"Ак Орда", 8 февраля

Глава государства провел расширенное заседание Правительства Республики Казахстан
Под председательством Президента Касым-Жомарта Токаева в режиме видеоконференцсвязи состоялось расширенное заседание Правительства. В мероприятии приняли участие Премьер-министр Алихан Смаилов, Государственный секретарь Ерлан Карин, Руководитель Администрации Президента Мурат Нуртлеу, члены Правительства, акимы областей, городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента, руководители центральных государственных органов и национальных компаний.
Открывая заседание, Глава государства отметил, что в ходе мероприятия будут подведены итоги социально-экономического развития страны за 2021 год и намечены планы на текущий год.
– По итогам года экономика страны выросла на 4 %. Рост обрабатывающей промышленности составил 5,5 %, строительной индустрии – 7,6 %. Положительная динамика наблюдается в секторе услуг: торговля выросла на 9,2 %, транспорт – на 3,6 %. Вместе с тем инфляция превысила установленный коридор, достигнув 8,4 %. События начала этого года внесли изменения в нашу привычную жизнь. В результате противоправных действий пострадали граждане и многочисленные субъекты малого и среднего бизнеса. По предварительным оценкам, сумма общего ущерба бизнесу от данных событий составила более 100 миллиардов тенге, – сказал Президент.
Касым-Жомарт Токаев акцентировал внимание на том, что наша страна переживает сложный период, связанный с пандемией, снижением деловой активности и вызовами национальной безопасности.
– В этих непростых условиях мы сумели сохранить целостность государства благодаря единству и сплоченности нашего народа. На данном этапе главной задачей Правительства должно стать повышение благосостояния наших граждан, устранение разрывов в доходах, создание рабочих мест с достойными условиями труда. Мы все должны работать на благо народа, – заявил Глава государства.
По мнению Президента, одной из приоритетных задач является рост доходов населения и снижение неравенства.
– Сегодня почти 1 млн человек имеют доходы ниже прожиточного минимума – абсолютный антирекорд за последнее десятилетие. Это происходит на фоне бодрых рапортов о постоянном росте средних зарплат, доходов на душу населения. В настоящее время по моему поручению разрабатывается Программа повышения доходов населения, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
В качестве второй задачи, требующей решения, Глава государства обозначил сдерживание инфляции.
– Пришло время поставить точку в вопросе неэффективного посредничества в сфере торговли. К примеру, снабжение жизненно необходимыми товарами трехмиллионной Алматинской агломерации в значительной степени зависит от рынка "Алтын Орда". Поручаю акимам Алматинской области и города Алматы совместно с Правительством разобраться, что там происходит и, наконец, навести порядок. Темная среда для криминалитета, в чем мы убедились в ходе январских событий в Алматы. Это касается и других регионов. В случае необходимости привлеките правоохранительные органы. Срок – 2 месяца, – сказал Президент.
Далее Глава государства остановился на задаче поиска резервов для роста экономики.
– Я не раз говорил, что большинство СЭЗ так и не стали эффективными площадками для привлечения инвестиций. И это несмотря на внушительный пакет налогового стимулирования почти в полтриллиона тенге. Что мы получаем в итоге? За последние три года объем произведенных на СЭЗ товаров не превышает 1,5 % от ВВП, а доля их экспорта и вовсе составляет 0,1 % от общестранового. Пора уже навести порядок в этом вопросе, – считает Касым-Жомарт Токаев.
Президент поручил Правительству в месячный срок принять все необходимые меры, привлечь внутренних и внешних инвесторов.
Глава государства полагает важным также ускорить решение проблем на таможенных границах.
– Я уже поручил разобраться с этим бардаком. Это крайне значимая статья для бюджета. Однако, на деле все идет не так гладко. Разница в зеркальной статистике с КНР в 5,7 млрд долларов тому свидетельство. На таможенной границе с Китаем ожидают электронную очередь более 12 тысяч автомобилей. Про незаконные действия уполномоченных экономических операторов я уже говорил. Как они получили такие серьезные преференции со стороны таможенных и иных контролирующих органов? Почему они были полностью выведены из системы управления рисками? На все эти вопросы я жду четкие и полные ответы в 10-дневный срок, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Отдельно Президент остановился на необходимости дальнейшего повышения бюджетной независимости акимов всех уровней. Он считает неприемлемой ситуацию, когда 82 % регионов – дотационные.
–Я до этого давал поручение выработать новую систему межбюджетных отношений. Еще раз напоминаю об этом поручении, – сказал Глава государства.
Президент высказал свою позицию и по проблеме утилизационного сбора.
– По утильсбору мы приняли решение – все средства будут поступать государству. Теперь необходимо определиться с размером ставок. Рабочая группа активно обсуждает данный вопрос. Сразу отмечу, утильсбор будет пересмотрен. Но нужно избегать крайностей. Нельзя выбрасывать на ветер деньги, потраченные на развитие автопрома, и открывать свой рынок для откровенного импортного автохлама. Утилизационный или регистрационный сбор – это не самоцель. Главное – повысить доступность автомобилей и сельхозтехники для потребителей. Ожидаю соответствующей реакции от производителей и дистрибьютеров, – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Президент акцентировал внимание на необходимости скорейшей реализации его инициативы о субсидировании арендного жилья, которая должна была заработать еще год назад.
– "Отбасы банку" и министерству цифровизации нужно создать цифровую платформу, на которой должны зарегистрироваться те, кому положены субсидии, а также сдающие в аренду владельцы недвижимости. Люди, исходя из своих потребностей, смогут выбрать жилье там, где хотят, а не там, где им скажет акимат или застройщик. От государства социально уязвимым категориям граждан будет выплачиваться субсидия в размере 50 % от арендной платы. А высвобожденные деньги семейного бюджета будут тратиться на другие нужды: продукты, образование, медицину. Поручаю начать прием заявок по этой системе не позднее 1 мая текущего года, – заявил Глава государства.
Особое внимание в выступлении было уделено развитию агропромышленного комплекса.
Президент напомнил, что за последние 5 лет на развитие сельского хозяйства было выделено более 2 трлн тенге. При этом, по его словам, рост объемов субсидий не оказал позитивного воздействия на отрасль.
– Субсидии расхищаются, не доходят до адресатов, используются на не связанные с сельхозпроизводством цели. За последние годы из 960 расследуемых антикоррупционным агентством преступлений 54 % были связаны с хищением субсидий. Так, из 80 млрд тенге средств, выделенных на обводнение пастбищ, до 50 % ушли на ветер. Стоимость оборудования завышена в 2-3 раза, или средства освоены без фактической поставки оборудования, – сообщил Касым-Жомарт Токаев.
Глава государства потребовал навести порядок в данной сфере и создать новую систему субсидирования, направленную на повышение эффективности аграрной отрасли.
Кроме того, Президент заявил о недопущении концентрации земли в одних руках.
– Министерство сельского хозяйства разработало проект постановления, разрешающий иметь в одних руках до 98 тысяч гектаров сельскохозяйственных земель. Это выглядит как попытка закрепить текущие непомерные земельные владения, – считает Касым-Жомарт Токаев.
Правительству поручено создать рабочую группу с участием экспертов и научных институтов для определения предельных размеров земельных участков, которые нужно утвердить до 1 мая текущего года.
Еще одним приоритетом в речи было обозначено развитие энергетического комплекса. Глава государства напомнил, что в прошлом году страна столкнулась с кризисом в данной сфере: наблюдался дефицит дизельного топлива, авиакеросина, сжиженного нефтяного газа, электроэнергии.
Касым-Жомарт Токаев считает необходимым срочно решать проблему энергетической безопасности страны, в том числе путем строительства АЭС.
– Я не понимаю, почему ответственные лица дипломатично уходят от ответов на вопросы о строительстве атомной станции. А ведь нужно прямо сказать: без чистой атомной энергии мы потеряем всю экономику, не говоря уже об инвестициях, утратим региональное лидерство. Нам позарез нужна электроэнергия, причем атомная чистая энергия. Нельзя идти на поводу у популистов, которые не разбираются в экономических реалиях. Нужно профессионально разъяснять значение атомной энергетики, – сказал Президент.
Говоря о ситуации в здравоохранении, Касым-Жомарт Токаев отметил, что эта отрасль остается одной из ресурсоемких.
– Необходимо пересмотреть имеющиеся ресурсы отрасли и расставить приоритеты. Это касается и будущих проектов в сфере здравоохранения, в частности, строительства 20 больниц с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Расходы на возведение каждого объекта в разы превышают стоимость действующих современных клиник. Такое государственно-частное партнерство нам не нужно, – считает Глава государства.
В завершение своего выступления Касым-Жомарт Токаев сформулировал принципы, которых должны придерживаться и государство, и бизнес.
– Для построения Нового Казахстана нам нужна понятная и справедливая государственная политика. Политика, которая сформирует конкурентную и технологичную экономику без олигополий и произвола чиновников. Политика, которая сделает верховенство закона гарантией абсолютной неприкосновенности частной собственности и прав и свобод человека, – отметил Президент.
Он призвал власть и общество следовать идеологии добросовестного труда и справедливого вознаграждения, которая должна прийти на смену мировоззрению компрадоров, временщиков и иждивенцев.
– Правительству поручается в двухмесячный срок предоставить предложения по возврату в страну незаконно вывезенных за рубеж финансовых средств и приобретенных там активов, – заявил Глава государства.
В ходе заседания также выступили Премьер-министр Алихан Смаилов, председатель Национального банка Галымжан Пирматов, председатель правления АО "Самрук-Казына" Алмасадам Саткалиев, аким Мангистауской области Нурлан Ногаев, аким Алматинской области Канат Бозумбаев, аким Жамбылской области Бердибек Сапарбаев, аким города Алматы Ерболат Досаев, аким Кызылординской области Гульшара Абдыкаликова, аким Северо-Казахстанской области Кумар Аксакалов.

