Данияр Ашимбаев, 28 марта

Недавно появилась петиция за сокращение числа госслужащих. Тема очень интересная. Несколько лет назад было объявлено о сокращении штатной численности госорганов, но тут же все документы по этому поводу стали секретными. Периодически тот или иной высокопоставленный чиновник сообщает, что их численность сократилась, но статистика неумолимо показывает обратное. Впрочем, штатная численность за первые 3 года президентства Токаева сократилась более чем на 10%, а затем немного выросла - на 2%.
Госаппарат оказался в информационной ловушке: с одной стороны, принято декларировать сокращение аппарата и борьбу с бюрократией, а с другой - за эти годы усилилась специализация госаппарата, были созданы новые министерства, агентства, комитеты со своими территориальными органами, появились старые-новые области, районы и города. Каждая из этих административных и административно-территориальных реформ сама по себе достаточно позитивна, но каждая естественным путем ведет к увеличению численности аппарата. Но говорить об этом почему-то боятся и решили засекретить.
Понятно, что можно было бы рассмотреть этот вопрос в контексте эффективности аппарата, но на эту тему государство рассуждать не любит. В программных документов много слов о развитии лидерских и коммуникативных качеств госслужбы, дебюрократизации и цифровизации. А вот про эффективность госуправления, госаппарата, [квази]госсектора, госэкономполитики - тишина.
Интересный вопрос и расходами на содержание аппарата.
Если начать копаться в этом вопросе, то можно заметить оптимизацию классификатора бюджетных программ, что опять-таки наводит определенную тень на эту сферу.
В то же время общий рост расходов госбюджета за последние 6-7 лет вырос в 2,5 раза и, судя по динамике отдельных госорганов, аналогичным образом выросли и расходы на содержание госаппарата. Понятно, что речь идет, прежде всего, о зарплате - тем более, что, по данным АДГС, значительная часть чиновников живет достаточно бедно. С другой стороны, идут коррупционные скандалы и неэффективные расходы, которые ложатся на репутацию всего госаппарата.
Полной картины мы не видим, но и назвать государство полностью неэффективным было бы неправильно. В некоторых сферах оно более чем эффективно. Экономика функционирует и даже растет, в первую очередь - промышленность, сельское хозяйство и транспорт. Общественный порядок обеспечен. Внутриполитическая и внешнеэкономическая сферы стабильны. Новая элита потихоньку набирает авторитет (не вся, конечно, но и раньше не всех министров и акимов уважали).
Вопрос эффективности, с которым связано функционирование аппарата и госслужбы, на самом деле достаточно хитрый. Это адекватное сочетание качественных показателей с количественными и ценовыми при правильно выстроенных коммуникациях.
Старые кадры эту формулу понимали, а новые еще толком не разобрались. Им все еще кажется, что нужно бороться с глобальными катаклизмами и "тяжелым наследием". Пора бы уже повзрослеть.