук-Казына" выработать новые подходы к регулированию рынка газа, а также принять меры по увеличению его ресурсной базы.
Следующее направление. Развитие нефтегазохимии позволит значительно диверсифицировать экономику нашей страны.
Однако Проект по строительству интегрированного газохимического комплекса не завершается более 10 лет.
Правительство должно до 1 декабря текущего года принять меры по ускорению реализуемых нефтегазохимических производств, а также создать привлекательные условия для потенциальных инвесторов.
Далее. Развитие маневренных мощностей является важным условием развития ВИЭ и обеспечения энергетической безопасности страны.
Правительству совместно с местными исполнительными органами следует принять комплекс мер по привлечению инвесторов в проекты по строительству маневренной генерации.
Важно начать проекты по строительству газовой генерации на юге и ускорить развитие гидроэнергетики на юге и востоке страны.
Правительство должно заняться строительством газоперерабатывающего комплекса. В этих целях, в случае необходимости, предоставлять льготы, преференции инвесторам.
Следующий вопрос – цифровизация страны. Жизнь в условиях полного или частичного локдауна показала, что в этой сфере множество нерешенных задач.
В прошлом году я поручал повысить уровень цифровизации государственных услуг до 90 %. Согласно отчетам, он доведен до 93 %. Однако следует повышать не только номинальный процент охвата, но и уровень реального использования наиболее востребованных услуг по всей стране.
Сегодня 70 % граждан имеют смартфоны. Крупнейшие банки, интернет-площадки также стремительно растут именно за счет мобильных сервисов. Поэтому все должно перейти в смартфоны.
Госорганам предстоит обеспечить равнозначность юридического признания всех базовых документов в цифровом формате.
Правительством уже внедрена биометрическая идентификация для регистрации при получении госуслуг. Следует активно развить эту систему во всех отраслях экономики. С данным вопросом нужно разобраться в течение этого года.
Еще одна проблема населения – низкая реальная скорость и надежность интернета. Со стороны операторов связи идет постоянное обновление тарифных планов в сторону увеличения. При этом скорость и реальное качество интернет-связи по-прежнему далеки от декларируемых.
Поручаю Правительству проработать вопрос защиты прав потребителей в этой сфере и внедрения ответственности за значительное расхождение реальных параметров от заявленных.
С проникновением цифровых сервисов в нашу жизнь возрастают риски утечки персональных данных.
Именно поэтому до конца текущего года следует принять необходимые изменения в законодательство о персональных данных и их защите.
Тағы бір өзекті мәселе – экология саласы. Бұл – халықтың тұрмыс сапасына ықпал ететін өте маңызды сала. Бірақ, біздегі ахуал ойдағыдай деп айтуға болмайды. Сауалнама кезінде азаматтарымыздың 48 пайызы ғана экологиялық жағдайға көңіліміз толады деп жауап берген. Осыған орай, жаңа Экологиялық кодекс қабылданды. Бұл – жұртшылықтың талап-тілегін ескеріп дайындалған жүйелі әрі кешенді құжат. Сондай-ақ, кодекс озық халықаралық стандарттарға сай келеді.
Экологиялық қауіпсіздікті нығайтуға арналған тиімді бағдарламаларды жүзеге асырған жағдайда кәсіпорындар өндірістік қалдық үшін алынатын төлемнен босатылады. Үкімет және қоғам осы жұмыстың уақтылы және сапалы атқарылуын қатаң бақылауда ұстауға тиіс.
Сонымен қатар, менің тапсырмаммен 2 миллиард түп ағаш отырғызылады. Бұл азаматтарымыздың тарапынан кең қолдау тапқан бастама болды. Жалпы, бұл мәселеге немқұрайлы қарауға болмайды. Қоршаған ортаға ешқандай оң әсері жоқ, қаражатты құр игеруді көздейтін жасанды шараларға жол бермеу қажет. Сондықтан, ағаш отырғызуға лайықты орындарды анықтау үшін ғалымдармен және жұртшылықпен бірлесіп, кәсіби талдау жүргізген жөн.
Қоғамдық бақылау құралы ретінде интерактивті карта дайындау қажет. Сол арқылы экология саласында атқарылып жатқан жұмыстардың барысы мен тиімділігін қадағалауға болады.
Үкіметке 2021-2025 жылдарға арналған "Жасыл Қазақстан" Ұлттық жобасын әзірлеуді тапсырамын. Әсіресе, қоршаған ортаны қорғау ісіне қажетті барлық көрсеткіштерді цифрландыру – маңызды міндеттердің бірі.
ПЯТОЕ. Повышение доступности жилья.
Нами запущена жилищная программа "5-10-20". Она вызвала большой интерес со стороны населения, уже предоставлено более 5 тысяч займов.
В рамках этой программы в регионах строится доступное кредитное жилье, но отмечаются низкие темпы ее реализации. Введено в строй 9,5 тысячи квартир, или всего 56 % от плана.
Поручаю Правительству в двухнедельный срок внести новый пакет предложений по совершенствованию жилищной политики.
Начата практическая реализация моей инициативы по использованию пенсионных накоплений для улучшения жилищных условий казахстанцев. Теперь необходимо принять действенные меры по сдерживанию ажиотажа и цен на рынке недвижимости. Об этом уже везде пишут, что цены на недвижимость имеют тенденцию к повышению.
Госорганам важно проводить разъяснительную работу с населением и застройщиками, ограничивать спекулятивные операции на рынке.
ШЕСТОЕ. Развитие системы здравоохранения.
Она прошла жесткое испытание на прочность во время пандемии. Высветились все системные проблемы отрасли. При этом пострадали другие медицинские службы, что незамедлительно отразилось на здоровье населения.
За прошлый год мы потеряли 156 матерей – рост смертности в 2,8 раза. Это не просто сухие цифры статистики, это невосполнимые утраты для 156 семей.
Среди основных причин высокого уровня материнской смертности из года в год указывается слабая оснащенность родильных домов.
В неудовлетворительном состоянии находится оснащенность реанимационных отделений. Отсутствуют оборудование и расходные материалы для лечения тяжелых пациентов.
Поручаю Правительству совместно с акимами регионов и с привлечением профессионального сообщества провести инвентаризацию всех организаций здравоохранения.
При этом важно сделать акцент на службах родовспоможения и реанимации, а также принять меры по их оснащению медицинским оборудованием, лекарствами и изделиями.
Важно обратить внимание на факты отсутствия медикаментов и средств, которые по закону должны выдаваться отдельным категориям граждан бесплатно.
Зачастую в медучреждениях говорят – лекарств нет, и людям, в том числе из малообеспеченных групп, приходится приобретать их за свой счет. В то же время, по отчетам чиновников, проблем нет, все закуплено и осваивается на 100 %.
Генеральной прокуратуре уже поручено провести выборочные проверки по данному вопросу. По ее результатам надо принять меры к виновным лицам. Одними наказаниями проблему не решить.
Важно внедрять сплошную цифровизацию, чтобы каждый гражданин знал, что ему положено, заказывал лекарства и подтверждал их реальное получение онлайн. Эта госуслуга должна быть централизованной и проактивной.
Необходимо крайне рачительно относиться к затратам бюджета. Постоянно выявляются изъяны в регулировании цен на лекарства, а также признаки ценового сговора в действиях ряда дистрибьюторов-импортеров.
Хочу отметить, что снижение стоимости не должно приводить к снижению качества медицинских изделий, препаратов.
Поручаю Минздраву и Агентству по защите и развитию конкуренции продолжить работу в данном направлении по всем позициям лекарственных средств, закупаемых за счет бюджета.
Вместе с тем, следует бороться только с антиконкурентными действиями. Там, где лекарства дороги по рыночным причинам, административное регулирование цен неуместно. Минздраву и Агентству следует найти оптимальный баланс интересов. Во время пандемии остро встал вопрос достоверности медицинской статистики.
Регионы в погоне за рейтингами и из страха наказания скрывают реальное положение дел, распыляя средства и сводя на нет все принимаемые усилия.
Мы обязаны знать истинные показатели здоровья населения, чтобы принимать обоснованные управленческие решения, от которых напрямую зависит судьба пациентов.
Следует срочно организовать статистически достоверное исследование по реальной картине заболеваемости в разрезе всех регионов и возрастных групп. Оно должно быть проведено в течение месяца и периодически обновляться. Это особенно важно при определении режима обучения школьников и введении карантинных ограничений для бизнеса и граждан.
Нужно извлекать уроки, не действовать шаблонно. Прошел уже почти год с момента начала пандемии – реагировать нужно с учетом полученного опыта.
Ряд стран уже рассматривают иммунный статус населения в качестве основного критерия для введения тех или иных ограничений.
Мы также должны создать "новую реальность" на основе баланса экономических и санитарных мер. Для этого у нас имеются определенные наработки отечественных IT-компаний.
Поручается Правительству совместно с Нацпалатой "Атамекен" в месячный срок проработать вопрос введения QR-кодов с информацией об иммунном статусе с целью обеспечения сбалансированного подхода к противоэпидемическим мерам.
Конечно, наиболее действенной и системной мерой для преодоления кризиса является массовая вакцинация. Это не значит, что будет проводиться насильственная вакцинация, как утверждают некоторые провокаторы. Но люди должны понимать, что вакцинация – это выход из тяжелейшего положения. Важно создать все условия для ее качественного проведения.
Кампания по вакцинации должна проводиться очень организованно. Анализ подготовительных работ выявил недостающий объем холодильного оборудования для хранения вакцины. Наиболее сложная ситуация складывается в Западно-Казахстанской, Мангистауской и Туркестанской областях.