---

Выступление Главы государства на расширенном заседании Правительства

Құрметті Үкімет мүшелері!
Құрметті жиынға қатысушылар!
Біз бүгін еліміздің былтырғы әлеуметтік-экономикалық дамуының қорытындыларын шығарып, биылғы жоспарымызды талқылаймыз.
Өткен жылы ел экономикасы 4 пайызға өсті. Өңдеу өнеркәсібі 5,5, құрылыс индустриясы 7,6 пайызға артты. Қызмет көрсету саласында оң үрдіс бар. Сауда-саттық 9,2, көлік саласы 3,6 пайызға артты. Дегенмен, инфляция межелі деңгейден асып кетті. Бұл көрсеткіш 8,4 пайыз болды. Өкінішке қарай, қаңтар оқиғалары қалыпты өмірімізді түбегейлі өзгертті.
Заңсыз әрекеттердің салдарынан көптеген азаматтарымыз зардап шекті. Шағын және орта бизнес өкілдері шығынға ұшырады. Қазіргі мәліметтер бойынша бизнеске 100 миллиардтан астам теңге көлемінде залал келді. Жаңа Үкіметтің алдында еліміздің экономикалық әлеуетін толық қалпына келтіру міндеті тұр. Бұл өте маңызды міндет, сондықтан оны басымдықтардың бірі ретінде санауымыз қажет.
Жоспарланған реформаларды жүзеге асыру және инфляцияны төмендету – басты міндеттердің бірі. Ең бастысы, біз азаматтардың табысын арттыруымыз қажет. Қазір еліміз күрделі кезеңді бастан өткеруде. Дүниежүзін жайлаған індеттің беті қайтпай тұр. Соның салдарынан елдегі іскерлік белсенділік төмендеп кетті.
Жыл басында болған оқиғалар ұлттық қауіпсіздігімізге зор қатер төндірді. Біз осындай қиын жағдайда ел бірлігінің арқасында мемлекетіміздің қауіпсіздігін, тіпті да тұтастығын сақтап қалдық. Қазір Үкіметтің басты міндеті – халықтың әл-ауқатын арттыру. Сондай-ақ, азаматтардың табысындағы алшақтықты азайту және еңбек етуге қолайлы жұмыс орындарын ашу. Біз жұрттың бизнеспен айналысуына тең мүмкіндік береміз. Қоғамымызда белең алған сыбайлас жемқорлықпен, экономикадағы әсіре байлар үстемдігінің салдарымен күресеміз. Бәріміз елдің игілігі үшін қызмет етуге тиіспіз. Осы орайда, мынадай міндеттерге арнайы тоқталып өту маңызды.
Бірінші. Халықтың табысын арттыру және теңсіздікті азайту.
Табыс табу – азаматтардың тұрмыс сапасын жақсартудың және болашаққа деген сенімін нығайтудың басты факторы. Өкінішке қарай, соңғы кезде жұрттың табысы экономикалық өсімнің емес, әлеуметтік трансферттің есебінен көбейді. Ашығын айтқанда, жәрдемақымен және зейнетақымен ғана күн көріп отырғандар аз емес.
За пять лет в общих доходах населения доля трудовых доходов сократилась с 80 до 67%, а социальных трансфертов выросла с 17 до 29%.
Есесіне әлеуметтік трансферттің көлемі 17 пайыздан 29 пайызға дейін артты. Бұдан азаматтардың кірісі алатын жалақысына емес, бюджет шығысына тәуелді екенін байқауға болады. Бұл аз десеңіз, жұмыс берушілердің пайдасымен және нарықтағы бағаның көтерілуімен салыстырғанда еңбекақы әлдеқайда баяу өсуде. Соның салдарынан қарызға батқан азаматтар мен кедей адамдар көбейіп барады.
Қазіргі таңда 1 миллионға жуық адамның табысы ең төменгі күнкөріс деңгейіне де жетпейді. Бұл – соңғы 10 жылдағы ең нашар көрсеткіш. Сөйте тұра, орташа жалақы мен жан басына шаққандағы табыс көлемі ұдайы өсіп келеді деген көпірме есеп берілуде. Бұл – нағыз көзбояушылық. Менің тапсырмам бойынша Халықтың табысын арттыруға арналған бағдарлама әзірленіп жатыр. Бұл құжатта тұрғындардың кірісін көбейтумен қатар, орынсыз шығынын азайтатын тың шаралар қарастырылуға тиіс. Мемлекет бизнеске жүктеген кейбір қосымша шығынды кәсіпкерлер халықтан өндіріп алатыны жасырын емес.
Речь идет о комиссиях и тарифах различных посредников, монопольных операторов, ненужных агентов. Эту проблему знаете. Но вопрос: кто платит за их услуги? Конечно, потребитель платит. И виной тому – принятые законы и постановления. То есть в основе лежат нормативно-правовые акты, при принятии которых госорганы зачастую руководствовались интересами отдельных компаний, а не интересами общества. Средства, которые казахстанцы могли бы тратить на себя, утекают в карманы этих компаний. Поэтому Правительству поручается обратить самое серьезное внимание на данную проблему и совместно с Палатой "Атамекен" разобраться по каждой такой ситуации и предложить конкретные решения для их исправления.
Доля малых компаний в структуре отечественного бизнеса сегодня составляет более 90 %. При реформировании Палаты следует сфокусировать ее функционал именно на поддержке, защите и развитии малого бизнеса. При этом малый бизнес следует освободить от обязательных членских взносов. Это как бы само собой разумеющееся.
Екінші. Инфляцияны ауыздықтау.
Баға барлық елде жаппай өсуде. Соған қарамастан, біз инфляцияны 8,4 пайыздан асырмай, ұстап қалдық. Бағаны өсірмеу үшін көбінесе нарыққа тән емес әдістер қолданылды. Осының бәрі – шарасыздықтан жасалған қадамдар. Мұндай ұстаным күндердің күнінде инфляцияның күрт өсуіне әкеп соқтыруы мүмкін.
Поэтому важно своевременно перейти от контрольно-регулятивных мер в пользу системно-отраслевых мер.
Мен нақты тапсырмалар бердім. Үкімет пен әкімдер жұмысқа кірісіп кетті.
Дегенмен, тағы бір түйткілді мәселені атап өтейін. Сауда-саттықтағы тиімсіз делдалдыққа тоқтау салатын кез келді. Мысалы, 3 миллион адам тұратын Алматы қаласы мен оның төңірегіндегі елді-мекен тұрғындары тұтыну тауарларын көбіне "Алтын орда" базарынан алады. Алматы облысы мен Алматы қаласының әкімдеріне Үкіметпен бірлесіп, базарда тәртіп орнатуды тапсырамын. Бұл жер пайдакүнемдер үшін нағыз майшелпекке айналған. Бұған Алматыдағы қаңтар оқиғасы кезінде анық көз жеткіздік. Бұл – басқа өңірлерге де қатысты мәселе. Қажет болса, бұл жұмысқа құқық қорғау органдары атсалыссын. Екі ай уақыт беремін.
Далее. Национальный банк должен проводить независимую и адекватную денежно-кредитную политику для достижения целевого коридора инфляции – 4-6 % в 2022 году и 3-4 % в 2025 году.
Нельзя также забывать о кредитовании реальной экономики. С 2017 года реализуется Программа повышения финансовой устойчивости банковского сектора. На покрытие убытков по проблемным займам банкам выделено порядка 700 миллиардов тенге. Однако должного встречного движения в части повышения объемов и доступности кредитов не наблюдается. Старая проблема, каждый раз об этом говорим. Профицит высоколиквидных активов банков растет. Знаем эту проблему, знаем названия этих банков. Сегодня профицит составляет почти 12 триллионов тенге. Эти средства должны работать на экономику, в том числе на развитие адекватных условиях бизнеса и ипотечного рынка. Предстоит создать регуляторные механизмы, при которых банки будут стремиться кредитовать эффективные проекты. Это задача нового руководителя Национального банка и Агентства по финрегулированию.
ҮШІНШІ. Экономиканы өркендету үшін қосымша қаражат қарастыру.
Мен бюджеттің кіріс бөлігін арттыру мақсатында бірқатар нақты міндет жүктедім. Ең алдымен, бюджеттегі тиімсіз әрі шығыны көп жобаларды анықтап, одан түбегейлі бас тарту қажет. Еркін экономикалық аймақтардың көпшілігі инвестиция әкелу үшін тиімді бола алмады деп мен бірнеше рет айттым.
И это несмотря на внушительный пакет налогового стимулирования почти в полтриллиона тенге. Что мы получаем в итоге? За последние три года объем произведенных на СЭЗ товаров не превышает 1,5 % от ВВП, а доля их экспорта и вовсе составляет 0,1 % от общестранового.
Осы мәселені реттейтін кез келді. Жаңадан тағайындалған Индустрия министрі бұл түйткілдің шешімін табады деп ойлаймын. Еркін экономикалық аймақтардың басшылығы пайдалы әрі тиімді жобаларды жүзеге асыруға құлықты емес. Олардың әкімшіліктерін тәртіпке шақырыңыздар. Үкіметке бір ай уақыт беремін. Заңға өзгеріс енгізуден бастап, қажетті шараның бәрін қабылдаңыздар. Іштен және сырттан инвестор тартыңыздар.
Кеден бекеттеріндегі қордаланған мәселелерді жедел шешу қажет. Бұл – бюджет үшін айрықша маңызы бар сала. Тағы да қайталап айтамын: ондағы былықты жөнге келтірмесе, салдары қиын болуы мүмкін. Қытайдың статистикасы мен біздегі көрсеткіштің айырмасы 5,7 миллиард доллар болуы – соның дәлелі. Қазір Қытаймен арадағы кеден бекетінде 12 мыңнан астам көлік электронды кезекте тұр. Құзырлы экономикалық операторлардың заңсыз іс-әрекеті туралы бұған дейін де айттым. Олар кеденнен және басқа да бақылау органдарынан соншама жеңілдікті қалай алып отыр? Не себепті бұл мәселе назардан тыс қалған? Бұл сұрақтарға 10 күннің ішінде нақты әрі толық жауап күтемін. Осы саланың қызметін заң бойынша қатаң реттеу қажет. Жалпы, кеден және логистика жүйесіне ірі халықаралық компанияларды тартуды ойластырған жөн. Олар қажетті тасымал көлемін және жұмыстың ашық әрі есепті болуын қамтамасыз ете алады. Бұл мәселе үкіметте талқыланды. Үкіметке оны тағы да пысықтап, маған баяндауды тапсырамын.
Бюджеттің шығыс бөлігінен де кірісті арттырудың көзін табуға болады. Қаржыны аса қажет емес шаруаларға жұмсауды доғару керек.
Каждый потраченный тенге должен давать социально-экономическую отдачу как на уровне отрасли, так и в масштабах страны. Для этого должна быть четкая система оценки. Однако Правительство уже более двух лет не может нормально организовать эту работу. До сих пор не сформирована соответствующая методология. Поручаю Министерству финансов, Агентству по стратегическому планированию совместно со Счетным комитетом в двухмесячный срок разработать методику анализа социально-экономического эффекта государственных расходов.
Келесі мәселе. Квазимемлекеттік сектордың инвестициялық жобаларының құны тым асыра көрсетілетіні жасырын емес. Оны аз десеңіз, құрылыс барысында баға тағы да өседі. Бүгінде "Самұрық-Қазына" қоры 12 ірі жобаны жүзеге асыруда. Бұл – энергиямен қамтамасыз етуге, газ өндіруге, темір жол инфрақұрылымын салуға қатысты жобалар. Жұмыстың жалпы құны – 3,4 триллион теңге. Әрине, аталған нысандар халыққа қажет. Алайда, жобалардың құнына және мердігерлердің конкурссыз таңдалуына қатысты көптеген сұрақ туындайды. Мысалы, Кендірлідегі су тұщытатын зауыттың жобасы шетелдегі дәл осындай жобалардан 3 есе қымбат тұрады. Екібастұздағы ГРЭС пен Алматыдағы энергетикалық торапты жаңғыртуға тым көп қаражат бөлініп отырған жоқ па? Осындай мысалдар аз емес. Сондықтан, мұндай жобаларды жүзеге асыру үшін ашық халықаралық байқау өткізген жөн. Бұл қалыпты тәжірибеге айналуға тиіс.
Реттелетін мемлекеттік сатып алу жүйесінің жағымсыз жағы да бар. Бөлінген қаржыны қалайда игеру керек деген ұстаным дұрыс емес. Әрбір әрекетті, тіпті болмашы қадамның өзін келісу қажеттігі туралы талап та мүлде орынсыз.