Поручаю Правительству совместно с акимами обеспечить полноценную подготовку и приступить к массовой вакцинации с 1 февраля.
Надеемся на положительный итог тестирования отечественной вакцины. В этом случае я привьюсь именно казахстанской вакциной.
Прошу Правительство внимательно изучить недавние предложения известных медиков нашей страны по реформированию системы здравоохранения.
СЕДЬМОЕ. Развитие системы образования.
В прошлом году система образования прошла серьезное испытание. Сделано немало. Однако все еще остается ряд нерешенных проблемных вопросов.
Около 900 тысяч детей воспитываются в 11 тысячах дошкольных учреждениях. 36 % из них – без канализации, 29 % – без горячей воды, 11 % – без теплых туалетов.
Фактически, значительная часть наших детей находится в режиме выживания в первые шесть лет своей жизни. Обращаю внимание всех акимов на эту серьезнейшую проблему. В таких условиях трудно говорить о формировании конкурентоспособной нации.
Не решена и проблема с очередностью в дошкольные организации. Охват детей от 1 года до 3 лет остается на низком уровне – всего 48 %.
Поручаю Правительству совместно с акимами разработать Комплексный план по решению указанных проблем. Он должен включать в себя задачи создания системы раннего развития детей, альтернативных форм дошкольного обучения, ваучеризации внешкольного дополнительного образования и другие вопросы.
Что касается школьного образования. Международная оценка знаний учащихся говорит о систематическом ухудшении качества знаний в школах. Это прямая угроза конкурентоспособности нации. Требуются кардинальные меры.
Сегодня очень много инициатив по включению новых предметов в школьную программу. За последние десять лет – 9 предметов.
Обучение – это не поле для экспериментов. Все это приводит к снижению количества часов, отводимых на изучение основных дисциплин.
При этом у нас самая высокая учебная нагрузка – 67 часов, в то время как в Финляндии и Южной Корее она составляет всего 39 часов, а в США – 55.
Важен здоровый баланс между обучением и другими видами развития школьников. С учетом мировых тенденций особое внимание нужно уделить таким приоритетным предметам, как математика, языки и информатика.
По качеству учебников есть вопросы. На сегодня в школах используются учебники по истории нашей страны и мира, где можно увидеть множество разночтений. Я сам читал некоторые учебники и удивляюсь их низкому качеству.
Исторические события и факты должны доводиться до учащихся без искажения. Поэтому поручаю разработать и внедрить единые школьные учебники по истории Казахстана и всемирной истории.
На сегодня растет количество детей с особыми образовательными потребностями. Они нуждаются в повышенной заботе. Поручаю Правительству принять меры по обновлению нормативов финансирования с учетом реальных потребностей и современных стандартов.
В рамках предвыборной Платформы партии было обещано до 2025 года построить 800 новых школ. Нужно уже сейчас приступить к этой работе. Поручаю построить в этом году 200 новых школ.
Правительству предстоит обеспечить тесную увязку выделяемых государственных грантов для вузов с реальными потребностями рынка. Выделяемые ежегодно 50 тысяч грантов не всегда обеспечены спросом на соответствующие специальности, бюджетные деньги расходуются вхолостую.
В соответствии с моим заданием Правительство продолжает работу по сокращению вузов, предоставляющих некачественное образование.
Однако отдельные вузы "затягивают" процесс закрытия до полутора лет, предпринимая различные процессуальные действия. Против министерства образования идет информационная кампания.
Поручаю Правительству принять соответствующие меры, при этом дополнительно усилить ответственность вузов за нарушения академической честности и коррупционные правонарушения вплоть до лишения лицензий.
С другой стороны, качественные вузы нужно всесторонне укреплять.
Для обеспечения устойчивого развития, инклюзивности и равенства в образовании следует коренным образом модернизировать 15 базовых региональных вузов. Они должны выступить в качестве региональных центров притяжения талантов.
Прошу Правительство совместно с акиматами до 1 июля внести детальную дорожную карту с подходами, этапами и объемами финансирования.
Развитие технического и профессионального образования.
Мы много говорим о необходимости модернизации экономики, повышении производительности и добавленной стоимости. Этого можно достичь только через подготовку кадров с профессиональным техническим образованием. Это электрики, механики, слесари, монтажники и другие рабочие профессии.
Далеко не все выпускники колледжей трудоустраиваются, многие устраиваются не по полученной специальности.
Причины просты: плохая материально-техническая база, дефицит педагогов с практическим опытом, морально устаревшие программы обучения. Срочно нужны новые решения. Правда, есть локальные истории успеха, например, в строительной отрасли.
Сегодня в вузах страны внедрена академическая самостоятельность. Мы за короткий период увидели положительные результаты этой реформы. Считаю, что данный опыт надо распространить и на уровень колледжей.
Пути решения этих и других задач по развитию среднетехнического образования следует закрепить в Нацпроекте по образованию.
И еще один важный момент. Мы реализуем концепцию "Слышащего государства". Многое уже сделано в этом направлении.
Главный инструмент – это перезапуск работы с обращениями граждан. Только в прошлом году госорганами было рассмотрено более 1,9 миллиона обращений. Это большая цифра.
Непосредственно на мое имя их поступило около 32 тысяч, на треть больше, чем в 2019 году. Более 80 % – вопросы, относящиеся к исключительной компетенции различных госорганов. Фактов формализма, отписок все еще много. Это уже системная проблема, которую придется решать законодательно путем реформы всего государственного устройства.
Для повышения качества работы с заявителями поручается развернуть новую информационную систему "Е-обращение" и центры "Нәтиже". До 1 июля система должна быть запущена во всех госорганах.
Құрметті жиынға қатысушылар!
Биыл қасиетті Тәуелсіздігіміздің 30 жылдығын атап өтеміз. Осыған орай, қолға алынған реформаларды қарқынды түрде жүзеге асыруымыз керек. Мерейтой кезінде артық даңғаза мен ысырапшылдыққа жол берілмейді.
Біз осы шаралар арқылы бірлік пен келісімді нығайтып, өскелең ұрпақтың бойындағы патриотизм рухын дамытуға тиіспіз. Оларды егемендігіміздің және мемлекеттілігіміздің құндылықтарын бағалай білуге үйретуіміз қажет. Сондықтан, мен "Тәуелсіздік бәрінен қымбат" атты мақаламда қазіргі идеологиялық бағдарларды нақты атап көрсеттім.
Біздің басты мақсатымыз – азаматтарымыздың тұрмыс сапасын жақсартып, табысын арттыру. Мемлекеттік органдардың әрбір шешімі, әрбір әрекеті экономиканы дамытуға және халықтың игілігіне арналуға тиіс.
Бұл біздің қолымыздан келеді.

---

По итогам 2020 года Национальный банк обеспечил доходность пенсионных активов на уровне 10,9% - Е. Досаев
government.kz

По итогам 2020 года Национальный банк обеспечил доходность пенсионных активов на уровне 10,9% - Е. Досаев
Председатель Национального банка РК Ерболат Досаев на расширенном заседании Правительства под председательством Главы государства К. Токаева доложил об итогах работы Национального банка в 2021 году, а также состоянии банковской сферы.
В условиях беспрецедентного кризиса, вызванного пандемией коронавируса, Национальный Банк совместно с Правительством и Агентством по регулированию и развитию финансового рынка приняли своевременные меры для обеспечения макроэкономической стабильности.
По его словам, основные усилия Национального Банка в 2020 году были направлены на достижение следующих целей:
1. Денежно-кредитная политика была направлена на удержание роста инфляции в пределах установленного уровня 8-8,5%. По итогам 2020 года инфляция составила 7,5%.
2. Национальный Банк обеспечил стабильность на валютном рынке. В целях защиты тенговых активов принят комплекс мер по недопущению спекуляции и поддержанию предложения иностранной валюты.
3. Национальный Банк оказал содействие развитию финансового рынка и построению кривой доходности. Совместно с Правительством избыточная ликвидность на денежном рынке направлена на финансирование дефицита бюджета. При этом, доля рыночных участников в выпусках ГЦБ увеличена с 3,8% до 32,7%.
4. В реализацию антикризисных инициатив по поддержке экономической активности Национальный Банк профинансировал антикризисные меры на 2,3 трлн тенге, что составляет более 50% общего антикризисного пакета.
5. В 2020 году, несмотря на повышенную рыночную волатильность, обеспечена высокая доходность активов под управлением Национального Банка. Доходность Нацфонда составила 7,6%, доходность пенсионных активов – 10,9%, что выше инфляции на 3,4%.
6. В условиях пандемии и роста спроса на электронные услуги Национальный Банк активно развивал цифровизацию и финансовые технологии. Вместе с внедрением новых сервисов, повысивших долю цифровых услуг, Национальный Банк принял ряд стратегических документов, направленных на развитие финтех и национальной платежной системы.
"Пандемия затронула экономики всех стран, запустив глубочайшую рецессию со времен Второй мировой войны. По прогнозам МВФ, по итогам 2020 года сокращение мировой экономики составит 4,4%. Среди ключевых развивающихся стран рост экономики зафиксирован только в Китае, где ВВП вырос на 2,3% – минимальное значение за последние 45 лет. В 2021 году ожидается восстановление мировой экономики до 5,2%, однако сохраняются риски более медленного восстановления ввиду нестабильной эпидемиологической ситуации, а также скорости и эффективности процесса вакцинации", - сообщил председатель Национального банка.
В Казахстане сокращение ВВП по итогам 2020 года составило 2,6%, что значительно ниже общемирового падения благодаря принятым беспрецедентным антикризисным мерам.