Слепое следование формальным правилам и процедурам ведет к тому, что процесс довлеет над результатом. Многие годы даются необходимые поручения, эксперты вырабатывают какие-то рекомендации. Но все это тонет в бюрократическом болоте, саботируется замшелой кастой ретроградов. Поэтому решительной реформы бюджетного планирования так и не произошло. Это как понимать? Неспособность работать по-новому или боязнь потерять рычаги влияния на министерства и акиматы, которые сейчас вынуждены ходить к ним на поклон?Поэтому я даю месяц на выработку сбалансированного решения в русле цифровизации. Я подчеркиваю, в русле цифровизации. Здесь без нее нам очень трудно надеяться на какие-либо положительные результаты. По итогам доложите в Правительство и Администрацию.
В условиях жесткой мировой конкуренции за капитал наша инвестиционная политика должна стать максимально эффективной. В прошлом году внедрен новый инструмент поддержки инвесторов – стратегическое инвестиционное соглашение. Определен перечень из 70 потенциальных стратегических соглашений. Однако на сегодня подписано только одно соглашение. В результате не растет объем иностранных инвестиций. Правительством сформированы два пула инвестиционных проектов: один состоит из 450 проектов, другой – из 3 000. Планы хорошие. Но из-за отсутствия должного контроля и бюрократической волокиты реализация этих проектов остается на бумаге. Поэтому поручаю Правительству определить единый пул инвестиционных проектов, сделать его публичным, в том числе для общественного мониторинга реализации проектов.
Сондай-ақ, жергілікті жерлердегі, аудандық деңгейдегі шағын және орта бизнесті дамыту мәселелеріне тоқталғым келеді.
Аймақтарда жұмыстың алға басуы әкімге байланысты екені рас. Кәсіпкерлік бастаманың жолын кесіп, тежейтін де көбінесе әкімдер. Бұл – ащы ақиқат. Тіпті, қаржылай көмек бермек түгілі, заң аясында әкімшілік қолдау да көрсетпейді. Мұндай жөнсіздікті шұғыл түрде доғару керек. Аудан әкімдеріне нақты меже қойылсын. Оларға жыл сайын әрбір 10 мың тұрғын үшін кемінде 100 жұмыс орнын ашуды міндеттеген жөн. Біз енді жұмыс тәсілін өзгертеміз. Кәсіпкерлер әкімнің соңынан жүгірмеуі керек. Керісінше, әкім инвестор тартуға ұмтылуы қажет.
Правительству и Счетному комитету при методологической поддержке АСПиР следует наладить систему учета таких рабочих мест.
Отдельно хочу остановиться на необходимости дальнейшего повышения бюджетной независимости акимов всех уровней. Ситуация, когда 82 % регионов дотационные, – неправильная. Это особенности нашей методологии межбюджетных отношений. Акимы постоянно обивают пороги министерств, выпрашивая трансферты общего характера и целевые. Кроме того, многие расходные инициативы центрального уровня решаются в ключе "перекинем на местный бюджет, а акимы разберутся". Сейчас уже так работать нельзя.
Мен бұған дейін бюджетаралық қатынастың жаңа жүйесін қалыптастыру туралы тапсырма берген болатынмын.
Осы тапсырманы тағы да естеріңізге саламын. Бұл ретте, қаржыны жергілікті жерде көбірек қалдыруға баса мән берген жөн. Елімізде үш жылдан бері "Қарапайым заттар экономикасы" атты бағдарлама жүзеге асырылып жатыр. Бұл бағдарламаның негізгі мақсаты − ішкі нарықты халық тұтынатын отандық тауармен қамтамасыз ету. Алайда, осы кезеңде экспорт көлемі бұрынғы деңгейде қалып, импорттың үлесі 8 пайызға өскен. Үкімет мұның себебін анықтауға тиіс. Өнеркәсіп саясатында негізінен автокөлік жасау саласына басымдық берілген. Бірақ, отандық өнімнің үлесі әлі де төмен. Ашылып жатқан жұмыс орындары да аз. Өнеркәсіп саласына жауапты министр индустрияландырудың барлық мәселесімен мұқият айналысуға тиіс. Әсіресе, даму мүмкіндігі жоғары салаларға баса мән беруді тапсырамын.
Еще один актуальный вопрос. В социальных сетях постоянно муссируется информация, что большинство казахстанских автомобилей якобы приходит практически в готовом виде, как говорится, остается лишь прикрутить колеса. Здесь видится значительная доля преувеличения, причем цель понятная. Во всяком случае, надо выяснить, насколько такие утверждения соответствуют реальности? После этого следует принять меры.
По утильсбору мы приняли решение – все средства будут поступать государству. Теперь необходимо определиться с размером ставок. Рабочая группа активно обсуждает данный вопрос. Сразу отмечу, утильсбор будет пересмотрен. Но нужно избегать крайностей. Нельзя выбрасывать на ветер деньги, потраченные на развитие автопрома, и открывать свой рынок для откровенного импортного автохлама. Утилизационный или регистрационный сбор – это не самоцель. Главное – повысить доступность автомобилей и сельхозтехники для потребителей. Ожидаю соответствующей реакции от производителей и дистрибьютеров. Предварительный доклад Правительства показывает, что оно на правильном пути находится.
Для обеспечения доступным сырьем отечественных обрабатывающих предприятий нами были предусмотрены конкретные законодательные нормы. Это большой шаг вперед, без которого невозможно перейти на производство продукции среднего и верхнего переделов. Не секрет, что Казахстан экспортирует в основном концентраты и полуфабрикаты, а импортирует наоборот готовые изделия. Наш единственный металлургический комбинат по своему техническому состоянию и оснащению так и остался на уровне советского периода. Устаревшее производство, отсутствие добавленной стоимости, высокий производственный травматизм и ужасная экология – это далеко не полный перечень имеющихся там проблем. Наши горнодобывающие предприятия должны думать больше о производстве добавленной стоимости внутри страны, а не о вывозе сырья.
Үкімет өнеркәсіп саласы өкілдерімен бас қосып, өңдеу өнеркәсібін дамыту және жаңа өндірістерді іске қосу үшін не істеу қажеттігін бірлесіп шешуі керек. Мемлекет бұл жұмысқа жан-жақты қолдау көрсетеді.
Келесі мәселе. Былтыр еліміз бойынша 17 миллион шаршы метр тұрғын-үй салынды. Бұл – бұрын ешқашан болмаған көрсеткіш. Алайда, оның қаншалықты дұрыс мәлімет екенін тексеру керек. Әкімдер жоғары нәтижеге қол жеткізу үшін ескі үйлер мен саяжайларды да есепке қосып жіберді деген ақпарат бар. Ал, биыл былтырғыдан 1 миллион шаршы метр көбірек үй салынады деп жоспарланып отыр. Бірақ, құрылыстың мұндай қарқынына коммуналдық инфрақұрылым ілесе алмай жатыр. Елордамыздағы ахуал − осының айқын дәлелі. Қалада алдағы 3 жылда сағатына 900 гигакалория жылу тапшылығы болуы мүмкін. Дәл осындай мәселе кейбір облыс орталықтарында да бар. Құрылыс жоспарын ескере отырып, оған қанша коммуналдық инфрақұрылым қуаты қажет болатынынын болжай білу керек. Үкімет бұл жұмысты әкімдермен бірлесіп атқаруға тиіс. Осы талдаудың негізінде нақты шаралар қабылдау қажет. Бұдан былай тиісті инженерлік және әлеуметтік инфрақұрылымы бар жерге ғана тұрғын-үй салынуы керек.
Тағы бір түйткілді мәселе – құрылыс саласында нағыз бәсекенің болмауы.
Елімізде бірнеше құрылыс компаниясы ғана үстемдікке ие болып отыр. Коммерциялық нарық та, мемлекеттік тапсырыс саласы да солардың уысында. Шын мәнінде, олар бұған әкімшілік ресурсты пайдалану арқылы қол жеткізуде.
Прошу Правительство совместно с Агентством по защите и развитию конкуренции принять пакет мер по демонополизации строительного рынка и его конкурентному развитию. Имена строительных компаний, которые постоянно выигрывают тендеры, а затем передают строительные проекты субподрядным компаниям, а те – "субсубподрядным" компаниям, хорошо известны.
Также хотелось бы остановиться на моей инициативе субсидирования арендного жилья. Она должна была заработать еще год назад. Но из-за нерасторопности, а, может быть, из-за саботажа, сотни тысяч казахстанцев до сих пор не получают этот вид поддержки. Чиновники долго пытались из простой и понятной инициативы по снижению затрат на жилье для наименее обеспеченных граждан создать очередной инструмент поддержки крупных строительных фирм. Повторю в последний раз – это инициатива социальная.
"Отбасы банку" и министерству цифровизации нужно создать цифровую платформу, на которой должны зарегистрироваться те, кому положены субсидии, а также сдающие в аренду владельцы недвижимости. Люди, исходя из своих потребностей, смогут выбрать жилье там, где хотят, а не там, где им скажет акимат или застройщик. От государства социально уязвимым категориям граждан будет выплачиваться субсидия в размере 50 % от арендной платы. А высвобожденные деньги семейного бюджета будут тратиться на другие нужды: продукты, образование, медицину. Поэтому надо начать прием заявок по этой системе. Даю такое поручение, не затягивая данный вопрос, нужно продолжать работать. Не позднее 1 мая эту работу завершить и доложить, как она выполняется.
Төртінші. Агроөнеркәсіп кешенін дамыту мәселесі.
Соңғы 5 жылда ауылшаруашылығын дамытуға 2 триллион теңгеден астам қаржы бөлінді. Алайда, субсидия көлемі қанша өссе де, бұл салада ауыз толтырып айтатын өзгеріс болған жоқ. Ауыл шаруашылығы министрлігі мен әкімдіктер субсидияны таратып берумен ғана шектелген. Оған ешқандай талдау жасалған жоқ. Қаржының тиісті мақсатқа жұмсалуын да ешкім бақылауға алмаған. Субсидия түпкі иесіне жетпей, орта жолда талан-таражға түсуде. Тіпті, ауыл шаруашылығына еш қатысы жоқ салалар да оның қызығын көруде.
Соңғы жылдары Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі 960 қылмыстық іс тергеген. Соның 54 пайызы субсидияны жымқыруға қатысты болған. Мысалы, жайылымдық жерлерді суландыруға 80 миллиард теңге бөлінді. Бірақ, оның тең жартысы желге ұшты. Осы жұмысқа қажетті құрал-жабдықтың бағасы 2-3 есе артық көрсетілген. Тіпті, кей жағдайда қаржыны қағаз жүзінде игере салған. Сонымен қатар, субсидия алып отырған жұрттың ауыл шаруашылығы өнімдерін өңдеуге және сақтауға аса құлқы жоқ. Себебі, субсидиялау жүйесінің өзі шаруаларды бұған ынталандырмайды. Жағдай түзелмесе, агроөнеркәсіп кешені шикізат өндіруден ары аса алмайтыны анық. Субсидиялаудың бірыңғай ақпараттық жүйесі жоқ. Жеке құрылымдар субсидия бөлуге қатысты түрлі порталдар (Qoldau.kz, plem.kz) ашқан. Олар өз қызметі үшін шаруалардан 3-11 айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде ақша алып отыр. Шаруалардың бұған наразылық білдіруі орынды. Үкіметке субсидиялау туралы ақпаратты толық қамтитын платформа әзірлеуді тапсырамын. Бұл платформа шаруаларға тегін қызмет көрсетуі керек.
Субсидия мемлекет беретін міндетті төлем емес екенін әркім білуге тиіс. Бұл – шаруаларды өнімді жұмыс істеуге ынталандыратын тәсіл. Бюджет қаржысы – оңды-солды таратыла беретін тегін дүние емес. Субсидиялаудың жаңа жүйесінде осы мәселені реттейтін тың тәсілдер қарастырылуы қажет. Субсидия алған адамнан жұмыс тиімділігін арттыруды талап ететін боламыз. Жұмыс барысында осыны есте ұстаңыздар.
Келесі мәселе. Мен бос жатқан жайылымдық жерлерді тезірек қайтарып алып, оны ауыл тұрғындарына беруді тапсырған болатынмын.
Қазір халық үшін айрықша маңызы бар жұмыс жүргізіліп жатыр. Бірақ, бұл жерде де Ауыл шаруашылығы министрлігі мен әкімдіктер көзбояушылыққа жол берген. Министрлік жайылымдық жердің тапшылығы 6,8 миллион гектарға немесе 32 пайызға азайды деп мәлімет беріп отыр. Бұл шаруа қожалықтарымен меморандумға қол қоюдың және елді-мекендердің аумағын кеңейтудің арқасында мүмкін болды. Алайда, Бас прокуратураның тексерісі көрсеткендей, бірқатар өңірде жайылымдық жердің тапшылығы әлі де азаймаған. Ақмола, Атырау және Қостанай облыстарында ауыл тұрғындарына малын фермерлердің жеріне жаюға рұқсат беріледі деген жалған меморандум жасалған. Шын мәнінде, жайылымдық жердің тапшылығы қағаз бетінде ғана азайған. Бұдан бөлек, аймақтар халықтың жайылымға деген сұранысын төмендетіп көрсете бастаған. Үкімет неге бұған көз жұма қарап отыр? Мұндай әрекеттер ауыл халқының наразылығын өршітпесе, кемітпейді. Үкіметке жергілікті атқарушы органдармен бірлесіп, осы мәселені түбегейлі шешуді тапсырамын.
Далее. Одной из важных задач в части рационального использования земли является недопущение ее концентрации в одних руках. Я уже говорил об этом.
Сегодня говорю именно о непроизводительной концентрации – когда берут земли побольше, но не вкладывают инвестиции. В ряде регионов решениями маслихатов размеры наделов утверждены без научно-обоснованных подходов: в Атырауской – 98 тысяч гектаров, Алматинской – 96 тысяч гектаров, Восточно-Казахстанской области – 69 тысяч гектаров. Между тем Министерство сельского хозяйства разработало проект постановления, разрешающий иметь в одних руках до 98 тысяч гектаров сельскохозяйственных земель. Это выглядит как попытка закрепить текущие непомерные земельные владения людей, которые ими владеют, то есть зафиксировать их в качестве нормативной базы. Поясню: государство не против больших земельных участков. Это хорошо – в экономический оборот вовлекается больше земель, работает эффект масштаба, повышается конкурентоспособность. Однако должны быть жесткие встречные обязательства, ответственность за фактическое использование земель. Поэтому поручаю Правительству создать рабочую группу с участием экспертов и научных институтов для определения предельных размеров земельных участков, которые нужно утвердить до 1 мая текущего года.
Тағы бір маңызды мәселе бар. 2003 жылы қабылданған Су кодексі суды шаруашылық мақсатқа пайдалану тәртібін ғана реттейді.
Бұл құжат су ресурстарын сақтауға және оны тиімді пайдалануға мүмкіндік бермейді. Ауа-райының өзгеруі, су саласында қордаланған мәселелер қазірдің өзінде еліміздің әлеуметтік-экономикалық дамуын тежейтін кедергіге айналып отыр. Үкіметке сарапшылармен бірлесіп, жаңа Су кодексінің жобасын әзірлеуді тапсырамын. Кодекс климаттың өзгеруін және шекаралас елдердің саясатын ескере отырып, су ресурстарының тапшылығын азайтуға септігін тигізуі керек.
Келесі мәселе. Күн жылынғанда шаруалардың жұмысы қыза түседі. Көктемгі егіс науқаны басталады. Бұл жұмысты уақтылы атқару үшін шаруаларға барлық жағдайды жасау керек. Ең бастысы, мемлекеттің қолдау шаралары ешкімді әуре-сарсаңға салмай, дер кезінде жасалуға тиіс.
ПЯТОЕ. Развитие энергетического комплекса
В прошлом году мы столкнулись с серьезным энергокризисом. Наблюдался дефицит дизельного топлива, авиакеросина, сжиженного нефтяного газа, электроэнергии. Это произошло из-за некачественного планирования, отсутствия контроля и злонамеренных действий отдельных лиц. Сегодня возникли риски дефицита товарного газа. В прошлом году "QazaqGaz" не совсем продуманно ввел мораторий на подключение к газу новых промышленных объектов. В результате в ряде регионов отсутствует газ, необходимый для реализации новых проектов, в том числе высокотехнологичных и экспортоориентированных. В стране имеются все условия для дополнительного производства товарного и сжиженного газа. Но задача формирования сбалансированного и коммерчески привлекательного рынка газа никак не решается. Поэтому жду от министра энергетики конкретных предложений.
Мы столкнулись с регулярными перебоями в работе системы энергоснабжения. Самый яркий пример – недавнее отключение электроэнергии на юге страны. Мы отчасти зависим от качества работы энергосистем сопредельных государств. Проблему энергетической безопасности страны нужно срочно решать. Я не понимаю, почему ответственные лица дипломатично уходят от ответов на вопросы о строительстве атомной станции. А ведь нужно прямо сказать: без чистой атомной энергии мы потеряем всю экономику, не говоря уже об инвестициях, утратим региональное лидерство. Нам позарез нужна электроэнергия, причем атомная чистая энергия. Нельзя идти на поводу у популистов, которые не разбираются в экономических реалиях. Нужно профессионально разъяснять значение атомной энергетики.
Нельзя замалчивать и роль цифрового майнинга. Мы видим, что социально-экономический эффект от производства криптовалют минимален. Массовых рабочих мест не создается, продукции как таковой нет вообще. При этом данная сфера потребляет электроэнергию как несколько областей. Причем отдельные недобросовестные майнеры подковерно пользуются тарифами, которые ниже, чем тарифы для населения. Не платятся налоги и пошлины на ввозимое оборудование. И самое главное – максимально используя ресурсы страны, эти дельцы монетизируют их в других юрисдикциях. Прошу Агентство финансового мониторинга детально разобраться в данной ситуации. Необходимо выявить все майнинговые фермы, проверить налоговые и таможенные вопросы, тщательно изучить договоры, на основании которых получены техусловия, а также другие аспекты их деятельности. Прошу доложить до 15 марта.
Еще раз обращаю внимание – государство не против "белого" майнинга. Но те, кто хотят работать в этой сфере, должны иметь соответствующую лицензию, получать электроэнергию по адекватным тарифам, декларировать доходы и выплачивать налоги, запускать проекты "зеленой" энергетики. Налоги на майнинг мы тоже повысим. Текущая ставка 1 тенге за киловатт мощности ничтожно мала. Поручаю Правительству проработать кратное увеличение данного налога, причем в кратчайшие сроки. Правительству следует разработать полноценный пакет решений по регулированию и развитию цифрового майнинга. Результаты жду к 1 апреля.
АЛТЫНШЫ. Көп қаржыны қажет ететін бағыттың бірі – денсаулық сақтау саласы.
Бұл салаға бөлінетін қаражат жылдан жылға көбейіп келеді. Алайда, бюджеттің мүмкіндігі шектеулі. Сондықтан, қолда бар қаржыны түгендеп, басымдықтарды қайта қарау керек. Бұл – алдағы жобаларға, соның ішінде мемлекет пен жекеменшіктің серіктестігі арқылы салынатын 20 ауруханаға қатысты мәселе. Оның әрқайсысына жұмсалатын шығын қолданыстағы заманауи ауруханалардың құнынан бірнеше есе артық. Мемлекет пен жекеменшіктің мұндай серіктестігі бізге қажет емес. Үкіметке аурухана құрылысы бойынша бірыңғай баға белгілеуді тапсырамын. Әрине, оның мөлшері көңілге қонымды болуы керек.
Необходимо коренным образом пересмотреть систему закупа медицинской техники. Это тоже большая проблема. Поскольку данная сфера является высококоррупциогенной. Регионами системно завышаются сметы и цены на оборудование, тратятся огромные деньги на его сервисное обслуживание. Поэтому поручаю Правительству перейти на централизованный закуп медицинской техники на базе "СК-Фармация".
* * *
"Жаңа Қазақстанды" құру үшін түсінікті әрі әділ мемлекеттік саясат жүргізілуі керек.
Бұл саясат санасыз шенеуніктердің жөнсіздігіне жол бермейді.
Бәсекеге және технологияға негізделген экономиканы қалыптастырады. Сонымен бірге, жеке меншікке, адамның құқықтары мен бостандығына қол сұғылмауына заң үстемдігі арқылы кепілдік береді. Барлық азаматтарға бірдей мүмкіндік жасайтын да – осы саясат. Әркім Қазақстанның болашағына жауапты екенін сезініп, ортақ іске өз үлесін қосуы керек. Жұрт мемлекеттен ашық әрі түсінікті саясат жүргізуді талап етеді. Осы талапқа сай болуымыз қажет.
От бизнеса требуется налоговая честность и социальная ответственность. Одним из проявлений такого подхода являются пожертвования в фонд "Қазақстан халқына". Я уже говорил, сегодня повторюсь, что его формирование должно идти в основном за счет крупной национальной буржуазии, хотя взносы других компаний, включая иностранных инвесторов, приветствуется. Это не принудиловка, а шанс состоявшимся, прибыльным компаниям и гражданам пожертвовать средства на благородные общенациональные цели.
Адал еңбек ету – бәрімізге ортақ міндет. Өкінішке қарай, кейде жұрт, әсіресе жастар маңдай терін төгіп, жұмыс істегісі келмейді. Ауырдың үстімен, жеңілдің астымен жүргенді жөн көреді. Өйткені, олар бізде адал еңбек лайықты бағаланбайды деп ойлайды. Жастар бастықтар мен ауқаттыларға жақын жүретін түрлі алаяқтардың, жемқорлардың шалқып өмір сүріп жатқанын көріп отыр. Тіпті, соларға қарап бой түзейтін болды. Қоғамда табысқа жетудің төте жолы осы деген қате түсінік орнығуда. Оған қоса, тағы бір жағымсыз үрдіс бар. Кейбіреулер адал еңбекпен жетістікке жететін мүмкіндік жоқ екенін көрген соң еш әрекетсіз қол қусырып отырады. Жұмыс істеудің орнына жақындарына да, мемлекетке де масыл болуда. Өзіне жәрдемақы мен жеңілдік талап етіп, алақан жаюдан арланбайды. Тіпті, жергілікті билікке қоқан-лоқы көрсетуден де тайынбайды. Ұлтты жегідей жейтін осы кеселдер елімізді кері тартуда. Министрден малшыға, қаржыгерден қара жұмысшыға дейін әрқайсымыз бұл туралы терең ойлануымыз керек. Тиісті қорытынды жасап, дұрыс әрекет етуіміз қажет. Сонда ғана біз өркениетті қоғам құра аламыз.
Идеология добросовестного труда, справедливого вознаграждения должна прийти на смену мировоззрению компрадоров, временщиков, иждивенцев. Это общая задача власти и общества, которая затрагивает социально-экономические аспекты, вопросы государственной политики, национальной идентичности и воспитания молодежи. Правительству поручается в двухмесячный срок предоставить предложения по возврату в страну незаконно вывезенных за рубеж финансовых средств и приобретенных там активов.
Құрметті жиынға қатысушылар!
Біз бүгін еліміздің әлеуметтік-экономикалық дамуына қатысты көптеген мәселені талқыладық. Алдымызға нақты міндеттер қойдық. Үкімет бағдарламасындағы негізгі ұстанымдарды жалпы мақұлдауға болады деп санаймын. Бұл құжат көпшілікке барынша түсінікті болуы керек.