После рекордного падения во 2 квартале 2020 года деловая активность восстанавливается к докризисному уровню. По прогнозу Нацбанка, со 2 квартала 2021 года экономика Казахстана выйдет на положительную траекторию. По итогам 2021 года при цене на нефть $45 за баррель рост ожидается на уровне 3,7-4,0%.
В 2021 году Национальный Банк ставит задачу вернуть инфляцию с текущего уровня 7,5% в целевой коридор 4-6%. В среднесрочной перспективе это позволит достичь цели по инфляции 3-4%.
"Для этого Национальным Банком разработана Стратегия денежно-кредитной политики до 2030 года, которая предусматривает системные меры по повышению эффективности денежно-кредитной и макроэкономической политик нашего государства. В 2020 году валютный рынок Казахстана испытал серьезнейший шок. Глобальная пандемия и последовавший шок на сырьевых рынках привели к ослаблению курса тенге в марте 2020 года на 17% до 448,5 тенге", - сообщил Ерболат Досаев.
На этом фоне Национальным Банком совместно с Правительством был принят комплекс мер по обеспечению стабильности на внутреннем валютном рынке.
Благодаря вышеуказанным мерам, обменный курс тенге отыграл часть потерь, укрепившись на 6,1% к концу 2020 года. В результате за весь год курс тенге снизился лишь на 10% на фоне существенного ослабления валют развивающихся рынков.
В 2021 году будут приняты дальнейшие меры по укреплению режима плавающего курса и соблюдению рыночных принципов при конвертации активов Нацфонда и проведении операций по сглаживанию волатильности рынка.
Наблюдающийся с 2015 года хронический дефицит платежного баланса усугубился на фоне ухудшения внешних условий. В результате по итогам 2020 года ожидается дефицит на уровне $(-)5,7 млрд с дальнейшим углублением до $(-)6,5 млрд в 2021 г. из-за восстановления импорта и выплат доходов иностранных инвесторов.
В 2020 году активы Нацфонда снизились на $3,1 млрд до $58,74 млрд из-за рекордного объема трансфертов на сумму 4,8 трлн тенге и сокращения поступлений более чем в 2 раза по сравнению с 2019 годом.
"Несмотря на высокую рыночную волатильность, инвестдоход Нацфонда является положительным и составил $4,15 млрд. Основной задачей Национального банка по управлению активами Нацфонда в 2021 году будет дальнейшее повышение доходности за счет увеличения доли облигаций развивающихся стран, корпоративных облигаций и акций", - подчеркнул Е. Досаев.
Золотовалютные резервы Национального Банка за 2020 год увеличились на $6,7 млрд и достигли $35,7 млрд. Портфель золота вырос на $4,7 млрд и на конец 2020 года составил 388 тонн.
Активы в свободно конвертируемой валюте в составе ЗВР выросли до $12,1 млрд, увеличившись за год на $2 млрд.
В целом, международные резервы Казахстана, включая активы Нацфонда, составили $94,4 млрд, увеличившись за 2020 год на 3,6 млрд.
Пенсионные активы за 2020 год увеличились до 12,9 трлн. тенге, по которым обеспечена доходность в размере 10,9%.
Размер начисленного инвестиционного дохода за 2020 год составил 1,3 трлн тенге, что на 563 млрд тенге или 80,4% больше по сравнению с 2019 годом. При этом, инвестиционный доход превысил сумму пенсионных взносов, объем которых составил 1,1 трлн тенге.
"По инициативе Национального банка в поправках в законодательство с 2021 года значительно снижен предельный размер комиссии Национального Банка с 7,5% до 2,0% или в 3,8 раза, а также снижена предельная комиссия ЕНПФ до 0,12% в год или в 2,5 раза. Депозиты в банковской системе за 2020 год увеличились на 16,1% до 22,1 трлн тенге. Вклады в национальной валюте выросли на 28,0% или 3 034,8 млрд тенге, в иностранной валюте – на 0,4%", - рассказал председатель Национального банка.
Оперативность решений по базовой ставке в начале пандемии позволила ограничить угрозу падения спроса на тенговые активы и предупредить чрезмерное ослабление курса. После скачка до 46,7% в марте, долларизация снизилась до 37,3% – минимального уровня с 2013 года.
Кредиты экономике за 2020 год увеличились на 5,5% до 14,6 трлн тенге в результате роста долгосрочных кредитов.
По мере смягчения денежно-кредитных условий и за счет программ поддержки экономики снижается стоимость кредитных ресурсов реальному сектору экономики до 11,4% по сравнению с 12.1% в декабре 2019 года.
Кредиты предприятиям за год уменьшились на 1,5% при росте кредитов малому бизнесу на 19,3% или 406,4 млрд. тенге. Кредиты населению выросли на 13,0% в большей степени за счет увеличения портфеля ипотечных кредитов на 34,3% или 606 млрд тенге.
В 2021 году основные усилия будут направлены на создание необходимых условий для развития рыночных принципов кредитования экономики с учетом поэтапного выхода НБРК с 2023 года из государственных программ поддержки экономики.
В рамках инициатив Национальный Банк реализует следующие антикризисные программы.
1. Расширено финансирование Программы "Экономики простых вещей" на 400 млрд тенге до 1 трлн тенге. На 31 декабря 2020 года в БВУ поступили 1 373 заявок на 1 трлн тенге, БВУ выданы 778 займов на 516 млрд тенге.
2. Программа льготного кредитования субъектов предпринимательства по Вашему поручению расширена до 800 млрд. тенге путем выделения дополнительно 200 млрд тенге и продлена до конца 2021 года. В 2020 году банками профинансированы 1 393 субъектов предпринимательства на сумму 528 млрд тенге.
3. В рамках Дорожной карты занятости-2020 из предусмотренных программой 1 трлн тенге Национальным Банком профинансировано 700 млрд тенге.
В 2020 году в условиях коронавируса и увеличения спроса на онлайн-услуги наблюдался существенный рост безналичных платежей в 2,5 раза до 35,3 трлн тенге.
В целях реализации Вашего поручения принята Программа развития национальной платежной системы до 2025 года, в рамках которой в 2021 году будет проведена работа по построению системы мгновенных платежей и межбанковской системы платежных карточек.
Реализация указанных мер позволит снизить издержки за прием безналичных платежей в 2 раза, ускорить платежи внутри страны и расширить использование безналичных платежей.
В 2020 году в целях выстраивания фундамента цифрового финрынка принята Концепция по развитию финансовых технологий и инноваций на 2020-2025 годы.
Внедрена новая платформа, с помощью которой осуществлен полный переход на электронный формат приема отчетности от субъектов финансового рынка через веб-портал с использованием онлайн-сервисов.
В 2020 году Национальным банком в составе международной рабочей группы, включающей 28 центральных банков, начата работа по изучению возможности внедрения собственной цифровой валюты.
В 2021 году Национальным Банком будет продолжена работа по развитию цифровой инфраструктуры, внедрению системы управления активами и рисками, регуляторных песочниц.
"В 2021 году Национальный Банк в рамках совместной работы с Правительством усилит координацию денежно-кредитной и фискальной политик в целях обеспечения ценовой и финансовой стабильности, а также создания благоприятных условий для восстановления экономики. Совместные скоординированные действия позволят усилить потенциал влияния денежно-кредитной политики на экономическое развитие страны, обеспечивая стабильно низкий уровень инфляции, и являясь залогом притока инвестиций и повышения благосостояния населения", - заключил председатель Национального банка Ерболат Досаев.

---

АЗРК РК выявило 58 системных барьеров на пути развития конкуренции - С. Жумангарин
Председатель Агентства по защите и развитию конкуренции РК Серик Жумангарин на расширенном заседании с участием Президента Касым-Жомарта Токаева доложил о проделанной работе Агентства с момента создания.
Во-первых, разработана долгосрочная политика защиты и развития конкуренции.
Основой этой политики стало принятие указа по развитию конкуренции, который впервые объявил введение в стране активной конкурентной политики приоритетным направлением деятельности всех уровней власти.
В результате полным ходом идет подготовка национального проекта по развитию конкуренции, который будет включен в новую систему государственного планирования.
"Развивая национальный проект, мы понимаем, что конкуренция - это не абстрактное, а прикладное понятие, конкуренция - это тысяча мелочей, проблемных вопросов, барьеров", - подчеркнул С. Жумангарин.
По 7 основным направлениям созданы 23 рабочие группы, основная задача которых - развитие рынков, снижение барьеров доступа к ним. Уже проведено 73 заседания.
Во-вторых, в рамках концепции "слышащего государства" созданы краудсорсинговые площадки, позволяющие напрямую работать с бизнес-сообществом, с гражданским обществом.
В первую очередь, это площадка формата Open Space, где идет открытое обсуждение определенных рынков или отраслей. За короткое время выявлено 155 проблемных вопросов.
Для выявления различного рода барьеров созданы Советы по барьерам - по 12 человек в 17 регионах и один в центре, всего 216 человек. Руководит Советом представитель бизнеса.
"На прошедших 40 заседаниях мы уже выявили 58 системных барьеров на пути развития конкуренции, которые Агентство прорабатывает через создаваемые с отраслевыми министерствами методсоветы", - сказал председатель АЗРК.
В частности, в сфере лабораторных услуг государство обладает исключительным правом на проведение исследований: на ВИЧ-инфекцию (Центр СПИД, КНЦДИЗ), пренатальный скрининг (2-ой уровень, родовспомогательные организации), "вторая читка" маммографических снимков (онкоцентры), судебная экспертиза (гослаборатории судебной экспертизы), иммуногистохимические исследования (цитологические гослаборатории), санитарно-эпидемиологические лабораторные исследования (РГП "НЦЭ"). Частные лаборатории лишены такой возможности.