---

Доклад НБ РК на расширенном заседании Правительства с участием Главы государства
8 февраля 2022 года

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
В 2021 году мировая и казахстанская экономики восстановились к допандемическому уровню. Дальнейшее развитие экономики в 2022 году связано с нарушениями поставок, высокими ценами на энергоресурсы и распространением новых штаммов коронавируса. Все эти факторы формируют устойчивый высокий инфляционный фон в мире.
1. Наряду с внешними факторами внутренние дисбалансы на отдельных товарных рынках усилили инфляционное давление в стране. В результате инфляция в Казахстане в течение 2021 года была за пределами целевого таргета 4-6%. К концу 2021 года в соответствии с Вашим поручением по удержанию инфляции в пределах 8,5% она была снижена с максимума 8,9% в сентябре-октябре до 8,4%.
2. Для повышения устойчивости финансовой системы совместно с АРРФР реализован комплекс мер по улучшению качества активов банковской системы.
В 2021 году валютный рынок был достаточно стабилен, несмотря на волатильность внешних рынков. Обменный курс тенге за 2021 год ослаб на 2,6% до 431,8 тенге за долл. США.
3. За счет совместной работы с Правительством за год увеличилась доля рыночных инвесторов на рынке ГЦБ с 32,7% до 69,2%.
4. Обеспечена доходность активов под управлением Национального Банка: по Нацфонду - 4,2%, по ЕНПФ - 11,1 %.
5. В целях развития финансовых технологий и инноваций в пилотном режиме запущена Национальная платежная система, завершена разработка прототипа платформы цифрового тенге.
Далее подробнее остановлюсь на каждом из этих направлений.
Темп роста глобального ВВП в 2021 году стал самым быстрым за более чем 40 лет, составив 5,9%, по оценкам МВФ. В 2022 году восстановление продолжится, но рост будет более сдержанным, составив 4,4%, по прогнозам МВФ.
Экономика Казахстана в 2022 году, по оценкам международных организаций вырастет на 3,7-4,0%, Национальный Банк прогнозирует на уровне 3,9-4,2%.
На фоне быстрого восстановления мировой экономики, повлекшего чрезмерный спрос в 2021 году цены на сырье, материалы и продовольствие достигли максимумов, что вкупе с энергетическим кризисом привело к рекордной инфляции во многих странах мира.
Международные организации прогнозируют стабилизацию цен не ранее середины 2022 года при исчерпании дисбалансов в краткосрочном периоде. При более длительных перебоях в поставках и росте цен на сырье и продовольствие стабилизация инфляции продлится дольше.
В условиях нарастающего инфляционного давления центральные банки начали переход к ужесточению денежно-кредитных условий, который будет активно продолжен в 2022 году и уже оказывает давление на рынки.
В условиях нарастания внешнего и внутреннего инфляционного давления с середины 2021 года Национальный Банк трижды повысил базовую ставку на 75 б.п. до 9,75%.
В результате реализации совместных мер с Правительством по итогам 2021 года инфляция замедлилась с максимума 8,9% в сентябре-октябре до 8,4%.
Однако, траектория базовой инфляции указывает на неустойчивость замедления инфляции. Это подтвердилось в январе т.г., когда инфляция вновь ускорилась до 8,5%.
Наблюдая неустойчивость инфляционных процессов, Национальный Банк 24 января т.г. повысил базовую ставку на 50 б.п. до 10,25%, что будет способствовать возврату инфляции в прогнозируемый коридор 6-6,5% к концу т.г.
В рамках очередного Прогнозного раунда в марте Национальный Банк обновит оценки инфляции на 2022 год.
Для дальнейшего снижения роста цен Национальный Банк продолжит проведение дезинфляционной денежно¬кредитной политики, которая должна сопровождаться системными мерами со стороны Правительства, направленными на недопущение дисбалансов на товарных рынках.
Дополнительным шагом для снижения инфляционного давления стало завершение реализации 5 программ поддержки экономики, которые выполнили свою задачу - восстановление экономики до докризисного уровня.
В соответствии со Стратегией ДКП Национальный Банк продолжит внедрение рыночных принципов финансирования экономики. Со стороны Правительства важно принятие 5-летней дорожной карты по постепенному отходу от нерыночных инструментов господдержки, предусмотренной Соглашением о координации макроэкономической политики.
Справочно. По информации МНЭ, внесено предложение в КПМ с отменой разработки Данной Дорожной карты с последующим внесением изменения в Соглашение.
В результате совместной работы Национального Банка и Минфина доля рыночных инвесторов в аукционах ГЦБ в 2021 году выросла до 69,2% против 32,7% в 2020 году.
Доля размещений ГЦБ с наиболее востребованным сроком погашения от 1 до 5 лет составила 53%.
За 2021 год объем инвестиций нерезидентов в ГЦБ РК и ноты НБ составил 596 млрд. тенге (1,4 млрд. долл. США).
В 2022 году спрос со стороны иностранных инвесторов на фоне привлекательных уровней доходностей и включения ГЦБ РК в международные индексы будет способствовать дальнейшему повышению ликвидности на рынке ГЦБ РК.
В 2021 году активы Нацфонда снизились до 55,3 млрд. долл. США из-за выделения трансфертов на 4,5 трлн. тенге при поступлениях на 2,7 трлн. тенге.
Несмотря на волатильность рынков, обеспечена доходность НФ в размере 4,2% или 2,3 млрд. долл. США.
В 2022 году будет завершен переход к сбалансированной аллокации активов и внедрены защитные и балансирующие стратегии для минимизации влияния коррекции рынка акций.
Золотовалютные резервы за 2021 год снизились на 1,3 млрд. долл. США до 34,4 млрд. долл. США из-за сокращения активов в свободно конвертируемой валюте (на 1,2 млрд. долл. США) для выплаты государственного долга, валютных интервенций и других операций по счетам Правительства.
Валовые международные резервы по итогам 2021 года составили 89,7 млрд. долл. США (снижение на 4,7 млрд. долл. США).
Пенсионные активы выросли на 152 млрд. тенге (1,2%) до 13,0 трлн. тенге, несмотря на досрочные изъятия пенсионных накоплений на сумму 2,6 трлн. тенге (2,7 трлн. тенге по состоянию на 01.02.2022г., в т.ч. 87,6 млрд. тенге - за январь 2022 года.).
Объем инвестиционного дохода за прошедший год составил 1,4 трлн. тенге, пенсионных взносов - 1,3 трлн. тенге, пенсионных выплат - 268 млрд. тенге. Реальная доходность пенсионных активов составила 2,7%. В 2022 году будет продолжена работа по повышению доходности активов ЕНПФ путем дальнейшей диверсификации портфеля.
Во исполнение поручения Главы Государства Национальным Банком в ноябре 2021 года осуществлен запуск в пилотном режиме компонентов Национальной платежной системы - Межбанковской системы платежных карточек для обработки карточных транзакций и Системы мгновенных платежей для обслуживания мобильных онлайн платежей.
Разработана необходимая нормативно-правовая база для функционирования Национальной платежной системы, полномасштабный запуск которой ожидается к 1 июля т.г.
В 2021 году Национальный Банк инициировал пилотный проект по внедрению Цифрового тенге. В настоящее время завершена разработка прототипа платформы, в декабре 2021 года опубликован итоговый доклад по результатам пилотного проекта.
В текущем году будет выработано итогового решение по модели внедрения цифрового тенге с оценкой выгод и издержек.
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Национальный Банк в рамках реализации Ваших поручений, озвученных в ходе выступления в Мажилисе 11 января т.г., совместно с Правительством продолжит повышать эффективность денежно-кредитной политики для стабилизации инфляции в 2022 году и ее якорения в коридоре 3-4% с 2025 года. Это обеспечит благоприятные условия для устойчивого развития национальной экономики.
Спасибо за внимание!

---

В Алматинской области начата работа по возмещению ущерба, нанесенного 147-ми субъектам МСБ
primeminister.kz, 8 февраля

По итогам 2021 года рост обеспечен во всех отраслях экономики Алматинской области. Об этом сообщил аким Алматинской области Канат Бозумбаев в ходе расширенного заседания Правительства с участием Главы государства.
"Объем промышленного производства увеличился на 11,8%, торговли - на 22,2%, валовая продукция сельского хозяйства превысила одного триллиона тенге и составила 101,3%. Введено в эксплуатацию более одного миллиона квадратных метров жилья, в экономику области привлечено 728 млрд тг инвестиций", - сказал К. Бозумбаев.
В текущем году динамика экономического роста будет сохранена.
"В соответствии с Вашими поручениями, активно ведутся восстановительные работы в областном центре. Отремонтированы четыре объекта госорганов. Ведется ремонт зданий акимата области, управления полиции и партии Нур Отан. Произведена выплата компенсаций семьям погибших сотрудников силовых структур по 5 млн тг каждой. Банками второго уровня списаны кредиты погибших и их родственников, четырем нуждающимся семьям приобретается жилье. 135-ти пострадавшим сотрудникам полиции и военнослужащим выплачивается до 2-х млн тг. Начата работа по возмещению ущерба, нанесенного 147-ми субъектам малого и среднего бизнеса, общая сумма которого составила около 4-х млрд тг", - сказал аким области.
После произошедших событий проанализированы причины протестного настроя определенных слоев населения. Основной проблемой является низкий уровень доходов населения. В области 53 тыс. молодых людей не имеют средне-специального или высшего образования, из них 21 тыс. не работает и не учится.
Так, доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, выросла с 2,3% в 2015 году до 4% в 2020 году. Количество самозанятых увеличилось на 10% с 248-ми тыс. до 272-х тыс. человек.
По словам акима, другим наболевшим вопросом является постоянный рост цен на продукты питания. В настоящее время в областном центре и во всех районах для ежедневного контроля цен созданы мониторинговые группы.
"Из бюджета области выделено 5,7 млрд тг, в том числе 1,1 млрд - на закуп товаров в стабфонд и 4,6 млрд - на льготное кредитование, в основном направлены на кредитование товаропроизводителей. С ними заключены контракты на поставку 5800 тонн продукции, в стабфонде имеется запас продовольственных товаров в объеме 1320 тонн. Дополнительно в ближайшее время будет выделено еще 2 млрд тг. В целом, вопросы цен и тарифов на комуслуги находится на постоянном контроле", - сказал аким Алматинской области.
Кроме того, в целях сокращения региональных диспропорций и повышения доходов населения определены приоритетные направления развития и разработан План действий. Сформирован инвестиционный портфель области до 2025 года, который включает в себя 289 проектов на общую сумму 2,8 трлн тг и с созданием 19 тыс. рабочих мест.
"Для равномерного развития районов отобран пул проектов Талдыкорганского региона из 94-х проектов на общую сумму 1,1 трлн тг, будет создано 6 200 рабочих мест и организована подготовка кадров", - проинформировал аким региона.
В целях обеспечения продовольственной безопасности намечены меры по насыщению внутреннего рынка.
Так, для перехода к круглогодичному производству овощей до 2026 года будут введены 10 крупных тепличных хозяйств на 45 гектарах, их общая производственная мощность составит 25 тыс.тонн. Это позволит увеличить в 2 раза валовый выпуск овощей и создать более 500 рабочих мест. Область имеет конкурентное преимущество в производстве мяса птицы и занимает 32% объема рынка республики. В рамках задачи по импортозамещению планируется строительство двух и расширение одной птицефабрик общей мощностью 76 тыс.тонн в год с объемом инвестиций 85 млрд тг, будет создано более 1100 рабочих мест.
"Параллельно с традиционными отраслями будет сделан акцент на добычу и переработку минерального сырья. Планируется реализация крупных инвестиционных проектов, например, добыча вольфрамовой руды на месторождении Богуты ТОО "Жетісу Вольфрамы" мощностью 3,3 млн тонн руды с объемом инвестиций 94 млрд тг и созданием 400 рабочих мест", - отметил К. Бозумбаев.
Другим важным проектом является строительство горно-обогатительного комбината ТОО "Коксай Музбел" мощностью переработки 25 млн тонн медной руды с объемом инвестиций 650 млрд тг на 1200 рабочих мест.
Но ввиду того, что проект при существующем налоговом режиме и высокой чувствительности к ценам на медь является низкорентабельным, предлагается рассмотреть возможность отнесения месторождения "Коксай" к категории низкорентабельных и установить соответствующую ставку налога на добычу полезных ископаемых.
"Будет максимально использован транзитный потенциал с привлечением крупных международных игроков в транспортно-логистической сфере. Планируется осуществление масштабных проектов, направленных на перевалку, хранение и складирование грузов как в экспортном, так и в импортном направлении. Например, строительство перегрузочного терминала на станции Достык компании "DAR RAIL Infrastructure" стоимостью 25 млрд тг и с созданием 150 рабочих мест. Проект предусматривает перевалку, хранение и складирование до 9 млн тонн грузов и 300 тыс. контейнеров в год, следующих через казахстанско-китайскую границу", - пояснил К. Бозумбаев.
По словам акима, Жетысу отличается богатыми природно-рекреационными, историко-культурными ресурсами. При правильном подходе отрасль туризма можно превратить в полноценный драйвер экономики. Приоритетом является развитие Алматинского горного кластера, побережья озер Алаколь и Балхаш, экологического туризма в национальных природных парках.
"В рамках алматинского горного кластера планируется реализовать 8 проектов на общую сумму 546 млрд тг и созданием более 6 тысяч рабочих мест. К 2025 году доля туризма в валовом региональном продукте увеличится до 6%. В целом, в результате полной реализации инвестиционной программы области к 2025 году ежегодный рост ВРП ожидается на уровне не менее 5%, будет создано 35 тыс. постоянных рабочих мест на крупных предприятиях и 75 тыс. рабочих мест в сфере МСБ", - сообщил К. Бозумбаев.
Наряду с развитием экономики, в области имеются проблемы обеспечения социальной и инженерной инфраструктурой, решение которых способствовало бы снятию социальной напряженности среди населения. Без поддержки Правительства в области самостоятельно решать эти вопросы будет трудно.
В первую очередь, ликвидация трехсменного обучения. В настоящее время в области имеются 54 трехсменные школы.
За счет высокого уровня рождаемости и внутренней миграции контингент учащихся ежегодно растет порядка на 20 тыс., что приводит к появлению новых трехсменных школ.
В этой связи до 2025 года необходимо построить 115 школ, из которых 83 - за счет государственного бюджета.
Второе. До 2025 года в области планируется восстановить 114 тыс. гектар орошаемых земель путем реконструкции и капитального ремонта на общую сумму 153,4 млрд тг. Это позволит увеличить валовой сбор с орошаемых земель на 35% и создать порядка 9,5 тыс. рабочих мест.
Третье. В области 91,5% населенных пунктов обеспечены централизованным водоснабжением. Однако, несмотря на высокий показатель, большая часть водопроводных сооружений и сетей изношена, в 234-х селах требуется реконструкция систем водоснабжения.
Четвертое. В области газифицировано 164 населенных пункта или 35% от подлежащих газификации, доступ к газу получили 1,3 млн человек (61%). Для полной загрузки магистрального газопровода "Алматы-Талдыкорган" необходимо построить газораспределительные сети в прилегающих населенных пунктах.
Подведение сетей за счет бюджета будет способствовать снижению стоимости работ по подключению к газу.
Пятое. В 690 дачных массивах, которые стали местом постоянного проживания для 214 тыс. человек, необходимо строительство инженерной и социальной инфраструктуры. Или же необходимо расселение с использованием частных и государственных инвестиций для строительства нового жилья и инфраструктуры в Талгарском, Илийском, Енбекшиказахском и Карасайском районах.
"Мы готовим План действий по этому вопросу и просим Правительство подключиться. Прошу Вашей поддержки в проработке совместно с Правительством вышеназванных вопросов и выделении необходимых средств из республиканского бюджета для софинансирования", - резюмировал К. Бозумбаев.