В агропромышленном комплексе присутствуют барьеры доступа к субсидированию: для получения субсидий по возмещению части расходов необходимо содержать 5 тыс. голов КРС и овец, что неподъемно для мелких крестьянских хозяйств.
Как было отмечено, данные барьеры обсуждаются по мере поступления. К примеру, на методсовете с Министерством здравоохранения уже начинается разрешение одного из существенных барьеров на рынке долгосрочных контрактов для отечественных производителей.
Участник получает 2 балла за опыт фармацевтического производства более пяти лет за пределами Казахстана. Советом по барьерам отмечено, что это условие ущемляет права отечественных производителей, так как предоставляют фармацевтическим производствам с иностранным участием преимущество. ТОО "СК Фармация" в настоящее время разработан проект соответствующих Правил, в котором указанный критерий исключен. В целом, бизнес-сообщество страны поверило в Советы по барьерам.
В-третьих, все поручения Президента К. Токаева по снижению цен на ПЦР-тесты ( с 18 до 7 тысяч тенге у основного поставщика услуг), на медицинские маски (с 60 до 25-26 тенге), на антиковидные препараты (около 230 препаратов снижены цены на 27%) выполнены.
Агентство, начиная с этого года, на этапе регистрации цены на медикаменты будет проводить экономический анализ обоснованности ценообразования.
В-четвертых, весной 2021 г. начнутся первые прозрачные биржевые торги нефтепродуктами, углем, цементом, с/х продукцией. Для этого создан Биржевой комитет. В данный момент ведется масштабное обучение всех игроков. Совместно с Комитетом госдоходов как мера стимулирования разрабатываются правила ускоренного возврата НДС при экспорте для участников, использующих электронные счета-фактуры. По комбыт углю будет обеспечена возможность покупки угля местными поставщиками напрямую у разрезов, без посредников. С февраля заработает Ситуационный центр, где будут в режиме реального времени видны все торги.
Также С. Жумангарин коротко доложил о двух важных задачах на текущий год.
Задача первая - это решение трех взаимосвязанных регуляторных барьеров развития конкуренции, которые являются следствием государственного влияния на экономику и тормозят системные реформы.
Прежде всего, это вопросы наличия и доступа к "ключевой мощности". "Ключевая мощность" - это инфраструктура или средство, без доступа к которой конкуренты не могут предоставить свои услуги потребителям.
Чаще всего она создана исторически за счет государства и ее дублирование нерационально. В этой связи, хотел бы выделить несколько примеров:
1) Компания "Казахтелеком" владеет кабельной канализацией и линиями ВОЛС (волоконно-оптическими линиями связи). Имеется вопрос как доступа в эту кабельную канализацию для прокладки кабелей, так и к линиям ВОЛС. Это существенно затрудняет развитие новых или масштабирование действующих, в основном цифровых видов бизнеса на практически 19 млн рынке Казахстана.
2) Другой пример - положительный, это "Казахстан темир жолы". Тоже обладает "ключевой мощностью" - это магистральная железнодорожная сеть. Начиная с прошлого года, в рамках пилота впервые запущено 2 частных грузовых перевозчика.
3) Население нашей страны. Мы называем это "коммунальное рабство": безальтернативно пользуемся услугами домофонных, лифтовых компаний, вывоза мусора, телевидения, связи и везде одна обслуживающая компания. Все это происходит на этапе строительства и выдачи техусловий, либо в результате недостатков цифровизации сферы ЖКХ.
4) Много жалоб на доступ к подъездным путям, являющимся для бизнеса ключевым связующим звеном в логистике. К примеру, в результате приватизации появились:
АО "Центр транспортного сервиса" - ему принадлежит большинство подъездных путей в стране. Много жалоб на требование платы за полную протяженность подъездного пути без учета фактического проезда, что приводит к удорожанию стоимости услуги подъездных путей.
Другой пример - подъездной путь, которым владеет "Каскор-Транссервис" является единственной возможностью для грузооборота с портом Актау. Все это приводит к дополнительным издержкам бизнеса.
Следующий важный барьер - это искажение ценообразования.
Статья 116 Предпринимательского кодекса подразумевает 14 видов ценового регулирования. Государственное ценообразование во многом объективно обосновано, но иногда сдерживает развитие инноваций, конкуренции. Зачастую, мы видим, что происходит эффект "подтягивания цен.
"Пример - дифференциация тарифов в сфере естественных монополий. Мы дифференцируем тарифы, чтобы поддержать социально уязвимые слои населения, но благодаря этому мы поддерживаем всех физических потребителей - и обеспеченных, и слабообеспеченных. Более того, огромная нагрузка идет на бизнес и на бюджет, разрушается инфраструктура", - сказал С. Жумангарин.
Основой изменения подходов могла бы стать цифровизация платежей посредством "социального кошелька", на который перечислялись бы "крашенные" деньги, которые можно тратить только на оплату коммунальных услуг для социально уязвимых слоев населения.
Подобного рода практику можно было бы сделать, к примеру, на рынках социально-значимых продовольственных товаров. Мировой опыт для этого есть.
Пример, рынок лекарственных средств. В 2019 году впервые были установлены предельные оптовые и розничные цены. К чему это привело. В среднем рост произошел в рознице на 53%, в опте на 36,5%.
Существенным барьером является избирательное покровительство или фаворитизм.
Фаворитизм проявляется в 3 видах. Это прежде всего меры господдержки, которые выражаются в субсидировании, налоговых льготах и т.д. В этой связи, необходимо выработать достаточно четкие и прозрачные правила и условия, чтобы не поддерживать на плаву нежизнеспособные компании, не искажать аллокативную эффективность конкуренции.
Формой проявления фаворитизма также является нарушение принципа "Effet utile" конкуренции (полезное действие). Данный принцип ограничивает принятие антиконкурентных правовых актов, необоснованно наделяющих компании рыночной властью.
Для реализации принципа в указе уже дано поручение о внедрении механизма оценки воздействия на конкуренцию принимаемых правовых актов.
Кроме того, фаворитизм проявляется в создании различного рода единых операторов, частных монополий, назначение так называемых "чемпионов", посредством наделения исключительными или специальными правами. На сегодня только единых операторов насчитывается 53.
Планируется разработать четкие и прозрачные подходы к их созданию такие же, как для госмонополий (конкурсный отбор, сменяемость, сроки присутствия, возмещение ущерба, прозрачность деятельности, в т.ч. сведения о доходах, конечных бенефициарах и т.д.).
Вторая важная задача - разгосударствление.
"Мы сокращаем виды деятельности, где присутствует государство. На сегодняшний день госпредприятиям разрешено 157 видов деятельности, АО, ТОО – 242. Но это не является панацеей. Зачастую, хотя его функциональность уменьшается, предприятие не уходит с рынка. Возможным вариантом ускоренного разгосударствления может стать приватизация на основе укрупненного секторального анализа (метод ускоренной приватизации) с учетом административно-территориальной специфики", - пояснил председатель АЗРК.
Базовыми критериями для исключения госучастия при секторальном подходе можно определить долю МСБ, объем частных инвестиций в отрасль, оборот розничной торговли частных предпринимателей и т.д. К примеру, на уровне городов республиканского, областного и районного значения должны быть приватизированы стоматологии, охранные предприятия, транспортные службы, предприятия по благоустройству и т.д.

---

Каждый национальный проект должен быть нацелен на исполнение Общенационального приоритета - К. Келимбетов
Председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам на расширенном заседании Правительства РК Кайрат Келимбетов доложил об основных направлениях по вопросам улучшения системы государственного планирования.
По словам К. Келимбетова, одной из основных задач при разработке новых подходов к системе государственного планирования было усилить ее эффективность.
"В рамках предлагаемой системы были значительно сокращены количество документов, а также определены конкретные функции. Так, документы первого уровня будут определять видение развития страны в долгосрочном и среднесрочном периоде. "Стратегия Казахстан–2050" является ключевым документом страны, определяющим долгосрочное видение развития государства", - сказал К. Келимбетов.
В связи с этим, для реализации долгосрочного документа предлагается внедрить инструмент Общенациональные приоритеты, который станет единой и инклюзивной платформой Президента страны, объединяющей и задающей основные приоритеты для реализации видения стратегии "Казахстан–2050" в более коротких промежутках (до 2025 года, до 2030 года и т.д.).
Общенациональные приоритеты будут определять видение развития страны и определять ключевые приоритеты государственного аппарата с целью реализации более долгосрочной цели по вхождению РК в топ-30 развитых стран мира.
Как отметил К. Келимбетов, "Национальный план развития", "План территориального развития", также как и "Стратегия национальной безопасности" будут определять цели и задачи государственного аппарата как на центральном, так и региональных уровнях.
При этом очевидно, что большое значение будет иметь развитие территорий и регионов Казахстана.
"В связи с этим "План территориального развития" закреплен в первый уровень системы государственного планирования и с целью обеспечения его логической и конкретной взаимосвязи с "Национальным планом развития". В целом, "План территориального развития" предоставит возможность усилить роль и ответственность регионов, а также позволит обеспечить территориально-пространственное развитие Казахстана", - отметил председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам.
Наряду с этим, "План территориального развития", который планируется разработать до 1 июля 2021 года, будет вырабатываться на основе конкурентных преимуществ каждого региона страны.
Документы второго уровня будут определять политику, проводимую как по межрегиональным вопросам, так и по вопросам между отраслями.
"Предполагается внедрение концепций развития отраслей. Данные документы будут отображать видение и цели государственных органов по всем отраслям экономики и станут базисом для внедрения проектного подхода", - подчеркнул К. Келимбетов.
Также будет внедрен инструмент национальных проектов, который будет иметь все характеристики в соответствии с проектным подходом.
Национальные проекты станут ключевым инструментом реализации видения "Казахстан – 2050" и Общенациональных приоритетов.
Документы третьего уровня являются реализационными документами.
Планы развития государственных органов, квазигосударственных организаций, планы развития регионов будут отражать механизмы по реализации задач вышестоящих документов.
Таким образом, будет обеспечена конкретная взаимосвязь между всеми документами трех уровней, которые будут сфокусированы на исполнении Общенациональных приоритетов и видения "Казахстан – 2050".
"Считаем, что в рамках новой системы государственного планирования будут созданы необходимые условия для проведения институциональных реформ. Ограниченное количество Общенациональных приоритетов закрепляют наиболее важные и ключевые направления видения развития страны. При этом как Общенациональные приоритеты, так и перечень национальных проектов считаем целесообразным утверждать Указом Президента РК", - отметил он.
Вместе с тем, бюджетные лимиты должны распределяться не по государственным органам, а в соответствии с приоритетами и соответственно национальными проектами. Ключевым инструментом реализации реформ станут национальные проекты, задачей которых будет решение узловых проблем в том или ином направлении деятельности.
По словам К. Келимбетова, основным критерием национальных проектов станет оказание влияния на всю территорию, экономику, социальную системы страны, в итоге обеспечивающего положительное изменение на жизнь граждан.
"Национальный проект будет разрабатываться государственными органами-разработчиками и Национальным проектным офисом, создаваемого в рамках платформы "Data driven Government". Агентство по стратегическому планированию и реформам в рамках формирования заключения по национальным проектам обеспечивает соответствие национального проекта Общенациональных приоритетам. Предусмотрен ряд критериев национальных проектов, Национальные проекты будут направлены на получение конкретного результата в определенный период, обеспечивающего социально-экономический эффект", - сказал К. Келимбетов.
Основными критериями национальных проектов станут:
- конкретность сформулированной цели, направленной на реализацию инициатив развития;
- релевантность (или важность) цели, обеспечивающей социально-экономический эффект;
- время завершения: ограничение цели по времени исполнения и достижения результата;
- измеримый результат;
- достижимость цели: достаточность ресурсов и возможностей;
- человекоцентрический: фокусировка на улучшении качества жизни, решении проблем и увеличении благосостояния народа Казахстана;
- персональная ответственность.
"Проектный подход в реализации национального проекта предусматривает концентрацию межведомственного взаимодействия вокруг проекта. Каждый национальный проект должен быть нацелен на исполнение Общенационального приоритета и в реализацию Стратегии Казахстан 2050. Планируется, что по мере утверждения перечня национальных проектов, данные проекты будут разработаны до 1 июля 2021 года", - резюмировал К. Келимбетов.

---

Выступление Премьер-Министра РК А. Мамина на расширенном заседании Правительства с участием Президента К. Токаева
Құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы!
Құрметті отырысқа қатысушылар!
Өткен жыл пандемия салдарынан туындаған жаһандық экономикалық дағдарыспен ерекшеленді.
Бұл ретте, Үкімет еліміздің экономикасының тұрақтылығын қамтамасыз етуге, халықтың өмір сүру сапасы мен деңгейін, әл-ауқатын сақтап қалуға, мемлекеттің халықтың алдындағы әлеуметтік міндеттемелерін толығымен орындауға, сонымен бірге, еліміздегі санитарлық-эпидемиологиялық ахуалды тұрақтандыруға бағытталған нақты шараларды қабылдады.
Дер кезінде қабылдаған шаралар Қазақстан экономикасының төмендеуін 2,6 пайызға дейін шектеуге мүмкіндік берді.
Экономиканың негізгі салалары - экономиканың орнықты өсуінің басты факторы болды. Тауарлар өндірісінің көлемі 2 пайызға өсті.
Сонымен қатар, экономиканың белсенділігінің негізін - құрылыс саласындағы 11,2 пайызға өсім, ауыл шаруашылығындағы 5,6 пайыз және өңдеу өнеркәсібіндегі 3,9 пайызға өсім құрады.
Пайдалануға берілген тұрғын үй көлемі 16,8 пайызға өсіп, 15,3 млн шаршы метрге жетті.
Өңдеу өнеркәсібіндегі - өсім машина жасаудағы 16 пайыз, оның ішінде автомобиль жасауда 53 пайыз, фармацевтикада 47 пайыз, металлургияда 2,6 және жеңіл өнеркәсіптегі 15 пайыз өсім есебінен қамтамасыз етілді.
Дегенмен, ОПЕК+ келісімдерін орындау қажеттілігіне байланысты тау-кен өндіру өнеркәсібінің даму серпіні шектеулі болды.
Негізгі капиталға инвестициялар тау-кен өндіру өнеркәсібін қоспағанда 14,8 пайызға өсті.
Сонымен бірге, негізгі капиталға салынған инвестициялардың жалпы көлемі өткен жылы 3,4 қысқарды.
Бұл ОПЕК+ келісімін орындау шеңберінде мұнай өндіру көлемінің қысқаруының және мұнайға әлемдік бағаларының төмендеуінің салдарынан еліміздің мұнай-газ саласының 3 ірі жобасы - Қашаған, ТШО және Қарашығанақ бойынша инвестициялардың қысқаруына байланысты болып отыр.
Қызмет көрсету секторы карантиндік шектеу шараларының енгізілуіне байланысты 5,6 пайызға төмендеді.
Жылдық инфляция 7,5 пайызды құрады.
Жұмыссыздық 5 пайыз деңгейінде сақталуын қамтамасыз етілді. Бұл Жұмыспен қамтудың жол картасын және дағдарысқа қарсы қабылданған шаралардың тиімді іске асырылуының нәтижесінде болды.
Жетекші халықаралық кредиттік агенттіктер және халықаралық валюта қоры мен Дүниежүзілік банк ұлттық экономиканың орнықты екенін атап өтті.
Мемлекеттік бюджеттің кірістері трансферттерді есепке алмағанда 9 трлн 751 млрд теңге сомасында орындалды, бұл жоспарға қатысты 102,7%.
Республикалық бюджеттің кірістері трансферттерді есептемегенде жоспарға қатысты 100,3%, ал жергілікті бюджеттер 108% орындалды.
Халықаралық резервтер 94,4 млрд долларға жетті, алтын-валюта резервтері 23,2%, 35,7 млрд долларға дейін ұлғайды. Ұлттық қордың шетелдік валютадағы активтері 58,7 млрд долларды құрады.
Сыртқы сауда айналымы 11 айдың қорытындысы бойынша 77,7 млрд долларды құрады, оның ішінде экспорт - 43,4 және импорт - 34,4 млрд долл. Соның арқасында сыртқы сауданың оң сальдосы 9 млрд доллар деңгейінде сақталды.
Құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы, Сіздің тапсырмаңыз бойынша дағдарысқа қарсы шаралардың 3 топтамасы қабылданып іске асырылды.
Бұл халық пен бизнесті қолдау жөніндегі шұғыл шаралар, әлеуметтік-экономикалық тұрақтылықты сақтау жөніндегі жедел шаралар және экономикалық өсуді қалпына келтіру жөніндегі кешенді жоспар.
Осының арқасында 700 мың кәсіпкер салықтық жеңілдік алды. Зиян шеккен салалардағы қарыз алушылардың 80% кредиттерді төлеу мерзімін кейінге ауыстыру бойынша жеңілдіктерді пайдаланды.
Кәсіпкерлердің 40 мыңға жуық жобасы қаржыландырылды.
Үкіметтің экономика мен халықты қолдауға арналған дағдарысқа қарсы шараларының жалпы көлемі 6,3 трлн теңгені құрады, бұл жалпы ішкі өнімнің 9% пайызы.
Правительством совместно с Национальной палатой на постоянной основе ведется комплексная работа по поддержке казахстанских товаропроизводителей.
В прошлом году общий объем финансирования программы "Экономика простых вещей" был увеличен до 1 трлн тг.
За два года реализации программы одобрено 2 723 проекта на сумму 710 млрд тг или 71% от общего объема финансирования.
Программа востребована у бизнеса – только за 2020 год одобрено 1 803 проекта на сумму 494 млрд тг. Прирост по сумме одобренных проектов составил 128%.
В разрезе регионов наиболее активная реализация проектов отмечается в г. Алматы, Жамбылской, Мангистауской, Актюбинской областях.
Отстающими являются Западно-Казахстанская, Павлодарская, Атырауская области.
Важным направлением работы по поддержке отечественных производителей является контроль доли местного содержания в товарах "Экономики простых вещей". В прошлом году доля местного содержания выросла на 8 п.п. до 59%.
Лидерами по данному направлению являются Жамбылская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская области, а также г. Алматы.
В список отстающих входят Мангистауская, Актюбинская, Западно-Казахстанская области.
Инструментами по программам "Дорожная карта бизнеса", "Еңбек" и "Экономика простых вещей" воспользовались порядка 14,7 тыс. предпринимателей. Анализ эффективности мер господдержки показывает, что наблюдается прирост налоговых отчислений получателей господдержки.
Прирост составил 42% в 2020 г. по сравнению с 2018 г.