---

Доклад акима города Алматы Ерболата Досаева на расширенном заседании Правительства под председательством Президента РК

Құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы!
2021 жылдың қорытындысы бойынша ел экономикасындағы Алматының үлесі алдын ала 18%-ті құрады (2021 жылдың 3-ші тоқсаны). Ел табысындағы қаланың үлесі (23,5%-тен) 25,6%-ке дейін өсті.
Өткен жылғы қала экономикасының даму көрсеткіштері жоғары өсу динамикасын көрсетті.
Алғаш рет қала экономикасына салынған инвестиция көлемі 1 трлн. 200 млрд. теңгеге жуықтады (нақты көлем индексі – 115,1%), оның 81,5%-і – жеке инвестициялар.
Во исполнение Ваших поручений по скорейшему восстановлению города и оказанию поддержки пострадавшим предпринимателям Акиматом совместно с Правительством принимаются оперативные меры.
На сегодня 88% пострадавших субъектов МСБ в Казахстане приходится на Алматы.
Для оказания им необходимой поддержки по инициативе Акимата Алматы 2 февраля т.г. решением Правительственной комиссии упрощен порядок возмещения ущерба для пострадавших субъектов МСБ путем предоставления возможности получения возмещения на сумму до 5 млн. тенге, а также начаты выплаты пострадавшим предпринимателям.
В целом, от общих 1 527 пострадавших предпринимателей, по нашим прогнозам, 675 с суммой ущерба до 3 млн. тенге (не имеющих подтверждения по налоговым оборотам) получат возмещение в срок до 21 февраля т.г. через благотворительные фонды города.
Внедрение упрощенного механизма для выплат до 5 млн. тенге позволит получить ускоренное возмещение еще 578 предпринимателям.
Таким образом, в ускоренном порядке 1253 субъекта МСБ или 82 % получат возмещение ущерба в течение предстоящих 2-3-х недель. Оставшиеся 274 субъекта после получения результатов необходимых экспертиз и оценок.
Қажетті сараптама нәтижелерін алу мерзімін қысқарту үшін Үкіметтің қолдауымен сот-экономикалық сарапшылардың саны 8-ден 30-ға дейін көбейді.
Бүгінгі күні 260 өтінім бойынша 456 млн. теңгеге өтем төленді, оның ішінде Kaspi акционерлерінен, Jysan Bank меншікті қаражаты есебінен құрылған "Жаңа Алатау" қорының және "Күшіміз бірлікте" қорының қаражатынан 300 млн. теңгеге 158 өтінім.
Азаматтардың қауіпсіздігі
Қаңтар оқиғалары қаланың қауіпсіздік жүйелерінің жұмысын тиімді үйлестірудің аса қажет екенін көрсетті.
Сіздің тапсырмаңызға сәйкес, біздің басты міндетіміз қала тұрғындары мен қонақтарының болашаққа деген сенімін қайтарып, толыққанды қауіпсіздікті қамтамасыз ету болып табылады.
Для реализации указанных задач принимаются следующие меры:
1. В рамках Ваших поручений оперативно восстановлена работа вышедших из строя 587 камер уличного наблюдения. Дополнительно до июня 2022 года будут подключены 3 050 камер в местах массового скопления и установлено еще 200-х комплексов Сергек (порядка 800 камер) в удаленных районах города.
2. Особое внимание будет уделено вопросам уличного и дворового освещения. В этом году будет завершено строительство наружного освещения на 1 066 частично неосвещенных улицах и 486 дворовых территориях
В соответствии с Вашими поручениями, данными на встрече с активом города 12 января т.г., основными задачами для акимата Алматы в 2022 году будут вопросы обеспечения дальнейшего качественного и устойчивого развития Алматы, повышения качества жизни и реальных доходов населения.
ПЕРВОЕ. Повышение экономического потенциала и благосостояния населения.
В структуре экономики Алматы сфера услуг и торговли занимает более 80%.
Также, МСБ является основным источником создания новых рабочих мест и повышения доходов населения. 6 из 10 алматинцев заняты сегодня в этой сфере.
В дополнение к мерам поддержки предпринимателей в рамках действующих госпрограмм, за счет средств местного бюджета будет увеличено финансирование региональной программы "Almaty Business 2025" с текущих 12 млрд. тенге до 20 млрд. тенге.
В т.г. будет создано не менее 50 тыс. рабочих мест, в том числе свыше 31 тыс. – за счет бизнеса.
Главным вызовом для реализации новых инвестпроектов и расширения текущего бизнеса является хроническая недостаточность квалифицированных кадров. Поэтому, в целях удовлетворения потребностей рынка будет увеличен государственный заказ в организациях профтех образования.
В 2022 году планируем обеспечить рост реальных доходов населения до 5%, рост ВРП не менее 4,5%.
ЕКІНШІ. Азық-түлік бағасын тұрақтандыру.
Азық-түлік тауарлары бағасының өсуі халықтың нақты табысына кері әсерін тигізеді. Бағаны тұрақтандыру үшін шаралар кешені қабылданатын болады.
На эти цели в 2021 году было выделено из местного бюджета 11 млрд. тенге. Сегодня рассматривается существенное увеличение финансирования в рамках "оборотной схемы" и "социальных лавок" на рынках города. Решение будет принято до конца февраля.
Заключены 204 контракта на прямые поставки продуктов в "магазины у дома", 19 меморандумов с производителями хлеба, подсолнечного масла и гречки по поставкам в магазины по фиксированным ценам.
ТРЕТЬЕ. Улучшение качества жизни и развитие социальной инфаструктуры.
На фоне значительного роста населения города серьезным вызовом является дефицит ученических мест.
В прошлом году в Алматы ввели 33 новых школы, которые позволили создать новых 15 719 ученических мест и снизить дефицит на 46%.
На 1 января т.г. дефицит ученических мест составляет 19 611.
В целях дальнейшего снижения дефицита в 2022 году будет продолжено строительство 46 объектов среднего образования, из которых 22 будут введены в т.г. на 14 245 мест.
В рамках объявленного Вами Года детей в Алматы для снижения очередности в детские сады в т.г. будет начата работа по открытию 82 дошкольных учреждений на 10 340 мест, из которых 60 частных детсадов и 2 государственных с созданием 6 560 мест уже будут открыты в 2022 году.
Будет расширен государственный заказ на 73 147 мест по дополнительному образованию детей и начато строительство 2-х современных Центров инновационного творчества, модернизация 4-х домов школьников.
Бүгінде 207 мемлекеттік мектептің барлығы қауіпсіздік талаптарына сәйкес келмейді.
Білім беру ұйымдарында қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін біз осы наурыз айында 2 жылдық бағдарламаны қабылдауға ниеттіміз, оны іске асыру нәтижесінде 2023 жылдың 1 қыркүйегіне дейін қаланың барлық мектептерінде бейнебақылау камераларын ауыстыру, турникеттер мен дабыл түймелерін орнату мәселелері толық шешілетін болады.
Соңғы 2 жылда денсаулық сақтау саласындағы жұмыс негізінен COVID-ке қарсы күреске бағытталды.
Омикрон-штаммының таралуына және карантиндік шаралардың әлсіреуіне байланысты, 2022 жылы алғашқы медициналық-санитариялық көмекті дамытуға баса назар аударылатын болады.
Оснащенность оборудованием медицинских организаций будет доведена (с 93,6%) до 100%.
Для снижения нагрузки на инфраструктуру здравоохранения начато проектирование медицинского кластера южнее Кульджинского тракта.
ЧЕТВЕРТОЕ. Улучшение экологического состояния города является одной из главных целей для обеспечения качественной жизни алматинцев и серьезно влияет на их настроение.
Согласно нашим оценкам за 2021 год, основными источниками загрязнения являются транспорт - 56%, ТЭЦ и промышленные предприятия – 39%, частный жилой сектор – 5%.
Исходя из этих оценок, в 2022 году наши усилия будут направлены на следующее:
1. Сегодня в городе из всего парка общественного транспорта 2441 ед., имеется только 15 электрических автобусов. Дальнейшее развитие общественного транспорта будет направлено исключительно на приобретение экологических видов подвижного состава. В 1 квартале т.г. будет приобретено 300 ед. общественного газового транспорта, что увеличит долю экологических чистого транспорта (с 30%) до 37,4%.
2. Будет продолжена реализация программы "Жасыл Алматы" по высадке 1 млн. деревьев, в этом году будет высажено более 300 тыс. саженцев. Показатель площади зеленых насаждения на одного жителя увеличится (с 7,7) до 12 м2.
Сізден алдағы 2 жылдың ішінде қосымша 1 млн. ағаш отырғызу үшін "Жасыл Алматы" бағдарламасын ұзарту жөніндегі біздің бастамамызды қолдауыңызды сұраймыз.
Также, в т.г. за счет грантов будет установлено 60 приборов по измерению качественного состава воздуха. После проведения замеров и их анализа будет разработан Мастер план по улучшению качества воздуха с привлечением АБР и ОФ AirVision.
ПЯТОЕ. Инфраструктурное развитие города Алматы.
На фоне роста населения и высокой маятниковой миграции особенно остро стоит вопрос развития транспортной, социальной, жилищной и иной инфраструктуры.
1. Будут построены не менее 100 км новых дорог в рамках Комплексного плана развития "Жаңа Алматы".
Хотел доложить Вам, как пример, что мною принято решение о перераспределении ранее запланированных 2 млрд. тенге на средний ремонт проспекта Аль-Фараби от ВОАД до улицы Саина на строительство и ремонт дорог в особо нуждающихся районах города, где сегодня нет или имеется некачественное дорожное полотно. Работа по поиску резервов будет продолжена.
2. В 2022 году завершатся работы на 2 развязках и пробивке улицы Ауэзова.
3. Планируемый в мае т.г. ввод в эксплуатацию 2 станций метро позволит увеличить ежедневный пассажиропоток с 30 до 86 тыс.
4. Осы жылдың 15 наурызына дейін біздің тұрғындар мен үкіметтік емес ұйымдардың (ҮЕҰ) өтініштері бойынша жиналып қалған проблемаларды тездетіп шешу мақсатында "Жаңа Алматы" кешенді даму жоспарының жекелеген бағыттары қайта қаралатын болады.
Для развития новых районов в 2022 году будет завершено строительство 18 объектов сетей водоснабжения и канализации с охватом порядка 62 тыс. жителей.
За счет средств РБ завершится строительство водозабора на реке Каргалы, что обеспечит водой 50 тыс. населения Наурызбайского района.
Завершится в т.г. реконструкция электрических сетей протяженностью 147,2 км и строительство 2 подстанций, что обеспечит надежным и бесперебойным электричеством 400 тыс. жителей города.
5. В 2022 году планируется провести ремонт в 313 дворах, что обеспечит 100% благоустройство дворов в Алматы.
АЛТЫНШЫ. Ерекше мәселе – Алматы агломерациясын дамыту.
Алматының қазіргі проблемалары қала шекарасының кеңеюі есебінен қалыптасқан, бұл қаланың барлық инфрақұрылымына едәуір ауыртпалық салды.
Біздің бағалауымыз бойынша, күн сайын қалаға шамамен 250 мың машина кіріп, қала маңынан келетін Алматы халқының санын 500 мың адамға арттыруда. Алматы кәсіпорындарында істейтін жұмыскерлердің 60%-ті жақын маңдағы аудандардың тұрғындары болып табылады.
Акиматы Алматы и Алматинской области намерены начать совместную работу по формированию Алматинской агломерации, уделив особое внимание таким проблемам как маятниковая миграция, борьба с "теневой экономикой", экология, совместное развитие транспортной и иной инфраструктуры.
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Я уверен, что Алма-Ата будет в авангарде строительства "Нового Казахстана" и реализации Вашего нового экономического курса, направленного на повышение благосостояния граждан.
Благодарю за внимание!