В разрезе регионов наиболее высокие показатели по данному направлению отмечаются в Северо-Казахстанской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Костанайской областях.
Отстающие показатели отмечаются в Актюбинской, Атырауской областях и г. Шымкент.
Приведенные данные отражают эффективность работы местных исполнительных органов по поддержке предпринимательства.
В текущих условиях в регионах страны по развитию экономики, обеспечению занятости и поддержке доходов населения наблюдается следующая динамика.
Так, по итогам прошлого года по большинству показателей отмечается положительный темп роста в 10 регионах. Это - Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Северо-Казахстанская, Туркестанская, Актюбинская, Алматинская, Жамбылская и Костанайская области, а также города Нур-Султан и Шымкент.
4 региона завершили год с результатами на уровне среднереспубликанских значений.
Это Карагандинская, Павлодарская, Мангистауская области и город Алматы.
По частным инвестициям 9 регионов показали рост. Наиболее высокие темпы роста отмечены в Туркестанской, Акмолинской и Северо-Казахстанской областях и в городах Нур-Султан и Шымкент.
Отмечается высокий рост обрабатывающей промышленности в Костанайской, Акмолинской, Северо-Казахстанской областях, а также в городе Алматы.
Наиболее высокие темпы ввода жилья наблюдаются в городах Нур-Султан и Шымкент, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Жамбылской областях.
Правительство на особом контроле держит вопрос практической реализации Вашего, уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич, Послания от 1 сентября 2020 года "Казахстан в новой реальности: время действий".
За 5 месяцев с Вашего выступления реализовано 44 мероприятия в установленные сроки.
Практическая реализация Общенационального плана является одним из ключевых приоритетов для обеспечения социально-экономической стабильности, реализации институциональных и структурных реформ.
Правительством будут приняты все необходимые меры по дальнейшему качественному исполнению Вашего Послания.
Правительство продолжит работу по адаптации экономики к новым экономическим реалиям, формируемым в контексте крупных мегатрендов на мировых рынках.
Усиливается фокус на обеспечении самодостаточности роста и развития экономик.
Большая роль в этом процессе уделяется вопросам обеспечения долгосрочной продовольственной безопасности, реализации потенциала внутренних резервов роста, в том числе за счет внутреннего спроса и ресурсной базы.
На фоне дальнейшего глобального снижения инвестиционной активности наблюдается ужесточение конкуренции за качественные инвестиции. Многие страны приступили к активному пересмотру стратегий привлечений инвестиций с предоставлением адресных мер поддержки с учетом отраслевой специфики.
Усиливается роль государства в обеспечении конкурентоспособности частного сектора на глобальном рынке.
Производственные процессы принимают региональный характер, в результате снижения фокуса на минимизации стоимости производства в пользу надежности поставок.
Растет роль сухопутных транзитных потоков на фоне снижения относительной конкурентоспособности морских путей. Этому способствует усиливающаяся неопределенность развития традиционных транспортных путей в контексте торговых противостояний между мировыми экономиками.
Происходит глубокое перераспределение доступа к рынкам сбыта на фоне торгово-санкционных противостояний между крупными мировыми игроками.
Растущую роль в обеспечении роста и устойчивости экономик играют цифровизация, а также возобновляемые источники энергии и "зеленые" технологии.
Осуществляется активный переход к "экономике знаний", где основным фактором конкурентоспособности стран становится человеческий капитал.
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
На особом контроле Правительства находится осуществление стратегических инициатив Елбасы - Стратегии "Казахстан-2050", 100 конкретных шагов по реализации 5 институциональных реформ, а также Вашего Послания и Предвыборной программы партии Nur Otan.
Для практической реализации стратегических и программных документов разработан Национальный план развития до 2025 года.
Этот документ будет являться ключевым ориентиром на среднесрочную перспективу в работе Правительства для повышения социального благополучия населения через обеспечение устойчивого и качественного роста экономики.
С учетом поставленных стратегических задач Правительством определены семь основных направлений на 2021 год, предусматривающих повышение самодостаточности экономики, привлечение качественных инвестиций, развитие предпринимательства, инфраструктуры, качественную цифровизацию, повышение доходов населения и обеспечение занятости, а также развитие конкурентоспособного человеческого капитала.
Первое. На фоне внешних вызовов продолжится активная работа по повышению производственной самодостаточности экономики.
В рамках работы по наращиванию промышленного потенциала национальной экономики будет вестись системная работа по реализации Карты индустриализации.
В 2021 году будет реализовано 112 проектов в агропромышленном комплексе, металлургии, химической и легкой промышленностях, строительной индустрии, машиностроении на сумму 2 трлн тг.
Это позволит создать порядка 13,4 тыс. постоянных рабочих мест, а также обеспечить рост обрабатывающей промышленности на 10%.
В АПК ведется активная работа по формированию 7 крупных экосистем на общую сумму 1 трлн 200 млрд тг, включая производство и переработку мяса, фруктов, овощей, сахара, молочной продукции, зерновых, масличных культур.
В 2021 г. будет запущена реализация 40 инвестпроектов на сумму 126 млрд тг, в том числе проекты по производству и переработке мяса, молока, глубокой переработке зерновых и масличных культур, а также производству овощей, фруктов и сахара.
Система субсидирования станет прозрачной и адресной с мониторингом обеспечения встречных обязательств. В рамках работы по повышению капиталоемкости отрасли АПК объем приобретения сельхозтехники в 2021 году будет увеличен на 6%, применения минеральных удобрений - на 10%, приобретения высококачественных семян - на 5%.
В рамках решения задачи по насыщению внутреннего рынка отечественными продтоварами к концу 2023 года по всем 29 основным продовольственным позициям будет достигнут уровень самообеспеченности.
В 2021 году планируется запустить 49 предприятий пищевой промышленности, а также высадить более 2 тыс. га садов.
Будет продолжена работа по ускоренной реализации потенциала рыбной отрасли. В результате в 2021 г. объем производства увеличится до 61 тыс. тонн, объем инвестиций в отрасль увеличится в 3 раза.
За счет указанной динамики будут значительно улучшены показатели экспорта и снижена импортозависимость.
Новый подход к развитию АПК на основе формирования комплексных экосистем позволит увеличить объем экспорта продукции АПК на 15% в 2021 г., доля переработанной продукции при этом составит 35%.
В рамках указанной работы уже в 2021 г. будут созданы 67 тыс. новых рабочих мест.
Для расширения производственного потенциала АПК будет принят комплекс мер по увеличению площади орошаемых земель.
В 2020 г. реализован первый проект по цифровизации магистрального канала в Туркестанской области. Было отремонтировано 813 км каналов, введено 53,5 тыс. га орошаемых земель, что дополнительно создало 26 тыс. рабочих мест.
В текущем году с учетом ремонта более 1 тыс. км каналов площадь орошаемых земель будет увеличена на 78 тыс. га.
Это создаст дополнительные 13 тыс. рабочих мест в АПК.
В целом, к 2025 году планируется увеличить площадь орошаемых земель на 600 тыс. га и создать 180 тыс. постоянных рабочих мест на селе.
Добыча нефти и газа в 2020 г. с учетом исполнения обязательств ОПЕК+ составила 85,7 млн тонн нефти и 55,2 млрд м³. В 2021 г. продолжится работа по наращиванию объемов добычи и переработки топливно-энергетических ресурсов, с планом добычи в 86 млн тонн нефти и 55,8 млрд м³ газа.
В текущем году будет начато строительство газоперерабатывающего завода на Кашагане, расширение нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума, компрессора обратной закачки газа в рамках проекта расширения Карачаганака, завода по производству катализаторов каталитического крекинга.
В то же время будут завершены такие проекты, как интегрированный газохимический комплекс, производство октаноповышающих присадок, реверс нефтепровода "Кенкияк-Атырау", производство тепловыделяющих сборок для атомных реакторов, введение в эксплуатацию 23 объектов ВИЭ.
В целом, в текущем году планируется обеспечить рост объема производства нефтегазохимической продукции на 12%.
Одной из стратегических задач является наращивание несырьевого сектора.
Внедряются финансовые и нефинансовые меры поддержки экспортеров.
Внимание оказывается не только производству товаров, но и развитию услуг с высоким экспортным потенциалом. Проводится работа по принятию новых национальных стандартов и зеркальных защитных мер.
На сегодня все еще не полностью использован потенциал торговли в рамках ЕАЭС. Для этого проводится работа по устранению торговых и неторговых барьеров, а также предполагается формирование Национальной и Евразийской товаропроводящей системы.
Будет вестись системная работа по реализации потенциала для наращивания переделов и дальнейшего экспорта в таких перспективных отраслях как АПК, машиностроение, химическая продукция и.т.д.
Ставится задача по увеличению несырьевого экспорта в текущем году до $29,2 млрд, а также по выводу 100 новых экспортеров за счет акселерации и усиления роли МСБ.
Правительством принимаются активные действия по созданию туристской инфраструктуры в приоритетных территориях с участием частного капитала.
В текущем году будет начата работа по реализации инвестиционных проектов на 1,1 трлн тг.
В том числе, будут принят комплекс мер по развитию экотуризма, национальных парков, как перспективных туристических дестинаций.
Для увеличения притока туристов будет начато строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали по маршруту Туркестан – Шымкент – Ташкент.
Это позволит создать 22 тыс. новых рабочих мест в отрасли туризма с ростом на 50%, а также 100 тыс. новых рабочих мест в смежных отраслях экономики.
Внутренний туристский поток составит порядка 4,5 млн человек, показав рост на 22%. Доля туризма в ВВП будет доведена до 5,2%.
Второе. В условиях усиления глобальной конкуренции за инвестиции странами предпринимаются целенаправленные меры по усилению инвестиционной конкурентоспособности.
В этой связи, будет сделан акцент на проактивное и таргетированное привлечение инвестиций.
Правительством сформирован пул проектов на сумму 47 трлн тг. Из этого пула будут отобраны крупные проекты для заключения стратегических инвестиционных соглашений. С каждым стратегическим инвестором будет осуществлена прямая работа на каждом этапе цепочки добавленной стоимости.
Будет обеспечена стабильность законодательства и продолжена работа по совершенствованию мер по ГЧП.
Разработаны 65 страновых инвестпрограмм в рамках интенсификации экономической дипломатии. Программы включают перечень таргетируемых компаний и отраслей.
Это позволит загранучреждениям точечно вести работу по проактивному привлечению прямых иностранных инвестиций.
Наша стратегическая задача - привлечь иностранные инвестиции на сумму $19 млрд в текущем году и довести их уровень до $30 млрд к 2025 г.
Это позволит обеспечить уровень инвестиций в основной капитал на уровне 20% к ВВП в 2021 г. и 30% к 2025 г.
Третье. В реализацию Вашего Послания, уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич, будут приняты меры по формированию частного сектора как главного драйвера качественного развития экономики.
13 тыс. требований к бизнесу будут пересмотрены. 434 вида отчетности подлежат автоматизации. 8 сфер будут пересмотрены в сторону смягчения контроля.
Будет внедрен принцип "1 in 2 out" - введение нового требования, только на замену прежних двух.
Масштабные объемы льготного финансирования субъектов МСБ сохранятся.
Так, в 2021 г. предусмотрено свыше 700 млрд тг на субсидирование и гарантирование по кредитам, на льготное кредитование под 6% годовых, а также на микрокредитование.
Предполагается создание микрофинансовых организаций с участием государства и Национальной палаты "Атамекен" для льготного кредитования самозанятых и безработных через программу "Бастау".
Это обеспечит формирование целостной экосистемы мониторинга и сопровождения проектов, начиная от обучения до получения микрокредита и налаживания сбыта.
Мониторинг состояния бизнеса и оценка эффективности мер господдержки будет проводиться на интерактивной экономической карте регионов.
Стратегической задачей является обеспечение доли МСБ к ВВП на уровне 30% в 2021 г. с увеличением до 35% в 2025 г.
Четвертое. В целях масштабной модернизации транспортной инфраструктуры и реализации транспортного потенциала в рамках госпрограммы "Нұрлы жол" будут завершены строительство и реконструкция 6 тыс. км дорог.
Платность будет введена на 5,8 тыс. км дорог.
Для исключения "узких мест" и повышения пропускной способности в железнодорожных потоках по направлениям Казахстан – КНР и Казахстан – Узбекистан будут начаты работы по модернизации и строительству железнодорожных путей на участках Достык - Мойынты, Мактарал - Дарбаза и в обход станции Алматы.
На особом контроле Правительства находятся вопросы наращивания объемов строительства и улучшения жилищной инфраструктуры.
В текущем году планируется введение 17 млн м² жилья, объем инвестиций составит 2,2 трлн тг.
98% городского и более 90% сельского населения будут иметь доступ к услугам водоснабжения. Износ коммунальных сетей будет снижен до 53%.
На основе рыночных механизмов продолжится совершенствование жилищной политики, направленное на привлечение частных инвестиций в активное развитие рынка арендного жилья в соответствии с передовой международной практикой.
Внедрение новых подходов, увеличение объемов строительства жилья, новый формат работы "Отбасы банка" позволят значительно повысить уровень доступности жилья.
Для обеспечения модернизации сельской инфраструктуры реализуется проект "Ауыл – Ел бесiгi".
В текущем году будут модернизированы 480 сел. Наиболее высокие темпы реализации проекта в 2021 г. предполагаются в Туркестанской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. Всего до 2025 г. будут модернизированы 3561 село, что станет важнейшим фактором повышения уровня жизни в сельской местности.
Пятое. Продолжится активная работа по качественной цифровизации экономики.
В 2021 г. "оптоволокно" появится в более чем 2 тыс. сел.
Кардинально будет изменен процесс предоставления земельных участков. Оформить земельный участок можно будет онлайн.
90% госуслуг будут доступны через смартфоны. Планируется 100% переход к проактивным социальным платежам.
Будут созданы более 100 новых ИТ-компаний и подготовлены более 10 тыс. квалифицированных кадров.
Рост инвестиций в область обработки и хранения данных составит 72 млрд тг. Инновационные проекты будут поддержаны грантовым финансированием на 6 млрд тг.
Алтыншы. Үкімет биыл халықтың жұмыспен қамтылуы мен табысын арттыру мақсатында міндеттер кешенін айқындады.
1,3 млн адам жұмыспен қамтудың әртүрлі шараларымен қамтылады, бұл жұмыссыздық деңгейін 4,9 пайызға дейін төмендетеді.
Жұмыспен қамтудың жол картасын іске асыру жалғасады, бұл ретте тұрақты жұмыс орындарын құруға баса мән беріледі.
Еңбек нарығын жаңа жағдайға бейімдеу үшін жұмыспен қамтудың жаңа түрлері енгізіледі.
Экономикада құрылатын жұмыс орындарының есебін толық жүргізу үшін жұмыспен қамтудың өңірлік жол карталары жасалады.
Еңбек нарығын дамытудың 2022-2027 жылдарға арналған ұлттық жоспар әзірленеді.
Осы жылы бюджет саласындағы 1 миллионнан астам жұмыскердің жалақысы өседі.
Жетінші. Үкімет бәсекеге қабілетті адами капиталды дамыту бойынша жұмыс жасайды.
Озық халықаралық практика негізінде Балаларды ерте дамыту жөніндегі ұлттық жоспар әзірленеді.
Мектепке дейінгі білім берудің жаңа моделін енгізу және қосымша білім беруде жан басына қаржыландыру арқылы 3-6 жас аралығындағы балаларды балабақшамен қамтуды 99 пайызға жеткізу жоспарланып отыр.
400 жаңа балабақша ашылады. Мемлекеттік-жекеменшік әріптестік аясында 180 мектеп салу жоспарланған.
Ұлттық бірыңғай тестілеу толығымен электрондық форматқа көшіріледі.
Отандық ғылымды жүйелі дамыту аясында жер қойнауын пайдаланушылардың ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмысқа қаражат салуын орталықтандыру көзделген.
500 ғалымды әлемдік жетекші ғылыми орталықтарға тағылымдамаға жіберу ұйымдастырылады.
Жас ғалымдарға 1000 грант бөлінеді.
Өңірлердегі жоғары оқу орындарының сапасын арттыру үшін 20 академиялық басымдық орталығын құру бойынша жоба іске асырыла бастайды.
Отандық денсаулық сақтау жүйесін материалдық-техникалық және кадрлық қамтамасыз етуді күшейту бойынша шаралар қабылдануда.
Халыққа ерікті негізде, тегін коронавирусқа қарсы вакцинация жасау қамтамасыз етіледі.
Ұлттық санитариялық-эпидемиологиялық қызметінің реформасы және цифрландыруы жүргізіледі.
Өңірлерде медициналық көмектің қолжетімділігі артады.
Аудандық ауруханалар мен перзентханаларда медициналық жабдықпен қамтамасыз етілу деңгейі 70 пайызға жеткізіледі.
33 фельдшерлік-акушерлік және медициналық пункт ашу, 2 ғылыми орталық пен 8 көпсалалы аурухана салу жоспарланған.
Бастапқы медициналық-санитарлық көмектің прогрессивті моделін жасау жалғасады.
Жалпы қабылданған шаралар болжамды өмір сүру ұзақтығын 2021 жылы 73,3 жасқа ұлғайтуға мүмкіндік береді.
Құрметті Қасым-Жомарт Кемелұы!
Үкімет жұмысының 2021 жылғы басты мақсаты - экономика өсімін 3 пайыз деңгейінде қамтамасыз ету, негізгі капиталға салынатын инвестицияларды жалпы ішкі өнімнің 20 пайызға дейін, ал шағын және орта бизнес үлесін 30 пайызға дейін жеткізу, агроөнеркәсіптік кешендегі еңбек өнімділігін 1,4 есе, өңдеу өнеркәсібін 10 пайызға өсіру және жұмыссыздықты 4,9 пайызға дейін төмендету болып табылады.
Үкімет Сіздің тапсырмаңыз бойынша әлеуметтік-экономикалық тұрақтылықты және экономиканың сапалы және тұрақты даму жолына шығуын қамтамасыз етеді.
Ол үшін Үкімет бар күш-жігерін салып жұмыс жасайды. Назарларыңызға рахмет!

---

Цены на антиковидные препараты снижены на 27% - А. Цой
В Казахстане завершаются подготовительные работы перед началом вакцинации. Об этом на расширенном заседании Правительства под председательством Президента Касым-Жомарта Токаева сообщил министр здравоохранения Алексей Цой.
В общемировом рейтинге по заболеваемости вирусом COVID-19 на 1 млн человек Казахстан находится на 109 месте из 221-го государства. По смертности Казахстан занимает 97 место в рейтинге, по количеству тестируемых на COVID-19 - на 69 месте, по количеству выздоровевших - на 87 месте, по количеству тяжелых случаев - на 50-м.