---

В Мангистауской области сформирован запас по 17 видам социально значимых продовольственных товаров - Н. Ногаев
primeminister.kz, 8 февраля

По итогам 12 месяцев 2021 года в регионе достигнута положительная динамика основных макропоказателей. Об этом доложил аким Мангистауской области Нурлан Ногаев в ходе расширенного заседания Правительства с участием Президента РК К.К. Токаева.
Объем производства за 2021 год в сфере развития обрабатывающей промышленности увеличился на 1,7% и составил 183 млрд тенге. Например, производство продуктов нефтепереработки выросло на 3,8%, фармацевтической продукции - на 28,5% и металлургической промышленности - на 6,6%.
"В данной отрасли на общую сумму 19,4 млрд тенге реализовано 10 инвестиционных проектов. В результате было создано более 600 новых рабочих мест. Объем привлеченных инвестиций в регион увеличился на 3,6% и составил 627 млрд тенге", - сказал глава региона в ходе заседания.
В 2021 году в области реализовано 25 инвестиционных проектов на общую сумму 244 млрд тенге, трудоустроено более 1400 человек.
Большой вклад в привлечение инвестиций в регион вносит специальная экономическая зона.
"С момента создания специальной экономической зоны привлечено более 253 млрд тенге инвестиций. На сегодняшний день на территории функционируют 23 производства, где трудятся около 2500 человек. В ближайшее время реализуются еще 20 проектов с участием иностранных и отечественных инвесторов, из которых 4 проекта будут запущены в этом году", - сообщил аким региона.
По словам главы региона, сфера туризма области показала хорошие тенденции развития. Объем оказанных услуг в отрасли вырос на 69% и составил 5,7 млрд тенге. В регион прибыло более 225 тыс. туристов из зарубежных стран и регионов страны, количество посетителей увеличилось в 2,1 раза.
В рамках 2-го этапа развития курортной зоны на теплом пляже города Актау идет реализация 5 крупных проектов, привлечено более 95 млрд тенге, создано 326 рабочих мест.
В сельском хозяйстве произведено продукции на 22,2 млрд тенге обеспечен рост на 3,1%. За прошлый год в данной сфере реализовано 10 инвестиционных проектов на общую сумму 8,2 млрд тенге и создано порядка 300 рабочих мест.
Несмотря на стабильность социально-экономической ситуации в области, существует ряд проблемных вопросов.
Во-первых, важным вопросом является заготовка кормов и удешевление их стоимости. В качестве возвратных средств для решения вопроса из местного бюджета выделено 2,1 млрд тенге и закуплено 11 518 тонн сена, 5 131 тонн кормов, в том числе в запасе имеется 6 тыс. тонн сена, 1 тыс. тонн кормов. В прошлом году из резерва Правительства на возмещение затрат на приобретение кормов на маточное поголовье освоено 1,2 млрд тенге, оказана поддержка 733 крестьянским хозяйствам и 6 776 личным подсобным хозяйствам.
В текущем году на возмещение затрат на приобретение кормов для маточного поголовья из резерва Правительства выделено 664 млн тенге. Это позволит частично обеспечить кормами около 136 тыс. голов хозяйств. При поддержке Правительства компанией "Қазақстан темір жолы" до апреля т.г. предоставлена скидка до 75% на перевозку кормов.
Кроме того, совместно с нефтяными компаниями в целях снижения цен на зимние корма было выделено 166 млн тенге, и льготной по цене реализовано более 152 тыс. мешков кормов. Со стороны Министерства сельского хозяйства оказывается поддержка для поставок необходимого объема кормов из других областей, эта работа находится на постоянном контроле.
Во-вторых, вопрос снижения инфляции, в том числе стабилизации цен на продукты питания.
"На сегодняшний день сформирован запас в 7 тыс. тонн продукции по 17 видам социально значимых продовольственных товаров. На эти цели из местного бюджета на 2021-2022 годы выделено 2,5 млрд тенге", - рассказал глава области.
За счет частных инвесторов начата реализация проектов по строительству коммунального рынка и оптово-распределительного центра в 36 микрорайоне города Актау. Два указанных проекта планируется запустить в 2023 году.
Вопрос повышения цен на продукты питания в регионе по-прежнему актуален. Известно, что 85% продовольственных товаров в область завозится из других регионов и зарубежных стран.
Риск резкого роста цен в межсезонье наблюдается в марте-мае. В этих условиях имеется потребность закупить 13 видов продовольственных товаров за счет "оборотных средств" в объеме 34 тыс. тонн на сумму 11,7 млрд тенге. Это позволит снизить цены на товары и стабилизировать цены в межсезонье путем формирования 3-месячного запаса.
В-третьих, меры занятости. На сегодня уровень безработицы по области составляет 4,9%. В целях решения социальной проблемы ведется работа по нескольким направлениям. В связи с проблемой безработицы в основном местные жители намерены работать в нефтегазовой отрасли. С этой целью с 2019 года запущен "специальный алгоритм", где в очереди состоят 4 637 человек, из них на постоянную работу трудоустроено 1 447 человек.
"Кроме того, стартовал региональный пилотный проект "Жумыс жасаймын". По данному направлению из местного бюджета выделено 255 млн тенге, 523 человек трудоустроено на постоянную работу. В текущем году на продолжение реализации данного проекта из местного бюджета выделено 955 млн тенге", - сообщил Нурлан Ногаев.
Отдельно аким области остановился на политических рисках, отметив, что высокие риски наблюдаются в сфере труда. В 2021 году зарегистрировано 62 коллективных трудовых спора, из них 24 с остановкой работы на более чем 3 часов. Основное требование - повышение заработной платы. Основная причина, различия в заработной плате работников дочерних организаций компании "КазМунайГаз" и частных подрядных компаний, оказывающих сервисные услуги, а также с различными тарифами на услуги.
"Кроме того, ряд компаний выдвигают требования о передаче учреждений в ведение государства в целях повышения заработной платы и улучшения социального пакета. В ряде компаний имеются проблемы с несвоевременной выплатой заработной платы, повышением заработной платы и социального пакета" - сказал аким области.
Акимат совместно с Правительством и компанией "КазМунайГаз" и другими государственными органами принимает решения по вопросам трудовых споров. В регионе действует трехсторонняя комиссия по социальному партнерству.
8 проблемных жилых объектов с охватом 1 тыс. вкладчиков также находятся на постоянном контроле. В целях решения проблем дольщиков действует специальная комиссия. Вместе с тем, акиматом предприняты меры по активизации строительства с привлечением новых инвесторов.
В результате реализации Комплексного плана были предоставлены возможности для решения следующих вопросов:
- В целях решения дефицита питьевой воды будут реализованы 9 проектов общей мощностью опреснения воды 286 тыс. куб. м. в сутки и меры по обеспечению питьевой водой 12 сельских населенных пунктов. В результате обеспеченность питьевой водой сельских населенных пунктов будет доведена до 100%.
- По инженерно-инфраструктурному обеспечению будут проведены работы по строительству сетей водоотведения, электроснабжения, отопления и газа.
- Для ликвидации трехсменного обучения и решения дефицита ученических мест ведется строительство 24 школ и пристройка к 11 школам.
- Доступное и качественное обслуживание в социальной сфере, решение кадровых вопросов с выделением грантов.
- Улучшение экологической обстановки и усиление гражданской обороны.

---

Глава АО "Самрук-Қазына" отчитался о ходе реформирования Фонда
sk.kz, 8 февраля

Председатель правления АО "Самрук-Қазына" Алмасадам Саткалиев на расширенном заседании Правительства РК доложил об итогах деятельности Фонда за 2021 год и ходе реализации поручений Главы государства.
Консолидированная чистая прибыль Фонда "Самрук-Қазына" в 2021 году выросла на 146 % по сравнению с показателем 2020 года и составила 1 трлн 515 млрд тенге. Улучшились производственные параметры группы Фонда, уверенный рост показали такие сферы как производство и передача электроэнергии, транспортировка нефти и газа, контейнерный транзит и телекоммуникации.
Алмасадам Саткалиев доложил о ключевых задачах, которые стоят перед Фондом "Самрук-Казына" в рамках реформирования.
Согласно Новой стратегии приоритетами Фонда определены:
- снижение доли квазигосударственного в ВВП путем вывода на IPO/SPO портфельных компаний, с сохранением контрольной доли в стратегических активах;
- инвестиции в реальный сектор, инфраструктурное развитие экономики, поддержка отечественного бизнеса;
- устранение барьеров в доступе к услугам и инфраструктуре Фонда;
- обеспечение прозрачности закупок с минимизацией человеческого фактора;
- транспарентность и подотчетность Фонда перед общественностью;
- социально-ответственное ценообразование.
Глава Фонда рассказал и о приоритетных проектах, в числе которых обеспечение питьевой водой западных областей Казахстана, проекты в области газоснабжения и электроэнергетики, модернизация ж/д транспорта.
Принимаются меры по прямой поддержке малого и среднего бизнеса, налаживается бизнес-партнерство по крупным инвестиционным проектам и развитию импортозамещающих производств.
Предполагается, что реализация новой стратегии позволит за 3 года привлечь порядка 8,2 млрд долларов инвестиций, создать не менее 10 тысяч рабочих мест и запустить 24 новых производства.