"С начала пандемии в Казахстане зарегистрировано 179 720 больных с положительным результатом COVID-19 и 47 445 случаев с КВИ -. Выздоровело 87% пациентов. На сегодня загруженность инфекционных стационаров составляет 31%, реанимационных коек – 19%", - доложил глава ведомства.
Также, по его словам, Министерство здравоохранения ежедневно проводит оценку эпидситуации согласно матрице. Так, по данным на 26 января, в "красной" зоне находятся 8 регионов: Акмолинская, Атырауская, Костанайская, Павлодарская, Западно-Казахстанская, Северо-Казахстанская области и города Нур-Султан и Алматы.
При этом в Акмолинской, Павлодарской, Костанайской областях отмечается отсутствие должного контроля за эпидситуацией.
"В результате чего 40% заболеваемости в стране приходятся на эти регионы. В этой связи акимам этих регионов необходимо принять эффективные дополнительные ограничительные меры и обеспечить контроль их соблюдения", - отметил А. Цой.
В целом по республике с ноября месяца отмечается подъем заболеваемости КВИ, в декабре месяце по сравнению с ноябрем отмечается рост в 1,2 раза. Тенденция к умеренному росту сохраняется и в январе. Так, в январе уже зарегистрировано 24 247 случаев КВИ.
Рост заболеваемости отмечается во всех регионах, за исключением Восточно-Казахстанской области.
Для оказания помощи больным в Казахстане задействованы более 74 тыс. врачей, из них профильных специалистов - порядка 28 тыс.
Доступность сельского населения к медпомощи обеспечивается за счет имеющихся передвижных медицинских комплексов, в том числе за счет 100 ПМК, поставленных в 2020 году.
Также в 2020 году в регионы поступили 1167 единиц санитарного автотранспорта. В инфекционные стационары поставлено более 5 тысяч аппаратов ИВЛ, порядка 43 тыс. коек обеспечены кислородом.
Кроме того, построено 15 инфекционных стационаров, завершен ремонт 3 перепрофилированных объектов, строительство 1 объекта планируется завершить в феврале текущего года.
Во всех регионах созданы стабилизационные фонды на общую сумму порядка 17 млрд тенге.
"На 4 хабах Единого дистрибьютора сформирован двухмесячный возобновляемый запас лексредств по COVID-19, 10 млн масок и 400 тыс. средств индивидуальной защиты. Мощность тестирования увеличилась с 40 тыс. до 100 тыс. исследований в сутки. Таким образом, принятые меры позволяют обеспечить доступ населения к медицинской помощи с учетом текущего роста заболеваемости COVID-19", - доложил министр здравоохранения.
В соответствии с поручением Главы государства К. Токаевым, 1 февраля в республике планируется старт кампании вакцинации.
"Вакцинация будет осуществляться поэтапно с учетом поступления вакцины. До конца года планируется вакцинировать прогнозно до 6 млн казахстанцев. На первых этапах вакцинация будет предоставляться работникам "первой линии" борьбы с КВИ – это медработники, педагоги и сотрудники силовых структур", - подчеркнул он.
В настоящее время завершается работа по подготовке к началу вакцинации. В целях системного учета разработан электронный паспорт вакцинации. Данные о проведении вакцинации будут вестись в электронном формате в централизованной информационной системе министерства.
"Имеется возможность внесения информации вручную в мобильном приложении m-gov пациентом и медицинским работником в веб приложении", - добавил Алексей Цой.
Также министр поделился прогнозами по развитию эпидситуации до конца 2021 года. Так, при сохранении действующих ограничительных мер, включая обязательный масочный режим, соблюдение социальной дистанции и ожидаемой вакцинации, вероятный пик регистрации случаев возможен уже в конце марта этого года.
По оптимистичному сценарию ожидается регистрация до 3 тысяч случаев в сутки, а занятость коечного фонда может достичь 24 тысяч коек.
При пессимистичном сценарии регистрация может достигнуть 9 тысяч случаев в сутки, а занятость коечного фонда - до 45 тысяч коек, что во избежание перегрузки системы здравоохранения возможно потребуется введение жестких карантинных мер.
По прогнозным расчетам, вакцинация 2 миллионов человек в первом полугодии уменьшит до 40 тысяч зарегистрированных случаев. Эффект от вакцинации на первом этапе будет ограничен временем, необходимым на выработку иммунитета и невозможностью одномоментной вакцинации большого количества населения. В последующем эффект вакцинации будет усиливаться и влиять на стабилизацию эпидситуации в стране.
Отвечая на вопросы Президента Касым-Жомарта Токаева, министр здравоохранения сообщил, что после совместной работы с Агентством по защите и развитию конкуренции, удалось снизить цены на лекарственные препараты по антиковидной линейке на 27%. Также в планах внести поправки в Кодекс "О здоровье народа", а именно отменить регулирование цен на розничном рынке. По словам министра, благодаря этому можно будет дополнительно создать основу для снижения цен в розничном сегменте.
Также глава Минздрава доложил о проведении внешнего анализа коррупционных рисков.
"Сейчас разработан конкретный план, который находится на контроле у антикоррупционной службы. Мы создали общественную рабочую группу, в которую входят 23 человека из числа представителей гражданского общества и депутатов. Также наш наблюдательный совет "СК-Фармации" включил дополнительно представителей общественности. Очень важен момент перехода на электронный закуп услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств. Сейчас он полностью электронный. В этом году мы планируем полностью автоматизировать процесс закупки лекарств и перевести его 100% в онлайн-формат, что тоже даст позитивный эффект", - пояснил он.
По словам А. Цоя, благодаря этим изменениям уже отмечается экономия по сравнению с прошлым годом порядка 32,7 млрд тенге. Также разработана отдельная программа перезагрузки "СК-Фармации". Сейчас разработаны новые стратегии развития. Так, например, в прошлом году были заключены 24 долгосрочных контракта с отечественными товаропроизводителями для стимулирования отрасли. Порядка 1465 новых наименований лекарственных средств и изделий заявлены и будут производиться внутри Казахстана.
Что касается готовности медучреждений к вакцинации, министр здравоохранения доложил о том, что все медицинские организации прошли соответствующее обучение. Каждая из них разобрала все возможные вопросы по вакцинации, обеспечили холодовую цепь.
"В температурном режиме от 4 до 8 градусов данная логистическая сеть построена. Она работает. Для нас было дополнительным вызовом обеспечить цепь в формате -20, потому что первая вакцина будет "Спутник V" российского производства. Проведена соответствующая работа с регионами, закуплено дополнительно холодильное оборудование. На всех хабах "СК-Фармации" в регионах данное оборудование имеется. Сейчас проверяется логистика", - ответил министр здравоохранения.
Также он добавил, что по обучению медработников создали спецстандарт операционной процедуры и инструкции по применению вакцины.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график главы государства 29.01.2021
Указ Президента Республики Казахстан от 28 января 2021 года №501 29.01.2021
Сенаторы приняли закон по "оцифровке" услуг нотариуса 29.01.2021
А. Мамин: основная задача на данный момент - проведение массовой вакцинации 29.01.2021
А. Мамин провел заседание Нацкомиссии по переводу алфавита казахского языка на латинскую графику 29.01.2021
Крымбек Кушербаев провел совещание Государственной комиссии 29.01.2021
Рабочий визит Р. Скляра в Москву: рассмотрен ряд двусторонних вопросов казахстанско-российского сотрудничества 29.01.2021
Генпрокурор провел совещания в Алматы и Алматинской области 29.01.2021
Касательно авиасообщения с Россией 29.01.2021
Прошло заседание Комиссии по вопросам доступа к информации 29.01.2021

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
25.02.21 Четверг
90. КАБИРОВ Николай
81. ШАБРАТ Николай
78. СЕЙДАЛИЕВ Бескемпир
73. ТУГЕЛЬБАЕВ Сагат
71. ДУЙСЕБАЕВ Жексенбай
70. ТАЙЖАНОВ Алимжан
70. УМБЕТОВА Найля
66. КАЦИЕВ Олег
66. НАЗАРОВ Болат
65. ДЖУМАДИЛЬДАЕВ Аскар
65. ЦУРАНКОВ Василий
63. КАПАКОВ Гайса
62. МИРАШЕВ Кайрат
58. ТУГЕЛ Ануар
57. ЗАЙНУЛДИН Серик
...>>>
26.02.21 Пятница
82. БУНАКОВ Юрий
77. КИМ Афанасий
77. ТУКЕНОВ Ануар
69. АБЕНОВ Султан
68. АЙТИМОВА Быpганым
68. ЖАМАНБАЕВ Мейрхан
66. БЕГАХМЕТОВ Трек
66. ДЖАНГОЗИН Муратжан
60. МАДЕЕВ Сабыржан
60. ТАУКЕБАЕВ Серик
57. ДОМИНОВ Евгений
56. ИСАЕВ Аркадий
56. РАХМЕТУЛИН Абай
55. КАЛИЖАНОВ Багдат
53. ЖЕРЕБЯТЬЕВ Дмитрий
...>>>
27.02.21 Суббота
74. БАЙГЕНЖИН Абай
73. ТОРГАЕВ Рымбек
70. КОЗЫБАКОВ Момбек
65. ТАУИПБАЕВ Султанбек
64. КАДЫРБЕКОВ Керимхан
63. АЛЕКПАРОВ Юсуп
59. БАХМУТОВА Елена
58. АУБАКИРОВ Амантай
58. ИЛЬЯСОВА Нурлаш
58. НУРБЕКОВ Нурман
57. КОХАЕВА Рая
55. МУСИН Канат
53. ШИПП Денис
51. ЗАБИХ Шолпан
49. НАЗХАНОВ Таир
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz